Ухвала

від 19.11.2018 по справі 280/4361/18

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛУЧЕННЯ ТРЕТЬОЇ ОСОБИ

19 листопада 2018 року Справа № 280/4361/18 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сіпаки А.В.

за участю секретаря судового засідання Заболотньої Н.Ю.,

представників сторін:

позивача: не прибув

представника відповідача: Буділка П.В.

розглянувши у підготовчому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_2

до Долинської сільської виборчої комісії Запорізького району Запорізької області

про визнання протиправною та скасування постанови

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_2 з позовом до Долинської сільської виборчої комісії Запорізького району Запорізької області, в якому просить суд визнати протиправною та скасувати постанову Долинської сільської виборчої комісії Запорізького району Запорізької області від 20.04.2018 № 1 Про відкликання депутата ОСОБА_2 Долинської сільської ради по виборчому округу № 6 за народною ініціативою .

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 18.10.2018 позовну заяву було залишено без руху.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 22.10.2018 відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі та призначено підготовче судове засідання по справі на 19.11.2018.

У судове засідання, призначене на 19.11.2018, позивач не з'явився. До суду надійшло клопотання (вх. 37198) про відкладення підготовчого засідання в межах строку підготовчого провадження.

У судове засідання, призначене на 19.11.2018, з'явився представник відповідача.

Відповідно до приписів частини 3 статті 205 адміністративного судочинства України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи, зокрема у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

З огляду на зазначене, суд вирішив здійснити розгляд справи за даною явкою.

13.11.2018 до суду надійшла заява про вступ у справу як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Долинську сільську раду Запорізького району Запорізької області.

Передставник відповідача проти залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Долинську сільську раду Запорізького району Запорізької області заперечив, оскільки, на його думку, рішення у даній справі ніяким чином не вплине на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки.

Суд, вивчивши заяву про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Долинську сільську раду Запорізького району Запорізької області, заслухавши думку представника відповідача, приходить до наступного висновку.

Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У позовній заяві позивач просить суд, зокрема, визнати протиправним та скасувати постанову Долинської сільської виборчої комісії Запорізького району Запорізької області від 20.04.2018 № 1 Про відкликання депутата ОСОБА_2 сільської ради по виборчому округу № 6 за народною ініціативою .

Відповідно до статті 2 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997 №280/97-ВР (далі - Закон № 280/97-ВР) місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Згідно з частиною 1 статті 10 Закону № 280/97-ВР сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно до частини 1 статті 49 Закону № 280/97-ВР повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів і закінчуються в день першої сесії ради нового скликання. Повноваження депутата можуть бути припинені достроково у випадках, передбачених законом.

Рада невідкладно інформує відповідну територіальну виборчу комісію про дострокове припинення повноважень депутата ради.

Згідно з частиною 1 статті 2 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" від 11.07.2002 № 93-IV депутат сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради (далі - депутат місцевої ради) є представником інтересів територіальної громади села, селища, міста чи їх громад, який відповідно до Конституції України і закону про місцеві вибори обирається на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування на строк, встановлений Конституцією України.

Отже, враховуючи те, що спірним рішенням було відкликано за народною ініціативою депутата Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_2, суд дійшов висновку, що рішення, прийняте за результатами розгляду даної справи, може вплинути на права та обов'язки вказаного органу місцевого самоврядування, у зв'язку з цим вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Долинську сільську раду Запорізького району Запорізької області.

Керуючись статтями 49, 243, 248, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Долинську сільську раду Запорізького району Запорізької області (ідентифікаційний код 24910971, місцезнаходження: 70420, Запорізька область, Запорізький р-н., с. Долинське, вул. Центральна, буд. 37).

Копію даної ухвали разом із витягом про процесуальні права та обов'язки направити учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/gromadyanam/csz/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту прийняття.

Суддя А.В. Сіпака