Ухвала

від 23.11.2018 по справі 826/9220/16

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

про передачу справи на розгляд

Великої Палати Верховного Суду

23 листопада 2018 року

Київ

справа №826/9220/16

адміністративне провадження №К/9901/60727/18, №К/9901/60687/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Кравчука В.М.,

суддів: Анцупової Т.О., Стародуба О.П.,

розглянув у попередньому судовому засіданні справу № 826/9220/16 за касаційними скаргами Запорізької обласної ради та Комунального закладу "Санаторій медичної реабілітації "Глорія" Запорізької обласної ради на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.03.2018 (колегія у складі суддів: Шрамко Ю.Т., Григоровича П.О., Костенка Д.А.,) та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 31.07.2018 (колегія у складі суддів: Федотова І.В., Літвіної Н.М., Сорочка Є.О.) у справі №826/9220/16 за позовом Приморської міської ради Приморського району Запорізької області до Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України, треті особи - Комунальний заклад "Санаторій медичної реабілітації "Глорія" Запорізької обласної ради, Запорізька обласна рада, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, Дочірнє підприємство "Пансіонат "Дорожник" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про визнання протиправними дій та скасування рішень,

УСТАНОВИВ:

1. До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов позов Приморської міської ради Приморського району Запорізької області до Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України ,треті особи - Комунальний заклад Санаторій медичної реабілітації Глорія Запорізької обласної ради, Запорізька обласна рада , ОСОБА_2, ОСОБА_3, (ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6.), Дочірнє підприємство Пансіонат Дорожник

Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України , ДП Пансіонат Дорожник ВАТ ДАК Автомобільні дороги України ), про:

- визнання протиправними дій відповідача щодо прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 25962739, на земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номер НОМЕР_1, (далі - земельна ділянка);

- скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 25962739, на земельну ділянку;

- визнання протиправними дій відповідача щодо прийняття рішення, індексний номер 26683577, про державну реєстрацію права господарського відання за Санаторієм на земельну ділянку;

- скасування рішення про державну реєстрацію права господарського відання за Санаторієм на земельну ділянку.

2. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що при вчиненні оскаржуваних дій та прийнятті оскаржуваних рішень не враховано те, що внаслідок реєстрації права власності на земельну ділянку та передачі її на праві господарського відання Санаторію порушено права інших осіб, які є власниками нерухомого майна, розташованого на земельній ділянці, та також мають право на реєстрацію права власності/користування на частину земельної ділянки пропорційно до площі належного їм нерухомого майна.

3. Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 10.04.2018, залишеним без змін постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 31.07.2018, позовні вимоги задоволено..

4. Суди попередніх інстанцій дійшли висновку, що державними реєстраторами при проведенні державної реєстрації прав на земельну ділянку за Запорізькою обласною радою, а згодом і за Санаторієм, не було враховано, що треті особи 3-7 були власниками нерухомості на такій земельній ділянці.

5. Крім того, суд апеляційної інстанції відхилив твердження Запорізької обласної ради, Комунального закладу "Санаторій медичної реабілітації "Глорія", викладених в апеляційних скаргах про те, що судом першої інстанції рішення по суті вирішено спір про право власності на земельну ділянку, та зазначив, що даний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

6. 31.08.2018 та 03.09.2018 до Верховного Суду надійшли касаційні скарги Третіх осіб Запорізької обласної ради та Комунального закладу "Санаторій медичної реабілітації "Глорія" Запорізької обласної ради відповідно на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.03.2018 та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 31.07.2018.

7. Ухвалами Верховного Суду від 01.10.2018 та 08.10.2018 було відкрито провадження у даній справі.

8. У касаційних скаргах скаржники просили скасувати рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.03.2018 та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 31.07.2018 та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову.

9. 30.10.2018 надійшов відзив від Позивача.

10. Третя особа Запорізька обласна рада покликається на порушення судами попередніх інстанцій правил юрисдикції, оскільки в даній справі наявний спір про право власності.

11. Третя особа Комунальний заклад "Санаторій медичної реабілітації "Глорія" вважає, що при розгляді даної справи суди попередніх інстанцій в порядку адміністративного судочинства вирішили по суті спір про право власності на земельну ділянку.

12. Проводячи дії з підготовки справи до касаційного розгляду, колегією суддів Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді встановлено, що заявники касаційних скарг оскаржують судові рішення з мотивів порушення судами правил предметної юрисдикції.

13. Відповідно до ч. 6 ст. 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

14. Згідно з ст. 347 КАС України питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи.

15. Про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду суд постановляє ухвалу із викладенням мотивів необхідності відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у рішенні, визначеному в ч. 1-4 ст.346 цього Кодексу, або із обґрунтуванням підстав, визначених у ч. 5 або 6 ст. 346 цього Кодексу.

16. На підставі викладеного, беручи до увагу ту обставину, що скаржник оскаржує судові рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції, колегія суддів Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді дійшла висновку про наявність підстав для передачі справи № 826/9220/16 на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись ст. 346, 347 КАС України, Суд -

У Х В А Л И В:

Справу №826/9220/16 за позовом Приморської міської ради Приморського району Запорізької області до Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України, треті особи - Комунальний заклад "Санаторій медичної реабілітації "Глорія" Запорізької обласної ради, Запорізька обласна рада, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, Дочірнє підприємство "Пансіонат "Дорожник" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про визнання протиправними дій та скасування рішень передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду .

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В.М. Кравчук

Суддя Т.О. Анцупова

Суддя О.П. Стародуб