Рішення

від 15.11.2018 по справі 904/3710/18

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49600

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.11.2018 Справа № 904/3710/18 за позовом Публічного акціонерного товариства "Криворізький залізорудний комбінат", м. Кривий Ріг

до Криворізької міської ради, м. Кривий Ріг

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

Суддя Ліпинський О.В.

Секретар судового засідання Перебийніс О.О.

Представники:

від позивача Майтак І.В. дов. № 2 від 02.01.2018

від відповідача Сова Ю.В. дов. № 5/26-1360 від 07.05.2018

СУТЬ СПОРУ:

Публічне акціонерне товариство Криворізький залізорудний комбінат (далі Позивач) звернулось з позовом до Криворізької міської ради (далі Відповідач), в якому просить суд внести зміни до розділу 7 договору оренди земельної ділянки № 2013363 від 06.09.2013 року для розміщення та обслуговування проммайдану шахти Більшовик , яка знаходиться в Жовтневому районі м. Кривого Рогу, доповнивши його текстом в наступній редакції:

Починаючи з 01.01.2018 року річна орендна плата за земельну ділянку вноситься Орендарем в розмірі 94 419 грн. 61 коп. виключно у грошовій формі. Обчислення розміру орендної плати починаючи з 01.01.2018 року здійснюється на підставі пункту 284.4 статті 284 Податкового кодексу України у розмірі 25 відсотків податку, обчисленого відповідно до пункту 274.1 статті 274, пункту 288.5.1 статті 288 Податкового кодексу України та рішення Криворізької міської ради від 12.07.2017 № 1862 Про встановлення ставок земельного податку, розміру орендної плати, пільг зі сплати за землю та затвердження Регламенту оподаткування земельних ділянок на території міста Кривого Рогу у 2018 році . Розрахунок розміру орендної плати є додатком до даної додаткової угоди .

Необхідність внесення змін до спірного договору оренди, Позивач обґрунтовує прийняттям Закону України від 07.12.2017 року № 2245-VІІІ Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2018 році , яким статтю 284 ПК України доповнено пунктом 284.4 наступного змісту - Плата за землю за земельні ділянки, надані для залізниць у межах смуг відведення, надані гірничодобувним підприємствам для видобування корисних копалин та розробку родовищ корисних копалин, справляється у розмірі 25 відсотків податку, обчисленого відповідно до статей 274 і 277 цього Кодексу.

Виходячи зі змісту наведених змін до ПК України, які набрали чинності з 01.01.2018 року, Позивач вважає, що для гірничодобувних підприємств встановлено спеціальну ставку плати за землю, що на його думку зумовлює необхідність внесення відповідних змін до умов спірного договору оренди земельної ділянки.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 21.08.2018 року відкрито провадження у справі № 904/3710/18, справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Відповідач проти позову заперечує, посилаючись на те, що норма статті 284 ПК України, положеннями якої Позивач обґрунтовує необхідність внесення змін до спірного договору, не може застосовуватися при визначенні мінімального розміру орендної плати за земельні ділянки, оскільки відповідний розмір орендної плати встановлюється в договорі оренди відповідно до норм ст. 288 ПК України, яка сама по собі не містить жодних виключень, які передбачають можливість зміни розміру орендної плати, визначеного пунктом 288.5 даної статі. Крім того, заперечуючи проти заявленого позову, Відповідач посилається на не доведення Позивачем факту використання земельної ділянки, яка є предметом спірного договору саме для видобування корисних копалин та розробки родовищ корисних копалин.

У відповіді на відзив Позивач виклав свої аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень. Суть зазначених аргументів зводиться до того, що в статті 284 ПК України законодавець встановив для окремих категорій суб'єктів спеціальну ставку земельного податку для розрахунку як самого земельного податку так і орендної плати за користування земельної ділянки, застосувавши об'єднувальне поняття плата за землю .

Щодо заперечень у частині не доведення факту використання спірної ділянки безпосередньо для видобутку корисних копалин, Позивач зазначив, що зазначена ділянка надана в користування для розміщення та обслуговування проммайдану шахти Більшовик , яка є складовою частиною комплексу шахти Октябрьська та знаходиться в межах гірничого відводу даної шахти.

Ухвалою від 16.10.2018 року суд закрив підготовче провадження та призначив справу до розгляду по суті в засіданні 23.10.2018 року. В судовому засіданні 23.10.2018 року оголошувалася перерва до 15.11.2018 року.

Під час розгляду справи по суті, представник Позивача підтримав позовні вимоги, просив задовольнити їх у повному обсязі. Представник відповідача проти задоволення заявлених вимог заперечував.

В порядку ст. 233, 240 ГПК України, в судовому засіданні 15.11.18 оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення, складання повного рішення відкладено на строк до десяти днів з дня закінчення розгляду справи.

Розглянувши матеріали справи у відкритому судовому засіданні, заслухавши стислий зміст та підстави вимог і заперечень сторін щодо предмета позову, дослідивши подані докази, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В:

06.09.2013 року, на підставі рішення Криворізької міської ради від 28.11.2012 року № 1551 між Відповідачем (Орендодавцем) та Позивачем (Орендарем) був укладений договір оренди земельної ділянки № 2013363 (надалі - Договір).

Відповідно до п. 1 Договору Орендодавець передав, а Орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення для розміщення та обслуговування проммайдану шахти Більшовик .

В оренду передано земельну ділянку площею 11,2851 га. (п. 2 Договору).

На земельній ділянці розміщені об'єкти нерухомого майна: комплекс нежитлових приміщень і споруд згідно із бухгалтерською довідкою про балансову належність будівлі станом на 01.10.2012 року (п. 3 Договору).

Кадастровий номер земельної ділянки: 1211000000:04:330:0003 (п. 4 Договору).

Згідно п. 6 Договору, його укладено строком на 5 років.

Пунктом 7 Договору, в редакції протоколу розбіжностей, сторони погодили, що річна орендна плата протягом 2013 року вноситься Орендарем виключно у грошовій формі незалежно від результатів діяльності орендаря у трикратному розмірі земельного податку, що встановлений Податковим кодексом України, на підставі витягу з технічної документації (або довідки) про нормативно грошову оцінку земельної ділянки. Розмір орендної плати на 2013 рік визначається розрахунком, який є невід'ємною частиною договору.

Річна орендна плата починаючи з 1 січня 2017 року погоджується між Орендодавцем та Орендарем окремою додатковою угодою та відповідним розрахунком розміру орендної плати, якій є невід'ємною частиною договору.

Актом приймання-передачі земельної ділянки (а.с 28) Орендодавець передав, а Орендар прийняв земельну ділянку площею 11,2851 га (кадастровий номер 1211000000:04:330:0003) для розміщення та обслуговування проммайдану шахти Більшовик у Жовтневому районі міста, на якій знаходиться об'єкт нерухомого майна: комплекс нежитлових будівель та споруд шахти Більшовик , які входять до уставного фонду комбінату.

01.01.2018 року набрав чинності Закон України від 07.12.2017 року № 2245-VІІІ Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2018 році .

Пунктом 50 названого Закону, статтю 284 ПК України доповнено пунктом 284.4 такого змісту: 284.4. Плата за землю за земельні ділянки, надані для залізниць у межах смуг відведення, надані гірничодобувним підприємствам для видобування корисних копалин та розробки родовищ корисних копалин, справляється у розмірі 25 відсотків податку, обчисленого відповідно до статей 274 і 277 цього Кодексу .

З огляду на зазначені положення закону, Позивач підготував проект додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки № 2013363 від 06.09.2013 року про зміну умов розділу 7 договору, яким передбачив, що Починаючи з 01.01.2018 року річна орендна плата за земельну ділянку вноситься Орендарем в розмірі 94 419 грн. 61 коп. виключно у грошовій формі. Обчислення розміру орендної плати починаючи з 01.01.2018 року здійснюється на підставі пункту 284.4 статті 284 Податкового кодексу України у розмірі 25 відсотків податку, обчисленого відповідно до пункту 274.1 статті 274, пункту 288.5.1 статті 288 Податкового кодексу України та рішення Криворізької міської ради від 12.07.2017 № 1862 Про встановлення ставок земельного податку, розміру орендної плати, пільг зі сплати за землю та затвердження Регламенту оподаткування земельних ділянок на території міста Кривого Рогу у 2018 році . Розрахунок розміру орендної плати є додатком до даної додаткової угоди .

Зазначена додаткова угода була направлена на адресу Відповідача супровідним листом від 02.05.2018 року (а.с. 35, 36).

11.05.2018 року Відповідач розглянув пропозицію Позивача та відмовив у підписанні спірної додаткової угоди, в зв'язку із чим, Позивач звернувся з даним позовом та вимагає внесенні відповідних змін до договору в судовому порядку.

Розглянувши заявлені позовні вимоги, господарський суд дійшов висновку щодо відсутності правових підстав для їх задоволення, виходячи з наступного.

Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним, Податковим та Цивільним кодексами України, іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо зазначено про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами (ст. 6 Цивільного кодексу України).

Відповідно до змісту статей 759 та 762 Цивільного кодексу України, законом можуть бути передбачені особливості укладання та виконання договору найму (оренди), і договором або законом може бути встановлено періодичний перегляд, зміну (індексацію) розміру плати за користування майном

Відповідно до ст. 21 Закону України Про оренду землі розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно ст. 15 Закону України Про оренду землі орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є однією із суттєвих умов договору оренди.

Зміна умов договору оренди здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається в судовому порядку (ст. 30 Закону України Про оренду землі ).

Обґрунтовуючи необхідність внесення змін до умов спірного договору оренди земельної ділянки, Позивач посилається на зміни в законодавстві, а саме доповнення статті 284 ПК України пунктом 284.4, який на його думку визначає розмір орендної плати за користування землею для гірничодобувних підприємств, зокрема, встановлює спеціальну ставку плати за земельні ділянки, надані для видобування корисних копалин та розробку родовищ корисних копалин.

Аналіз статті 284 ПК України, на яку Позивач посилається в обґрунтування своїх вимоги, дає підстави для висновку, що положення даної норми визначають особливості оподаткування платою за землюу формі земельного податку , що справляється за земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні, а також, земельні частки (паї), які перебувають у власності. При цьому, питання оподаткування земельних ділянок, наданих в оренду, плата за які справляється у формі орендної плати , врегульовані ст. 288 ПК України, яка не передбачає жодних спеціальних ставок орендної плати за земельні ділянки надані для гірничодобувних підприємств.

З огляду на викладене, зважаючи на те, що підставою даного позову про внесення змін до спірного договору оренди земельної ділянки, є зміни в законодавстві, які фактично не регулюють спірні правовідносини, у суду відсутні правові підстави для задоволення даного позову.

Відмовляючи в задоволенні заявленого позову, суд також зауважує на тому, що наведена в обґрунтування заявленого позову норма пункту 284.4. статті 284 ПК України, встановлює пільгову ставку земельного податку за земельні ділянки, надані гірничодобувним підприємствам для видобування корисних копалин та розробки родовищ корисних копалин.

За визначенням, наведеним в підпункті 14.1.37. пункту 14.1 ст. 14 ПК України, під господарською діяльністю гірничого підприємства з видобування корисних копалин, розуміється діяльність гірничого підприємства, яка охоплює процеси добування та первинної переробки корисних копалин;

Як убачається зі змісту умов спірного договору, земельна ділянка, яка є об'єктом оренди за вказаним правочином, надана Позивачу для розміщення та обслуговування нежитлових будівель та споруд проммайдану шахти Більшовик , при цьому, жодних доказів в підтвердження того, що зазначений об'єкт використовується в діяльності Позивача, яка охоплює процеси добування та первинної переробки корисних копалин, суду не надано, що також виключає підстави для застосування положень пункту 284.4. статті 284 ПК України до спірних правовідносин.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України, витрати зі сплати судового збору покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 77-79, 86,129, 233, 236-241, 326 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,

ВИРІШИВ:

В задоволені позову відмовити.

Витрати зі сплати судового збору покласти на Позивача.

Рішення набирає законної сили у відповідності до ст. 241 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 26.11.2018

Суддя О.В. Ліпинський