Ухвала

від 19.11.2018 по справі 766/10851/17

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

19 листопада 2018 р.м.ОдесаСправа № 766/10851/17 П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Шевчук О.А.,

суддів: Бойка А.В., Осіпова Ю.В.

розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Громадської організації "Антонівська хвиля" на рішення Херсонського міського суду Херсонської області від 17 квітня 2018 року по справі №766/10851/17 за позовом Громадської організації "Антонівська хвиля" до Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради, 3-тя особа ОСОБА_2 про скасування державної реєстрації,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Херсонського міського суду Херсонської області від 17.04.2018 р. адміністративний позов залишено без задоволення.

На зазначене рішення суду Громадська організація "Антонівська хвиля" подала апеляційну скаргу.

Ухвалою Одеського апеляційного адмінстративного суду від 06.08.2018 року апеляційна скарга Громадської організації "Антонівська хвиля" повернута апелянту для подачі її у встановленому процесуальним законодавством порядку.

20.08.2018 року Громадська організація "Антонівська хвиля" повторно подала апеляційну скаргу на рішенням Херсонського міського суду Херсонської області від 17.04.2018 р., в якій просить поновити строк на апеляційне оскарження рішення суду. В обгрунтування клопотання зазначається, що повний текст рішення було отримано 23.05.2018 року. Апеляційну скаргу помилково було подано 20.07.2018 року до Апеляційного суду Херсонської області. Ухвалою Апеляційного суду Херсонської області від 27.06.2018 року у відкритті провадження відмовлено, роз'яснено право звернутись до апеляційного адміністративного суду. Апелянт просить вважати такі причини пропуску строку поважними та відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою.

Указом Президента України № 455/2017 від 29 грудня 2017 року ліквідовано Одеський апеляційний адміністративний суд та утворено П`ятий апеляційний адміністративний суд.

За результатами автоматичного розподілу справу передано судді П`ятого апеляційного адміністративного суду Шевчук О.А.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22 жовтня 2018 р. у задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору відмовлено. Апеляційну скаргу Громадської організації "Антонівська хвиля" залишено без руху з підстав, що по справі не сплачено судовий збір за подачу апеляційної скарги та було надано апелянту десять днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху для усунення недоліків поданої апеляційної скарги.

Як вбачається з рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, копію вищезазначеної ухвали про залишення апеляційної скарги без руху Громадська організація "Антонівська хвиля" отримали 06.11.2018 року.

16.11.2018 року на виконання вимог ухвали про залишення апеляційної скарги без руху від апелянта до суду надійшло клопотання про звільнення від сплати судового збору. В обгрунтування клопотання зазначається, що апелянт не має можливості сплатити судовий збір, оскільки Громадська організація "Антонівська хвиля" у відповідності до рішення Херсонської ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області №1721034600205 включено до Реєстру неприбуткових установ та організацій. В підтвердження таких доводів заявником надано копію рішення Херсонської ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області №1721034600205.

Відповідно до ч.2 ст.8 Закону України "Про судовий збір" суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

З огляду на викладене, судова колегія вважає доводи апелянта щодо звільнення від сплати судового збору обгрнутованими, суд апеляційної інстанції вважає за можливе задовольнити клопотання Громадсько організації "Антонівська хвиля" та звільнити від сплати судового збору за подання апеляційної скарги на рішення Херсонського міського суду Херсонської області від 17.04.2018 р. у розмірі 7200 грн.

Стосовно клопотання щодо поновлення строку на апеляційне оскарження суд зазначає.

Відповідно до ч.1 ст.121 КАС України (в редакції Закону України № 2147-VIIІ від 3 жовтня 2017 року, яка діє з 15.12.2017 року) суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 295 КАС України (в редакції, яка діє з 15.12.2017 року) апеляційна карга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:

1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду;

2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Згідно ч.3 ст.295 КАС України строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

З матеріалів справи вбачається, що оскаржуване рішення прийнято у відкритому судовому засіданні ьез участі сторін по справі 17.04.2018 року. (а.с. 180-183).

З урахуванням того, що в день проголошення рішення суду не було вручено позивачу, то у цьому випадку строк на апеляційне оскарження відраховується з дати отримання повного тексту рішення апелянтом.

Як вбачається з матеріалів справи 16.05.2018 року апелянт звернувся до суду з заявою про отримання копії рішення, яку було викоанно 18.05.2018 року та як зазначає апелянт, копію оскаржуваного рішення отримано 23.05.2018 року. (а.с. 185).

В матеріалах справи відсутні докази отримання копії оскаржуваного рішення.

Апеляційну скаргу 20.07.2018 року подано до Апеляційного суду Херсонської області та ухвалою суду від 27.06.2018 року у відкритті провадження відмовлено, роз'яснено право звернутись до апеляційного адміністративного суду.

Апеляційну скаргу повторно подано до суду першої інстанції 20.08.2018 р. (а.с. 214).

Таким чином, суд приходить до висновку, що клопотання апелянта про поновлення строку на апеляційне оскарження підлягає задоволенню.

З огляду на зазначене, апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 КАС України.

Перешкоди для прийняття апеляційної скарги та відкриття апеляційного провадження Одеським апеляційним адміністративним судом відсутні.

Відповідно ч. 3 ст. 296 КАС України, апеляційна скарга може містити клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ч.4 ст.300 КАС України якщо апеляційна скарга подана з пропуском визначеного цим Кодексом строку, суд у випадку повнолення строку на апеляційне оскарження зупиняє дію оскаржуваного рішення в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.

Згідно ч. ч. 1, 3 ст. 304 КАС України учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження. У відзиві на апеляційну скаргу може міститися клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ч.1 ст. 310 КАС України апеляційний розгляд здійснюється колегією суддів у складі трьох суддів за правилами розгляду справи судом першої інстанції за правилами спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей, встановлених цією главою.

Відповідно до ч.1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі: 1) відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю; 2) неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання; 3) подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження.

Керуючись ст. ст. 296 300, 301, 304, 310, 311 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Громадської організації "Антонівська хвиля" про поновлення строку на апеляційне оскарження - задовольнити.

Поновити Громадської організації "Антонівська хвиля" строк на апеляційне оскарження.

Зупинити дію рішення Херсонського міського суду Херсонської області від 17 квітня 2018 року.

Клопотання Громадської організації "Антонівська хвиля" про звільнення від сплати судового збору - задовольнити.

Звільнити Громадську організаці "Антонівська хвиля" від сплати судового збору за подання апеляційної скарги на рішення Херсонського міського суду Херсонської області від 17 квітня 2018 року у розмірі 7200 грн.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Громадської організації "Антонівська хвиля" на рішення Херсонського міського суду Херсонської області від 17 квітня 2018 року по справі №766/10851/17 за позовом Громадської організації "Антонівська хвиля" до Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради, 3-тя особа ОСОБА_2 про скасування державної реєстрації.

Розгляд апеляційної скарги здійснювати у порядку спрощеного провадження.

Запропонувати особам, які беруть участь у справі, у строк п'ятнадцять днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до П'ятого апеляційного адміністративного суду відзив на апеляційну скаргу, а також свої заперечення на заяви чи клопотання у разі їх подання.

Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття апеляційного провадження та копії апеляційної скарги.

Явка сторін не є обов'язковою і не перешкоджає апеляційному розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Судді Шевчук О.А. Бойко А.В. Осіпов Ю.В.