Постанова

від 28.11.2018 по справі 812/1197/18

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2018 року справа №812/1197/18

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів: судді-доповідача Геращенка І.В., суддів: Арабей Т.Г., Компанієць І.Д., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Луганській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 06 вересня 2018 року у справі № 812/1197/18 (головуючий 1 інстанції Ірметова О.В. повний текст складено 14.09.2018 року у приміщенні суду просп. Космонавтів, 18, м. Сєвєродонецьк Луганської області) за позовом Комунального підприємства Лисичанськтепломережа до Головного управління ДФС у Луганській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

ВСТАНОВИВ:

В квітні 2018 року, Комунальне підприємство Лисичанськтепломережа (далі-позивач, КП Лисичанськтепломережа ) звернулось до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області (далі-відповідач, ГУ ДФС у Луганській області, податковий орган) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення ГУ ДФС у Луганській області від 04.01.2018 року № 0000091205 про застосування до КП Лисичанськтепломережа штрафу у розмірі 133 774 грн 71коп (а.с. 4-6).

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 06 вересня 2018 року позов задоволено (а.с. 229-234).

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Луганській області від 04.01.2018 року № 0000091205 про застосування до Комунального підприємства Лисичанськтепломережа штрафу у розмірі 133774,71 грн.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС України у Луганській області на користь Комунального підприємства Лисичанськтепломережа судовий збір у розмірі 2006,64 грн.

Задовольняючи позов суд виходив з того, що податкові повідомлення - рішення в частині сум штрафу прийняті податковим органом позамежами 1095 днів, оскільки приписи п. 102.1 ст. 102 Податкового кодексу України (далі - ПК України) пов'язують відлік строку давності саме із останнім днем граничного строку подання податкової декларації та/або граничного строку сплати грошових зобов'язань.

Відповідач не погодився з вказаним рішенням, та подав апеляційну скаргу в якій послався на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Просив скасувати рішення Луганського окружного адміністративного суду від 06 вересня 2018 року та прийняти нове судове рішення, яким відмовити підприємству у задоволенні позову. В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначив, що з положень ст. 126 ПК України вбачається, що обов'язковою умовою для застосування штрафної санкції є розмір несвоєчасно погашеного податкового боргу, та дата несвоєчасного погашення податкового боргу, які необхідно встановити для правомірного визначення розміру штрафної санкції. Вважає, що контролюючий орган з об'єктивних підстав не може визначити розмір штрафної санкції до того як борг буде погашено. Стверджує, що несвоєчасна сплата суми податкового зобов'язання закріплена у п. 126.1 ст. 126 ПК України є триваючим порушенням, яке виявляється контролюючим органом в день несвоєчасного погашення податкового боргу, та саме з цього дня починається перебіг строку застосування штрафної санкції. На думку апелянта, суд першої інстанції внаслідок невірного тлумачення ст. ст. 102, 113, 114, 126 ПК України невірно визначив день, з якого розпочинається перебіг 1095 - денного строку, визначеного п. 102.1 ст. 102 ПК України для визначення грошового зобов'язання у зв'язку з порушенням строків сплати грошового зобов'язання. Зазначає, що в умовах дотримання принципу змагальності сторін, розгляд справи в суді першої інстанції здійснюється в межах доводів позивача, якими він обґрунтовує свої вимоги, та безсторонній суд першої інстанції не може втручатися в цей принцип, обґрунтовуючи прийняте рішення власними доводами, тим самим переймаючи на себе права позивача по справі. Проте, оскаржуване рішення Луганського окружного адміністративного суду від 06 вересня 2018 року мотивовано виключно тим, що на думку суду контролюючий орган прийняв податкове повідомлення - рішення № 0000091205 від 04.01.2018 року з порушенням строків, визначених п. 102.1 ст. 102 ПК України, оскільки, як вважає суд, перебіг такого строку починається саме з граничного дня сплати самостійно узгоджених грошових зобов'язань, а не з дня фактичного погашення податкового боргу (а.с. 241-244).

Від позивача на адресу суду апеляційної інстанції надійшов відзив на апеляційну скаргу в якому зазначено, що рішення суду першої інстанції по даній справі є правомірним та правильно вирішеним по суті справи. Зазначив, що норма пункту 102.1 статті 102 ПК України пов'язує відлік строку давності саме із останнім днем граничного строку подання податкової декларації та/або граничного строку сплати грошових зобов'язань.

Сторони в судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Відповідно до приписів статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України справа розглядається в порядку письмового провадження.

Згідно вимог частин 1, 2 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обгрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов'язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Суд, заслухав суддю - доповідача, перевірив матеріали справи, обговорив доводи апеляційної скарги та відзиву на неї , встановив наступне.

Як вбачається з Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, позивач - КП Лисичанськтепломережа , ідентифікаційний код 13401321, є юридичною особою, перебуває на податковому обліку в ДПІ у м. Лисичанську з 27.04.1992 року та є платником податку на додану вартість з 07.07.1997 року, індивідуальний податковий номер 134013212097 ( а.с. 11-14).

Позивачем до ДПІ у м. Лисичанську ГУ ДФС у Луганській області подано податкову звітність з податку на додану вартість:

- податкову декларацію з податку на додану вартість від 18.02.2016 року № 9019505778 та уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок від 20.04.2016 року № 9061073547 (а.с. 28-32);

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 01.03.2011 року № 2а-1244/11/1270 стягнуто заборгованість перед бюджетом з ПДВ у сумі 1279814,00 грн за рахунок коштів, які перебувають у власності, з рахунків КП Лисичанськтепломережа , та встановлено порядок виконання рішення суду у спосіб сплати даної заборгованості напротязі 120 календарних місяців рівними частками, починаючи з 01.03.2011 року по 01.03.2023 року включно в розмірі 10665,00 грн щомісячно, зі сплатою останнього платежу в розмірі 10679,00 грн (а.с. 60-63).

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 23.12.2011 року у справі № 2а-11365/11/1270 стягнуто з КП Лисичанськтепломережа заборгованість з ПДВ у сумі 482 040 грн з рахунків платника податків, обслуговуючих такого платника податку, встановлено порядок виконання рішення суду шляхом сплати податкового боргу рівними частками, починаючи з 01.01.2012 року по 31.12.2021 року у розмірі 4017,00 грн щомісячно (а.с. 66-67).

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 25.06.2012 року у справі № 2а/1270/4474/2012 стягнуто в доход Державного бюджету України кошти КП Лисичанськтепломережа в сумі 1336151,00 грн з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податків, за податковим боргом з ПДВ, та розстрочено КП Лисичанськтепломережа сплату в доход Державного бюджету України заборгованості з ПДВ у розмірі 1336 151,00 грн строком на двадцять років (240 місяців), починаючи з липня 2012 року рівними частинами по 5567,00 грн щомісячно, крім червня 2032 року, в якому до сплати підлягає 5638,00 грн (а.с. 73-77).

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 30.05.2011 року у справі № 2а-3842/11/1270 стягнуто з КП Лисичанськтепломережа на користь Державного бюджету України суму податкового боргу з ПДВ у розмірі 1751183,79 грн, встановлено порядок виконання рішення суду шляхом сплати податкового боргу рівними частками, починаючи з 01.06.2011 року по 01.06.2021 року включно щомісячно по 14 616,79 грн (а.с. 64-65).

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 14.02.2012 року у справі № 2а/1270/1188/2012 стягнуто кошти КП Лисичанськтепломережа з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податків, за податковим боргом з ПДВ у розмірі 1531762,00 грн на користь Державного бюджету України, розстрочено сплату податкового боргу з ПДВ у сумі 1531762,00 грн строком на 240 календарних місяців, починаючи з березня 2012 року по лютий 2032 року включно, шляхом сплати щомісяця з березня 2012 року по січень 2932 року по 6382,00 грн, а у лютому 2032 року - 6464,00 грн (а.с. 68-70).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 03.05.2012 року у справі № 2а/1270/2628/2012 встановлено спосіб і порядок виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 18.04.2012 року у справі № 2а/1270/2628/2012 шляхом надання КП Лисичанськтепломережа розстрочення виконання судового рішення строком на 240 календарних місяців шляхом сплати рівними частинами, починаючи з 01.05.2012 року по 31.04.2012 року включно у розмірі 5860,85 грн щомісячно (а.с. 71-72).

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 27.09.2012 року у справі № 2а/1270/7018/2012 стягнуто в доход Державного бюджету України кошти КП Лисичанськтепломережа в сумі 599 471,00 грн з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податків, за податковим боргом з ПДВ, та розстрочено КП Лисичанськтепломережа сплату в доход Державного бюджету України заборгованості з ПДВ у розмірі 599 471,00 грн строком на п'ять років (шістдесят місяців), починаючи з 01.10.2012 року рівними частинами щомісяця (а.с. 78-81).

12.12.2017 року головним державним ревізором - інспектором відділу камеральних перевірок управління податків і зборів з юридичних осіб ГУ ДФС у Луганській області території обслуговування ДПІ у м. Лисичанську, Рубіжанської ОДПІ, Первомайської ОДПІ Шнітко С.М. на підставі п.п.19-1.1.1 та 19-1.1.2 п. 19-1.1 ст.19-1, п.п.20.1.4 п. 20.1 ст. 20, п.п.75.1.1 п. 75.1 ст. 75, п.76.1 та 76.3 ст. 76 ПКУ проведено камеральну перевірку КП Лисичанськтепломережа з питань своєчасності сплати податкових зобов'язань за січень 2016 року - грудень 2016 року, в ході якої використано вищезазначену податкову звітність, судові рішення та бази даних ДФС України.

За наслідками камеральної перевірки складено акт від 12.12.2017 року № 2041/12-32-12-05/13401321, згідно з висновками якого в порушення термінів сплати самостійно визначеного грошового зобов'язання з податку на додану вартість протягом строків, встановлених п. 203.2 ст. 203 ПКУ, КП Лисичанськтепломережа несвоєчасно сплачено податок на додану вартість у сумі 668 873,60 грн при затримці понад 30 днів. Дані камеральної перевірки свідчать про несвоєчасну сплату узгодженої суми грошового зобов'язання з податку на додану вартість у сумі 668 873,60 грн за період з січня 2016 року по грудень 2016 року. Відповідальність за порушення правил сплати (перерахування) податку на додану вартість передбачена ст. 126 ПКУ (а.с. 15-16).

Зі змісту вказаного акту перевірки та додатку до нього, вбачається така черговість погашення позивачем існуючого податкового боргу на підставі наступних документів:

1) суми податкового боргу в розмірах 69792,00 грн (за податковою декларацією з податку на додану вартість № 9150475987); 14593,20 грн (за судовим рішенням від 30.05.2011 року у справі № 2а-3842/11/1270); 5860,85 грн (за судовим рішення від 03.05.2012 року у справі № 2а/1270/2628/2012); 4017,00 грн (за судовим рішенням від 23.12.2011 року у справі № 2а-11365/11/1270); 5567,30 грн (за судовим рішенням від 25.06.2012 року у справі № 2а/1270/4474/2012); 9991,15 грн (за судовим рішенням від 27.09.2012 року у справі № 2а/1270/7018/2012); 10665,10 грн (за судовим рішенням від 01.03.2011 року у справі № 2а-1244/11/1270); 6382,35 грн (за судовим рішенням від 14.02.2012 року у справі № 2а/1270/1188/2012); 14593,20 грн (за судовим рішенням від 30.05.2011 року у справі № 2а-3842/11/1270); 5860,85 грн (за судовим рішення від 03.05.2012 року у справі № 2а/1270/2628/2012); 4017,00 грн (за судовим рішенням від 23.12.2011 року у справі № 2а-11365/11/1270); 81085,00 грн (за податковою декларацією з ПДВ від 16.09.2015 року № 9192513090); 5567,30 грн (за судовим рішенням від 25.06.2012 року у справі № 2а/1270/4474/2012); 6382,35 грн (за судовим рішенням від 14.02.2012 року у справі № 2а/1270/1188/2012); 9991,20 грн (за судовим рішенням від 27.09.2012 року у справі № 2а/1270/7018/2012); 10665,10 грн (за судовим рішенням від 01.03.2011 року у справі № 2а-1244/11/1270); 14593,20 грн (за судовим рішенням від 30.05.2011 року у справі № 2а-3842/11/1270); 5860,85 грн (за судовим рішення від 03.05.2012 року у справі № 2а/1270/2628/2012); 4017,00 грн (за судовим рішенням від 23.12.2011 року у справі № 2а-11365/11/1270); 5567,30 грн (за судовим рішенням від 25.06.2012 року у справі № 2а/1270/4474/2012); 10665,10 грн (за судовим рішенням від 01.03.2011 року у справі № 2а-1244/11/1270); 9991,20 грн (за судовим рішенням від 27.09.2012 року у справі № 2а/1270/7018/2012); 6382,30 грн (за судовим рішенням від 14.02.2012 року у справі № 2а/1270/1188/2012); 139671,00 грн (за податковою декларацією з ПДВ від 19.10.2015 року № 9214635348); 14593,20 грн (за судовим рішенням від 30.05.2011 року у справі № 2а-3842/11/1270); 5860,85 грн (за судовим рішення від 03.05.2012 року у справі № 2а/1270/2628/2012); 4017,00 грн (за судовим рішенням від 23.12.2011 року у справі № 2а-11365/11/1270); 5567,30 грн (за судовим рішенням від 25.06.2012 року у справі № 2а/1270/4474/2012); 9991,15 грн (за судовим рішенням від 27.09.2012 року у справі № 2а/1270/7018/2012); 6382,35 грн (за судовим рішенням від 14.02.2012 року у справі № 2а/1270/1188/2012); 99323,00 грн (за податковою декларацією з ПДВ від 17.11.2015 року № 9235344104); 14593,20 грн (за судовим рішенням від 30.05.2011 року у справі № 2а-3842/11/1270); 5860,85 грн (за судовим рішення від 03.05.2012 року у справі № 2а/1270/2628/2012); 4017,00 грн (за судовим рішенням від 23.12.2011 року у справі № 2а-11365/11/1270); 10665,10 грн (за судовим рішенням від 01.03.2011 року у справі № 2а-1244/11/1270); 5567,30 грн (за судовим рішенням від 25.06.2012 року у справі № 2а/1270/4474/2012); 9991,20 грн (за судовим рішенням від 27.09.2012 у справі № 2а/1270/7018/2012); загальна сума погашеного боргу складає 668 873, 60 грн (а.с. 17-19);

2) суми податкового боргу в розмірах: 9316,46 грн, 1348,66 грн, 9316,46 грн, 1348,66 грн, 9177,44 грн, 1487,68 грн, 8792,29 грн, 1872,83 грн, 8792,29 грн, 1872,83 грн, 3792,29 грн, 5000,00 грн, 1872,83 грн, 3792,29 грн, 6872,83 грн, 3792,29 грн, 5000,00 грн, 1872,83 грн, 1792,29 грн, 3792,29 грн, 5000,00 грн, 1872,83 грн, 5000,00 грн, 2792,29 грн, 2872,83 грн, 3792,29 грн, 5000,00 грн, 1872,83 грн, 10665,12 грн (за судовим рішенням від 01.03.2011 року у справі № 2а-1244/11/1270) погашено сплатою коштів за платіжними дорученнями від 25.01.2016 року № 133, від 26.01.2016 року № 149, від 22.02.2016 року № 355, від 23.02.2016 року № 367, від 17.03.2016 року № 580, від 18.03.2016 року № 587, від 28.03.2016 року № 653, від 29.03.2016 року № 676, від 19.04.2016 року № 859, від 21.04.2016 року № 872, від 19.05.2016 року № 1048, від 20.05.2016 року № 1060, від 23.05.2016 року № 1064, від 22.06.2016 року № 1239, від 23.06.2016 року № 1242, від 18.08.2016 року № 140, від 19.08.2016 року № 161, від 22.08.2016 року № 166, від 31.08.2016 року № 202, від 19.09.2016 року № 318, від 20.09.2016 року № 326, від 22.09.2016 року № 331, від 20.10.2016 року № 484, від 19.10.2016 року № 459, від 21.10.2016 року № 486, від 17.11.2016 року № 682, від 18.11.2016 року № 689, від 21.11.2016 року № 695, від 20.12.2016 року № 944, від 21.12.2016 року № 954, від 28.12.2016 року № 1023;

3) суми податкового боргу в розмірах: 8651,34 грн, 5941,86 грн, 8651,34 грн, 5941,86 грн, 8512,32 грн, 6080,88 грн, 8127,17 грн, 6466,03 грн, 14593,20 грн, 3127,17 грн, 5000,00 грн, 5000,00 грн, 1466,03 грн, 8127,17 грн, 6466,03 грн, 3127,17 грн, 5000,00 грн, 6466,03 грн, 8127,17 грн, 5000,00 грн, 1466,03 грн, 2127,17 грн, 5000,00 грн, 7466,03 грн, 3127,17 грн, 11466,03 грн, 8127,17 грн, 5000,00 грн, 1466,03 грн, 14593,20 грн (за судовим рішенням від 30.05.2011 року у справі № 2а-3842/11/1270) погашено сплатою коштів за платіжними дорученнями від 26.01.2016 року № 150, від 27.01.2016 року № 153, від 23.02.2016 року № 368, від 24.02.2016 року № 378, від 18.03.2016 року № 588, від 21.03.2016 року № 598, від 29.03.2016 року № 677, від 30.03.2016 № 695, від 21.04.2016 року № 873, від 23.05.2016 року № 1065, від 24.05.2016 року № 1074, від 25.05.2016 року № 1086, від 26.05.2016 року № 1092, від 23.06.2016 року № 1243, від 29.06.2016 року № 1247, від 22.08.2016 року № 167, від 23.08.2016 року № 172, від 25.08.2016 року № 178, від 22.09.2016 року № 332, від 23.09.2016 року № 343, від 26.09.2016 року № 345, від 21.10.2016 року № 487, від 24.10.2016 року № 498, від 25.10.2016 року № 502, від 21.11.2016 року № 696, від 24.11.2016 року № 732, від 21.12.2016 року № 955, від 22.12.2016 року № 967, від 27.12.2016 року № 996, від 28.12.2016 року № 1024;

4) суми податкового боргу в розмірах: 4017,00 грн, 4017,00 грн, 97,88 грн, 3919,12 грн, 483,03 грн, 3533,97 грн, 483,03 грн, 3533,97 грн, 4017,00 грн, 4017,00 грн, 483,03 грн, 3533,97 грн, 483,03 грн, 3533,97 грн, 1493,03 грн, 2533,97 грн, 483,03 грн, 3533,97 грн, 1703,37 грн, 4017,00 грн (за судовим рішенням від 03.05.2012 у справі № 2а/1270/2628/2012) погашено сплатою коштів за платіжними дорученнями від 24.02.2016 року № 379, від 27.01.2016 року № 154, від 22.03.2016 року № 604, від 21.03.2016 року № 599, від 31.03.2016 року № 711, від 30.03.2016 року № 696, від 22.04.2016 року № 891, від 21.04.2016 року № 874, від 29.06.2016 року № 1248, від 26.05.2016 року № 1093, від 26.08.2016 року № 186, від 25.06.2018 року № 179, від 27.09.2016 року № 350, від 26.09.2016 року № 346, від 26.10.2016 року № 511, від 25.10.2016 року № 503, від 25.11.2016 року № 740, від 24.11.2016 року № 733, від 28.12.2016 року № 1025, від 27.12.2016 року № 997;

5) суми податкового боргу в розмірах 5819,71 грн, 41,14 грн, 5819,71 грн, 41,14 грн, 5860,85 грн, 5680,85 грн, 3760,85 грн, 2100,00 грн, 1343,88 грн, 4516,97 грн, 5860,85 грн, 5860,85 грн, 5860,85 грн, 5860,85 грн, 1343,88 грн, 4516,97 грн, 5860,85 грн (за судовим рішенням від 03.05.2012 у справі № 2а/1270/2628/2012) погашено сплатою коштів за платіжними дорученнями від 28.01.2016 року № 161, від 27.01.2016 року № 155, від 25.02.2016 року № 387, від 24.02.2016 року № 380, від 31.03.2016 року № 712, від 22.03.2016 року № 605, від 22.04.2016 року № 893, від 22.04.2016 року № 892, від 30.05.2016 року № 1098, від 26.05.2016 року № 1094, від 26.08.2016 № 187, від 29.06.2016 № 1249, від 26.10.2016 року № 512, від 27.09.2016 року № 351, від 28.11.2016 року № 750, від 25.11.2016 року № 741, від 27.12.2016 року;

6) суми податкового боргу в розмірах 4180,29 грн, 5567,30 грн, 4041,27 грн, 1387,01 грн, 3656,12 грн, 1526,03 грн, 1911,18 грн, 3656,12 грн, 5567,30 грн, 5567,30 грн, 3656,12 грн, 5567,30 грн, 2656,12 грн, 1911,18 грн, 5567,30 грн, 2911,18 грн, 5567,30 грн (за судовим рішенням від 25.06.2012 року у справі № 2а/1270/4474/2012) погашено сплатою коштів за платіжними дорученнями від 25.02.2016 № 388, від 28.01.2016 № 162, від 22.03.2016 року № 606, від 26.02.2016 року № 401, від 31.03.2016 року № 713, від 23.03.2016 року № 620, від 25.04.2016 року № 900, від 22.04.2016 року № 894, від 29.06.2016 року № 1250, від 30.05.2016 року № 1099, від 27.09.2016 року № 352, від 26.08.2016 року № 188, від 26.10.2016 року № 513, від 29.06.2016 року № 366, від 28.11.2016 року № 751, від 27.10.2016 року № 520, від 27.12.2016 року № 999;

7) суми податкового боргу в розмірах 3612,99 грн, 2769,35 грн, 8621,99 грн, 6382,34 грн, 6382,34 грн, 6382,34 грн, 6382,34 грн, 776,58 грн, 5605,76 грн, 6382,34 грн, 4088,82 грн, 2293,52 грн, 3088,82 грн, 3293,52 грн, 6382,34 грн (за судовим рішенням від 14.02.2012 року у справі № 2а/1270/1188/2012) погашено сплатою коштів за платіжними дорученнями від 28.01.2016 року № 163, від 29.01.2016 року № 174, від 26.02.2016 № 402, від 23.03.2016 року № 621, від 25.04.2016 року № 901, від 30.05.2016 року № 1100, від 29.06.2016 року № 1251, від 26.08.2016 року № 189, від 29.08.2016 року № 191, від 29.09.2016 року № 367, від 27.10.2016 року № 521, від 28.10.2016 року № 526, від 28.11.2016 року № 752, від 29.11.2016 року № 757, від 27.12.2016 року № 1000;

8) суми податкового боргу в розмірах 9991,19 грн, 7760,54 грн, 2091,63 грн, 7899,56 грн, 1706,48 грн, 8284,71 грн, 9991,19 грн, 1706,48 грн, 8284,71 грн, 4394,24 грн, 5596,95 грн, 9991,18 грн, 9991,18 грн, 6706,48 грн, 3284,71 грн, 1706,48 грн, 8284,71 грн (за судовим рішенням від 29.04.2012 року у справі № 2а/1270/7018/2012), 4017,00 грн (за судовим рішенням від 23.12.2011 року у справі № 2а-11365/11/1270) погашено сплатою коштів за платіжними дорученнями від 29.01.2016 року № 175, від 26.02.2016 року № 412, від 23.03.2016 року № 622, від 24.03.2016 року № 629, від 25.04.2016 року № 902, від 26.04.2016 року № 915, від 30.05.2016 року № 1101, від 29.06.2016 року № 1252, від 30.06.2018 року № 1262, від 29.08.2018 року № 192, від 30.08.2016 року № 196, від 29.09.2016 року № 368, від 28.10.2016 року № 527, від 29.11.2016 року № 758, від 30.11.2016 року № 763, від 27.12.2016 року № 1001, від 28.12.2016 року № 1021 (а.с. 98-192).

На підставі акта від 12.12.2017 року № 2041/12-32-12-05/13401321 ГУ ДФС у Луганській області винесено податкове повідомлення - рішення від 04.01.2018 року № 0000091205, яким до комунального підприємства Лисичанськтепломережа застосовано штрафні (фінансові) санкції за затримку понад 30 календарних днів сплати грошового зобов'язання в сумі 668 873,60 грн та зобов'язано сплатити штраф у розмірі 133 774,71 грн (а.с. 20).

11.01.2018 року за № 68 позивач направив на адресу ДФС України скаргу на податкове повідомлення - рішення від 04.01.2018 98-192№ 0000091205 (а.с. 7-8).

Рішенням ДФС України від 29.03.201898-192 № 9341/6/99-99-11-03-01-25 про результати розгляду скарги, яким оскаржуване податкове повідомлення - рішення залишено без змін, а скаргу без задоволення (а.с. 9).

Не погодившись з вказаним рішенням, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Проаналізувавши встановлені обставини справи та норми законодавства України, які регулюють спірні правовідносини, суд вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до пункту 126.1. статті 126 Податкового кодексу України, у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання (крім випадків, передбачених пунктом 126.2 цієї статті) протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Відповідно до підпункту 14.1.175. пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Підпунктом 14.1.39. пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України надано визначення грошовому зобов'язанню платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до пункту 54.1. статті 54 Податкового кодексу України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Як вбачається з матеріалів справи, КП Лисичанськтепломережа несвоєчасно сплатило узгоджені суми грошового зобов'язання з податку на додану вартість за період з січня 2016 року по грудень 2016 року в сумі 668 873,60грн з розшифровкою сплати самостійно визначеного грошового зобов'язання, у якій вказується що оплата проводилася по узгодженим податковим деклараціям з 2010 року по 2012 роки.

Отже, позивачем в порушення положень пункту 31.1 статті 31 (строки сплати податку та збору), пункту 57.1. статті 57 (строки сплати податкового зобов'язання) Податкового кодексу України несвоєчасно сплачене самостійно визначене податкове зобов'язання, що відповідно до пункту 126.1 статті 126 цього Кодексу тягне за собою відповідальність у вигляді штрафу у розмірах в залежності від кількості календарних днів затримки сплати зобов'язання.

Виходячи з аналізу наведених положень та встановлених обставин справи, вбачається про наявність складу податкового правопорушення, яке полягає у несвоєчасній сплаті позивачем узгодженої суми грошового зобов'язання.

Проте, суд апеляційної інстанції вважає, що нарахування податковим органом штрафних санкцій має відбуватись з урахуванням строків давності, встановлених статтею 102 Податкового кодексу України.

За положеннями пункту 102.1. статті 102 Податкового кодексу України, контролюючий орган має право провести перевірку та самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку зокрема подання податкової декларації та/або граничного строку сплати грошових зобов'язань. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов'язання (в тому числі від нарахованої пені), а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

Як вже зазначалось позивачем визначені податкові зобов'язання у поданих підприємством податкових деклараціях з податку на додану вартість за певні податкові періоди, 2010-2012 років, відтак і граничні строки їх сплати підпадають в тому числі і на певні місяці 2013, 2014, 2015 років. Враховуючи дату прийняття відповідачем податкового повідомлення-рішення від 04.01.2018 року № 0000091205, якими до позивача застосовані штрафні санкції (які законодавець відносить до визначення поняття грошове зобов'язання ), а також дати граничних строків сплати грошових зобов'язань, суд дійшов висновку про те, що податкове повідомлення-рішення в призначенні суми штрафу прийняте податковим органом поза межами 1095 днів.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, беручи до уваги, що ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав у задоволені позовних вимог.

З врахуванням викладеного, суд дійшов до висновку, що рішення суду першої інстанції прийнято з додержанням норм матеріального та процесуального права, що є підставою для залишення без змін рішення суду першої інстанції і відмови в задоволенні апеляційної скарги Головного управління ДФС у Луганській області.

Керуючись статтями 195, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 327, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Луганській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 06 вересня 2018 року у справі № 812/1197/18 за позовом Комунального підприємства Лисичанськтепломережа до Головного управління ДФС у Луганській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - залишити без задоволення.

Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 06 вересня 2018 року у справі № 812/1197/18 - залишити без змін.

Повний текст постанови складений та підписаний 28 листопада 2018 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її прийняття та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя-доповідач: І.В. Геращенко

Судді: Т.Г. Арабей

І.Д. Компанієць