Ухвала

від 16.11.2018 по справі 200/12470/18-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

16 листопада 2018 р. Справа №200/12470/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Логойда Т.В., перевіривши виконання вимог законодавства при подачі позовної заяви ОСОБА_1 до Слов'янської районної державної адміністрації Донецької області про визнання протиправним та скасування розпорядження,

в с т а н о в и л а:

У листопаді 2018 року ОСОБА_1 звернулася до суду з даним позовом, в якому зазначала, зокрема, що ІНФОРМАЦІЯ_1 року помер її батько ОСОБА_2.

При його житті Слов'янською районною державною адміністрацією Донецької області прийнято розпорядження від 19 травня 2008 року № 289 Про припинення права постійного користування земельними ділянками громадянину ОСОБА_2 , відповідно до змісту якого у зв'язку з визнанням фермерського господарства банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури її батьку - ОСОБА_2 припинено право постійного користування земельними ділянками загальною площею 50 га ріллі на території Малинівської міської ради, наданими йому в постійне користування, що оформлено відповідними державними актами на право постійного користування землею.

Про вказане розпорядження їй стало відомо з пояснень Слов'янської районної державної адміністрації Донецької області при зверненні 23 липня 2018 року з адвокатським запитом про надання інформації щодо розпоряджень, які приймалися головою Слов'янської районної державної адміністрації Донецької області в період з 01 січня 1991 року по 01 січня 2018 року про надання ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_2 р.н.) та ОСОБА_3 (ІНФОРМАЦІЯ_3 р.н.) земельних ділянок в постійне користування/ оренду для ведення фермерського господарства та/або рішення/ розпорядження про припинення права постійного користування земельними ділянками. Працівниками відповідача надані пояснення, що в реєстрах передання розпоряджень до архівного відділу є оскаржуване розпорядження.

Вважаючи, що вказаним розпорядженням порушено її як спадкоємця за законом право користування вказаними земельними ділянками, просила:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження Слов'янської районної державної адміністрації Донецької області від 19 травня 2008 року № 289 Про припинення права постійного користування земельними ділянками громадянину ОСОБА_2 .

Відповідно до частини 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Про порушення своїх прав, свобод чи інтересів позивач повинна була дізнатися ще при житті батька - в період з 19 травня 2008 року по ІНФОРМАЦІЯ_1 року, а до суду з позовом вона звернулася у листопаді 2018 року, тобто з пропуском шестимісячного строку звернення до суду з позовом, що встановлений статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Між тим, в порушення вимог статті 161 вказаного Кодексу до позовної заяви не додано заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску.

Посилання позивача на те, що про оскаржене розпорядження їй стало відомо з пояснень Слов'янської районної державної адміністрації Донецької області при зверненні 23 липня 2018 року з адвокатським запитом, є неприйнятними з огляду на те, що позивачем не наведені обставини та не надані докази в підтвердження обставин, що унеможливлювали її обізнаність про оскаржене розпорядження раніше, та одночасно не надані докази в підтвердження наведеним у посиланні обставинам.

Частиною 2 статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Відповідно до частини 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно з частиною 7 статті 161 вказаного Кодексу до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

Відповідно до частини 4 статті 79 вказаного Кодексу якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Згідно з частинами 1 та 2 статті 80 вказаного Кодексу учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

В порушення вимог статті 161 вказаного Кодексу до позовної заяви не додано оригінал або копію оскарженого розпорядження або засвідчений витяг з нього.

Разом з тим в позові міститься клопотання про витребування у Слов'янської районної державної адміністрації Донецької області розпорядження від 19 травня 2008 року № 289 Про припинення права постійного користування земельними ділянками громадянину ОСОБА_2 , а також документи на які посилався відповідач у оскаржуваному розпорядженні.

До позову додана відповідь Слов'янської районної державної адміністрації Донецької області від 30 липня 2018 року №01-1911-56 адвокату ОСОБА_4 (на його запит від 23 липня 2018 року), в якій зазначено, що розпорядження голови райдержадміністрації за період з 01 січня 1991 року по 31 грудня 2011 року знаходяться на зберіганні в Архівному відділі Слов'янської райдержадміністрації Донецької області, що має статус архівної установи. Для отримання їх копій необхідно звернутися до Архівного відділу Слов'янської райдержадміністрації Донецької області за адресою: вул. Науки 5, м.Слов'янськ, Донецька область.

Архівний відділ Слов'янської райдержадміністрації Донецької області є юридичною особою (код ЄДРПОУ 25918451).

Разом з тим, клопотання про витребування доказів заявлено до відповідача, а не до вказаної архівної установи, де вони знаходяться; у клопотанні не зазначено заходи, яких позивач вжила для отримання цих доказів самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цих доказів.

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення.

До позовної заяви потрібно додати оригінал або копію оскарженого розпорядження Слов'янської районної державної адміністрації Донецької області від 19 травня 2008 року № 289 Про припинення права постійного користування земельними ділянками громадянину ОСОБА_2 , або засвідчений витяг з нього.

До позовної заяви потрібно додати обґрунтовану заяву про визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними з доказами в підтвердження обґрунтування.

Керуючись частинами 1 та 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и л а:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Слов'янської районної державної адміністрації Донецької області про визнання протиправним та скасування розпорядження залишити без руху, надавши строк для усунення недоліків - протягом десяти днів з дня вручення позивачу даної ухвали.

В разі не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява буде повернута позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя Логойда Т. В.