Ухвала

від 19.11.2018 по справі 810/5107/18

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

19 листопада 2018 року м. Київ № 810/5107/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панченко Н.Д., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Жуківської сільської ради Згурівського району Київської області про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (07643, АДРЕСА_1) з позовом до Жуківської сільської ради Згурівського району Київської області (07643, Київська обл., Згурівський район, с. Жуківка, вул. Каштанова, 72) про визнання протиправним та скасування рішення Жуківської сільської ради Згурівського району Київської області від 30.08.2018 № 233-26-VII Про надання згоди на приєднання до Березанської об'єднаної територіальної громади .

У зв'язку із невідповідністю поданої позовної заяви вимогам процесуального законодавства, керуючись статтею 169 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвалою суду від 08.10.2018 позовну заяву було залишено без руху.

На виконання вимог вищевказаної ухвали позивач усунув недоліки у строк та у спосіб, що визначені в ній.

Таким чином, позовна заява приведена у відповідність до вимог статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

У якості підстави позову позивач зазначив, що відповідачем, всупереч вимогам Закону України від 05.02.2015 № 157-VIII Про добровільне об'єднання територіальних громад , а також за відсутності під час прийняття оскаржуваного рішення результатів проведених громадських слухань щодо підтримання внесеної пропозиції та не врахування думки громадян, у зв'язку із порушенням встановленої законом процедури, було здійснено заходи щодо приєднання територіальної громади села Жуківка до міста Березань.

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Згідно з частиною першою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до частини девятої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається, зокрема, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Отже, визначення форми адміністративного судочинства, за правилами якого буде розглядатися справа, є обов'язковою умовою процесуального законодавства.

Частинами 2, 3 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи, а загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Враховуючи викладене, предмет спору та обставини справи, суд дійшов висновку, що справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

Крім того суд зазначає, що предметом розгляду даного адміністративного позову є рішення Жуківської сільської ради Згурівського району Київської області від 30.08.2018 № 233-26-VII Про надання згоди на приєднання до Березанської об'єднаної територіальної громади .

Ураховуючи, що даний акт є нормативно-правовим актом органу місцевого самоврядування, суд зазначає таке.

Частинами 4, 5 та 6 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов'язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.

З огляду на вказане, суд зобов'язує відповідача опублікувати відповідне оголошення у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Згідно з частиною 1 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 12, 173, 257, 259, 171, 243 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі. Справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.

2. Розпочати підготовку справи до судового розгляду.

3. Призначити підготовче засідання на 17 грудня 2018 року о 10:00 год.

Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під'їзд, 10-й поверх).

4. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

5. В порядку підготовки справи до судового розгляду витребувати від відповідача:

- належним чином засвідчені копії документів, а саме: довідку Жуківської сільської ради про наявність та функціонування офіційного веб-сайту сільської ради;

- рішення та Порядку проведення громадських обговорень з питань добровільного об'єднання територіальних громад;

- розпорядження Жуківського сільського голови від 02.08.2018 № 5;

- протоколу громадських обговорень від 09.08.2018;

- переліку присутніх громадян на громадських слуханнях;

- витягу із протоколу 25-ї сесії Жуківської сільської ради;

- рішення Жуківської сільської ради від 17.08.2018 № 232-25-VІІ;

- відомості результатів поіменного голосування 25-ї сесії;

- розпорядження Жуківського сільського голови від 23.08.2018 № 7;

- протоколу 26-ї позачергової сесії VІІ скликання від 30.08.2018;

- рішення Жуківської сільської ради від 30.08.2018 № 233-26-VІІ;

- відомостей щодо результатів відкритого поіменного голосування на позачерговій 26-й сесії Жуківської сільської ради від 30.08.2018;

- переліку рішень, прийнятих Жуківською сільською радою на 26-й сесії VІІ скликання;

- списку депутатів Жуківської сільської ради, які брали участь у роботі 26-ї позачергової сесії VІІ скликання.

6. Зобов'язати відповідача - Жуківську сільську раду Згурівського району Київської області опублікувати оголошення про відкриття провадження у справі № 810/5107/18 щодо оскарження рішення Жуківської сільської ради Згурівського району Київської області від 30.08.2018 № 233-26-VII Про надання згоди на приєднання до Березанської об'єднаної територіальної громади у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання.

7. Запропонувати відповідачеві подати до суду відзив на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Роз'яснити відповідачеві, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

8. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

9. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Панченко Н.Д.