Постанова

від 19.11.2018 по справі 280/4832/18

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а їн и

19 листопада 2018 року м. Дніпросправа № 280/4832/18

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Юрко І.В., суддів: Чабаненко С.В., Чумака С.Ю.,

секретарі судового засідання Сколишеві О.О.,

за участі позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Запорізької районної виборчої комісії Запорізької області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2018 року в адміністративній справі №280/4832/18 (головуючий 1-ї інстанції Новікова І.В.) за позовом ОСОБА_1 до Запорізької районної виборчої комісії Запорізької області про визнання протиправною та скасування постанови,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач 14.11.2018 року звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Запорізької районної виборчої комісії Запорізької області, в якому просив визнати протиправною та скасувати постанову Запорізької районної виборчої комісії Запорізької області від 09.11.2018 року №35 Про утворення Новоолександрівської сільської виборчої комісії .

В обґрунтування позову зазначено, що відповідачем прийнято оскаржувану постанову, якою утворено Новоолександрівську сільську виборчу комісію Запорізького району Запорізької області та сформовано склад сільської виборчої комісії згідно додатку до постанови. Разом з тим, постановою ЦВК від 08.11.2018 року №201 було внесено зміни до складу територіальних виборчих комісій, що здійснюють підготовку та проведення місцевих виборів, сформованої постановою ЦВК від 06.09.2015 року №230. Згідно додатку 2 до постанови ЦВК від 08.11.2018 року №201 достроково припинено повноваження члена Запорізької РВК - ОСОБА_4 та включено до складу цієї комісії - ОСОБА_5. Проте, на засіданні Запорізької РВК взяло участь 10 осіб, серед яких була ОСОБА_4 яка голосувала за ухвалення відповідного рішення, але зазначеного члена комісії було виключено з її складу.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2018 року адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправною та скасовано постанову Запорізької районної виборчої комісії Запорізької області від 09.11.2018 року №35 Про утворення Новоолександрівської сільської виборчої комісії .

Не погодившись з рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Позивач надав суду апеляційної інстанції відзив на скаргу, в якому просив апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Представник відповідача в судовому засіданні апеляційної інстанції вимоги апеляційної скарги підтримав, просив їх задовольнити.

Позивач та представник позивача проти вимог апеляційної / скарги заперечували, просили рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги та відзиву на апеляційну скаргу, встановила наступне.

Позивач - ОСОБА_1 є фізичною особою, проживає та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1

Відповідач - Запорізька районна виборча комісія Запорізької області сформована Постановою Центральної виборчої комісії від 06.09.2015 року №230 Про формування складу обласних, районних (крім районів в Автономній Республіці Крим), міських (міст обласного значення та міста Києва), районних у місті Києві виборчих комісій, що здійснюють підготовку та проведення місцевих виборів .

Постановою Центральної виборчої комісії від 12 жовтня 2018 року №156 Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 23 грудня 2018 року призначено на 23 грудня 2018 року перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів за переліками згідно з додатками 1-22.

Згідно додатку 6 (позиція 4) вищезазначеної постанови ЦВК на 23.12.2018 року призначено перші вибори депутатів сільської ради та сільського голови Новоолександрівської сільської об'єднаної територіальної громади, пунктом 2 оголошено з 03.11.2018 року початок виборчого процесу цих виборів.

Постановою ЦВК №163 від 19 жовтня 2018 року затверджено Календарний план основних організаційних заходів з підготовки та проведення перших виборів депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 23 грудня 2018 року.

Згідно п.П Календарного плану передбачено утворення сільських, селищних, міських комісій та формування їх складу в зв'язку з призначенням перших місцевих виборів. Строк - не пізніше 42 днів до дня голосування (до 10.11.2018 року включно), суб'єкт виконання - районна виборча комісія.

09 листопада 2018 року Запорізькою районною виборчою комісією Запорізької області прийнято постанову №35 Про утворення Новоолександрівської сільської виборчої комісії , якою утворено Новоолександрівську сільську виборчу комісію Запорізького району Запорізької області та сформовано склад сільської виборчої комісії згідно додатку до постанови.

Позивач оскаржує вказану постанову як прийняту не повноважним складом виборчої комісії.

Разом з тим, колегія суддів зазначає, що спірна постанова Запорізької районної виборчої комісії Запорізької області №35 від 09.11.2018 року Про утворення Новоолександрівської сільської виборчої комісії вже була предметом розгляду в іншій справі.

Так, рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2018 року у справі №280/4794/18 задоволено адміністративний позов ОСОБА_6 та ОСОБА_7 до Запорізької районної виборчої комісії Запорізької області. Визнано протиправною та скасовано постанову Запорізької районної виборчої комісії Запорізької області від 09.11.2018 року №35 Про утворення Новоолександрівської сільської виборчої комісії .

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2018 року у справі №280/4794/18 рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2018 року залишено без змін. Постанова набрала законної сили 19.11.2019 року.

Таким чином, на час розгляду даної справи в апеляційній інстанції наявне судове рішення, яким скасовано постанову Запорізької районної виборчої комісії Запорізької області від 09.11.2018 року №35 Про утворення Новоолександрівської сільської виборчої комісії і таке рішення набрало законної сили.

Відповідно до частини 1 статті 319 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню повністю або частково в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається у відповідній частині з підстав, встановлених відповідно статтями 238, 240 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі щодо оскарження нормативно- правових актів суб'єктів владних повноважень чи окремих їх положень, якщо оскаржуваний нормативно-правовий акт або відповідні його положення визнано протиправними і нечинними рішенням суду, яке набрало законної сили.

Відповідно до частини З статті 20 Закону України Про місцеві вибори територіальна виборча комісія є постійно діючим колегіальним органом, що в межах своїх повноважень забезпечує організацію та проведення місцевих виборів.

Згідно частини 17 статті 27 Закону України Про місцеві вибори рішення виборчої комісії, прийняте в межах її повноважень, є обов'язковим для всіх суб'єктів та інших учасників виборчого процесу.

З огляду на зазначені норми апеляційний суд вважає, що рішення виборчої комісії щодо організації виборчого процесу є нормативно-правовим актом, який видається виборчою комісією відповідно до її компетенції з урахуванням особливостей, визначених виборчим законодавством.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку щодо наявності підстав для закриття провадження у справі, передбачених пунктом 6 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 12, 77, 238, 243, 250, 272, 273, 308, 315, 316, 319, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Запорізької районної виборчої комісії Запорізької області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2018 року в адміністративній справі №280/4832/18 задовольнити частково.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2018 року в адміністративній справі №280/4832/18 скасувати.

Провадження у справі №280/4832/18 за позовом ОСОБА_1 до Запорізької районної виборчої комісії Запорізької області про визнання протиправною та скасування постанови закрити.

Стягнути з Запорізької районної виборчої комісії Запорізької області до спеціального фонду Державного бюджету України судовий збір за подання апеляційної скарги у розмірі 1057 (одна тисяча п'ятдесят сім) гривень 00 копіок.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та не може бути оскаржена.

Головуючий - суддя І.В. Юрко

суддя С.В. Чабаненко

суддя С.Ю. Чумак