Рішення

від 26.12.2017 по справі 376/177/15-ц

СКВИРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Сквирський районний суд Київської області

Справа № 376/177/15-ц

Провадження № 2/376/1/2017

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" грудня 2017 р. Сквирський районний суд Київської області

у складі: головуючого судді - Ярошенко С.М.,

при секретарі - Ткаченко Ю.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Сквира справу за позовом Білоцерківської місцевої прокуратури Київської області до Головного управління Держгеокадастру у Київській області, Реєстраційної служби Сквирського районного управління юстиції, ОСОБА_1, Фермерського господарства Аграрні технології , Фермерського господарства Техно-фарм , треті особи: Державна інспекція сільського господарства України, Фермерське господарство Багатий край , про визнання недійсними наказів Головного управління Держземагенства в Київській області та договорів оренди земельних ділянок, скасування реєстрації договорів оренди землі,

встановив:

У січні 2015 року позивач звернувся до суду з вказаним вище позовом.

В позовній заяві вказує, що проведеною прокуратурою Сквирського району перевіркою встановлено порушення вимог земельного законодавства під час відведення земельних ділянок, які знаходяться на території Сквирського району в адміністративних межах Великоєрчиківської, Малоєрчиківської, Самгородоцької, Селезенівської, Кривошиїнської, Рогізнянської, Великополовецької, Малолисовецької сільських рад Сквирського району, в оренду для ведення фермерського господарства ОСОБА_1

Наказами Головного управління Держаземагентства у Київській області, а саме: КИ/3224081200:06:014/00010101 від 09.12.2013; КИ/3224084300:04:001/00009904 від 05.12.2013; КИ/3224086200:05:010/00009901 від 05.12.2013; КИ/3224086800:02:008/00010102 від 09.12.2013; КИ/3224083200:04:020/00010105 від 09.12.2013; КИ/3224086600:06:001/00010104 від 09.12.2013; КИ/3224081200:06:011/00010100 від 09.12.2013; КИ/3224084300:03:013/00009902 від 05.12.2013; КИ/3224084000:02:013/00009905 від 05.12.2013; КИ/3224080900:03:002/00009903 від 05.12.2013; КИ/3224086800:03:003/00010106 від 09.12.2013; КИ/3224083200:04:025/00010103 від 09.12.2013; КИ/3224080900:03:014/00009906 від 05.12.2013 - надано дозволи ОСОБА_1 на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок на території Великоєрчиківської, Малоєрчиківської, Самгородоцької, Селезенівської, Кривошиїнської, Рогізнянської, Великополовецької, Малолисовецької сільських рад Сквирського району загальною площею 544,6696 га для ведення фермерського господарства з метою передачі в оренду.

Відповідно до наказів Головного управління Держаземагентства у Київській області, а саме: № КИ/3224084300:03:013/00012857 від 03.02.2014; № КИ/3224080900:03:002/00013537 від 19.02.2014; № КИ/3224086800:02:008/00013313 від 11.02.2014; № КИ/3224086800:03:003/00013312 від 11.02.2014; № КИ/3224086200:05:010/00013536 від 19.02.2014; № КИ/3224081200:06:011/00013311 від 11.02.2014; № КИ/3224081200:06:014/00013315 від 11.02.2014; № КИ/3224083200:04:020/00013316 від 11.02.2014; № КИ/3224083200:04:025/00013314 від 11.02.2014; № КИ/3224084300:04:001/00013535 від 19.02.2014; № КИ/3224084000:02:013/00012858 від 03.02.2014; № КИ/3224086600:06:001/00013157 від 07.02.2014; № КИ/3224080900:03:014/00012856 від 03.02.2014 - затверджено документацію із землеустрою та передачу в оренду земельних ділянок, які розташовані на території Великоєрчиківської, Малоєрчиківської, Самгородоцької, Селезенівської, Кривошиїнської, Рогізнянської, Великополовецької, Малолисовецької сільських рад Сквирського району загальною площею 544,6696 га для ведення фермерського господарства, строком на 27 років.

В подальшому, на виконання наказів Головного управління Держземагентства у Київській області, начальником управління Держземагентства у Сквирському районі Київської області 07.04.2014 року укладено з ОСОБА_1 договори оренди земельних ділянок загальною площею 544,6696 га для ведення фермерського господарства, строком на 27 років, а саме: № 6071324 - Орендодавець, згідно наказу Головного управління Держземагентства у Київській області КИ/ 3224086800:02:008/00013312 від 11.02.2014, передає, а Орендар приймає у строкове, платне користування земельну ділянку площею 5,0976 га, цільове призначення якої: для ведення фермерського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за адресою: Селезенівська сільська рада Сквирського району Київської області; № 6073599 - Орендодавець, згідно наказу Головного управління Держземагентства у Київській області КИ/ 3224086800:03:003/00013312 від 11.02.2014, передає, а Орендар приймає у строкове, платне користування земельну ділянку площею 177,2623 га, цільове призначення якої: для ведення фермерського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за адресою: Селезенівська сільська рада Сквирського району Київської області; № 6069156 - Орендодавець, згідно наказу Головного управління Держземагентства у Київській області КИ/ 3224086600:06:001/00013357 від 11.02.2014, передає, а Орендар приймає у строкове, платне користування земельну ділянку площею 16,2506 га, цільове призначення якої: для ведення фермерського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за адресою: Селезенівська сільська рада Сквирського району Київської області; № 6072141 - Орендодавець, згідно наказу Головного управління Держземагентства у Київській області КИ/ 3224086200:05:010/00013536 від 11.02.2014, передає, а Орендар приймає у строкове, платне користування земельну ділянку площею 31,7746 га, цільове призначення якої: для ведення фермерського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за адресою: Рогізнянська сільська рада Сквирського району Київської області; № 6064844- Орендодавець, згідно наказу Головного управління Держземагентства у Київській області КИ/ 3224084300:03:013/00012857 від 11.02.2014, передає, а Орендар приймає у строкове, платне користування земельну ділянку площею 15,3739 га, цільове призначення якої: для ведення фермерського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за адресою: Малолисовецька сільська рада Сквирського району Київської області; № 6063646 - Орендодавець, згідно наказу Головного управління Держземагентства у Київській області КИ/ 3224084300:04:001/00013535 від 11.02.2014, передає, а Орендар приймає у строкове, платне користування земельну ділянку площею 95,6347 га, цільове призначення якої: для ведення фермерського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за адресою: Малолисовецька сільська рада Сквирського району Київської області; № 6070564 - Орендодавець, згідно наказу Головного управління Держземагентства у Київській області КИ/ 3224084000:02:013/00012858 від 11.02.2014, передає, а Орендар приймає у строкове, платне користування земельну ділянку площею 34,3849 га, цільове призначення якої: для ведення фермерського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за адресою: Малоєрчаківська сільська рада Сквирського району Київської області; № 6066170 - Орендодавець, згідно наказу Головного управління Держземагентства у Київській області КИ/ 3224083200:04:020/00013316 від 11.02.2014, передає, а Орендар приймає у строкове, платне користування земельну ділянку площею 37,9208 га, цільове призначення якої: для ведення фермерського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за адресою: Кривошиїнська сільська рада Сквирського району Київської області; № 6071772 - Орендодавець, згідно наказу Головного управління Держземагентства у Київській області КИ/ 3224083200:04:025/00013314 від 11.02.2014, передає, а Орендар приймає у строкове, платне користування земельну ділянку площею 49,1717 га, цільове призначення якої: для ведення фермерського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за адресою: Кривошиїнська сільська рада Сквирського району Київської області; № 6069373 - Орендодавець, згідно наказу Головного управління Держземагентства у Київській області КИ/ 3224081200:06:011/00013311 від 11.02.2014, передає, а Орендар приймає у строкове, платне користування земельну ділянку площею 18,5566 га, цільове призначення якої: для ведення фермерського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за адресою: Великополовецька сільська рада Сквирського району Київської області; № 6071314 - Орендодавець, згідно наказу Головного управління Держземагентства у Київській області КИ/ 3224081200:06:014/00013315 від 11.02.2014, передає, а Орендар приймає у строкове, платне користування земельну ділянку площею 12,5552 га, цільове призначення якої: для ведення фермерського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за адресою: Великополовецька сільська рада Сквирського району Київської області; № 6068508 - Орендодавець, згідно наказу Головного управління Держземагентства у Київській області КИ/ 3224080900:03:014/00012856 від 11.02.2014, передає, а Орендар приймає у строкове, платне користування земельну ділянку площею 24,0534 га, цільове призначення якої: для ведення фермерського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за адресою: Великоєрчиківська сільська рада Сквирського району Київської області; № 6067216 - Орендодавець, згідно наказу Головного управління Держземагентства у Київській області КИ/ 3224080900:03:002/00013537 від 11.02.2014, передає, а Орендар приймає у строкове, платне користування земельну ділянку площею 26,6333 га, цільове призначення якої: для ведення фермерського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за адресою: Великоєрчиківська сільська рада Сквирського району Київської області.

Зазначені вище договори оренди землі зареєстровані у Реєстраційній службі Сквирського РУЮ від 19.06.2014 року.

На підставі укладених договорів складено акти приймання - передачі земельних ділянок за кадастровими номерами:3224081200:06:011:0013; 3224080900:03:002:0001; 3224083200:04:025:0043; 3224084300:04:001:0001; 3224084300:03:013:0014; 3224084000:02:013:0001; 3224086200:05:010:0030; 3224086600:06:001:0011; 3224086800:03:003:0007; 3224086800:02:008:0020; 3224081200:06:014:0025; 3224080900:03:014:0013; 3224083200:04:020:0025.

Відповідно до п.6 договорів оренди землі нормативно грошова оцінка 1га ріллі по Київській області на 01.07.1995 становить 3796,00 грн., що з урахуванням коефіцієнту індексації (3,2) на 01.01.2012 та коефіцієнту змін у рентному доході (1,756), на день підписання договорів складає 21330,50 грн.

Таким чином, вартість 544,6696 га ріллі по Київській області станом на 31.03.2014 становить 11618074,9 грн.

Вказане порушення тягне за собою неправильне нарахування та сплату податків, які надходять до місцевого бюджету.

ОСОБА_1 звернувся із заявами (клопотаннями) до Держземагентства у Київській області про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду за рахунок земель сільськогосподарського призначення, які розташовані на території Великоєрчиківської, Малоєрчиківської, Самгородоцької, Селезенівської, Кривошиїнської, Рогізнянської, Великополовецької, Малолисовецької сільських рад Сквирського району загальною площею 544,6696 га для ведення фермерського господарства.

У вказаних заявах (клопотаннях) ОСОБА_1 не обґрунтував розміри вищевказаних земельних ділянок з урахуванням можливості їх обробітку, необхідність отримання таких великих площ земельних ділянок, не зазначив при цьому самі перспективи діяльності фермерського господарства та не надав підтвердження наявності техніки необхідної для обробітку такої площі землі.

Згідно інформації наданою державною інспекцією сільського господарства в Київській області від 19.12.14 та Білоцерківського МРЕВ ДАІ МВС України в Київській області від 03.12.14 за ОСОБА_1 техніку та транспортні засоби не зареєстровано, що в свою чергу виключає можливість обробітку землі.

Крім того, відомості про наявність розробленої та затвердженої в установленому законодавством порядку містобудівної документації щодо обґрунтування розмірів фермерського господарства з урахуванням перспектив його діяльності проекти землеустрою, які затверджені вищевказаними наказами не містять.

Пунктом 4 наказів Головного управління Держземагентства в Київській області про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельних ділянок передбачено, що начальнику управління Держземагентства у Сквирському районі Київської області надано право на укладення договору оренди земельної ділянки від імені Головного управління Держземагентства у Київській області та підписання актів прийому-передачі земельних ділянок з ОСОБА_1 лише у разі затвердження нормативної грошової оцінки відповідно до вимог чинного законодавства.

Однак, начальником управління Держземагенства у Сквирському районі Київської області, всупереч вимог законодавства та вказаних наказів, 07.04.2014 з ОСОБА_1 укладено договори оренди земельних ділянок загальною площею 544,6696 га, строком на 27 років, які розташовані на території Великоєрчиківської, Малоєрчиківської, Самгородоцької, Селезенівської, Кривошиїнської, Рогізнянської, Великополовецької, Малолисовецької сільських рад Сквирського району та підписано акти приймання-передачі вказаних земельних ділянок.

Разом з тим, у договорах оренди землі від 07.04.2014 року укладених між Головним управлінням Держземагентства у Київській області, в особі начальника Управління Держземагентства у Сквирському районі Київської області та ОСОБА_1, пунктом 53 передбачено, що орендар має замовити за власний рахунок проведення нормативної грошової оцінки земельної ділянки та протягом шести місяців з дати підписання сторонами договору подати Орендодавцю витяг із затвердженої технічної документації з нормативно грошової оцінки земельної ділянки разом з проектом додаткової угоди. Також, пунктом 55 договорів оренди земельних ділянок від 07.04.2014 року передбачено, що у випадку невиконання орендарем умов пунктів 53 та 54 договору є підставою для його дострокового розірвання за рішенням суду в порядку, встановленому законом.

Згідно інформації управління Держземагентства у Сквирському районі від 19.11.2014 року за №04-44-1486 ОСОБА_1, на даний час, не розроблено та не надано до управління Держземагентства у Сквирському районі документацію щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок.

19.12.2014 між ОСОБА_1 та фермерським господарством Техно-фарм було укладено договори суборенди на земельні ділянки сільськогосподарського призначення за кадастровими номерами: №3224086800:03:003:0007; №3224083200:04:025:0043; №3224084300:03:013:0014; №3224083200:04:020:0025; №3224086600:06:001:0011.

07.04.2015 між ОСОБА_1 та фермерським господарством Аграрні технології було укладено договори суборенди на земельні ділянки сільськогосподарського призначення за кадастровими номерами: №3224080900:03:014:0013;№3224084000:02:013:0001; №3224080900:03:002:0001; №3224084300:04:001:0001; №3224084300:03:013:0014.

Вважає дії відповідачів неправомірними, оскільки не відповідають вимогам законодавства.

З урахуванням наведеного, позивач просив визнати недійсними накази Головного управління Держземагентства у Київській області про надання ОСОБА_1 дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства загальною площею 544,6696 га, розташованих на території Великоєрчиківської, Малоєрчиківської, Самгородоцької, Селезенівської, Кривошиїнської, Рогізнянської, Великополовецької, Малолисовецької сільських рад Сквирського району, а саме: КИ/3224081200:06:014/00010101 від 09.12.2013; КИ/3224084300:04:001/00009904 від 05.12.2013; КИ/3224086200:05:010/00009901 від 05.12.2013; КИ/3224086800:02:008/00010102 від 09.12.2013; КИ/3224083200:04:020/00010105 від 09.12.2013; КИ/3224086600:06:001/00010104 від 09.12.2013; КИ/3224081200:06:011/00010100 від 09.12.2013; КИ/3224084000:02:013/00009905 від 05.12.2013; КИ/3224084300:03:013/00009902 від 05.12.2013; КИ/3224080900:03:002/00009903 від 05.12.2013; КИ/3224086800:03:003/00010106 від 09.12.2013; КИ/3224083200:04:025/00010103 від 09.12.2013; КИ/3224080900:03:014/00009906 від 05.12.2013; визнати недійсними накази Головного управління Держземагентства у Київській області про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельних ділянок за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства загальною площею 544,6696 га, розташованих на території Великоєрчиківської, Малоєрчиківської, Самгородоцької, Селезенівської, Кривошиїнської, Рогізнянської, Великополовецької, Малолисовецької сільських рад Сквирського району, а саме: № КИ/3224084300:03:013/00012857 від 03.02.2014; № КИ/3224080900:03:002/00013537 від 19.02.2014; № КИ/3224086800:02:008/00013313 від 11.02.2014; № КИ/3224086800:03:003/00013312 від 11.02.2014; № КИ/3224086200:05:010/00013536 від 19.02.2014; № КИ/3224081200:06:011/00013311 від 11.02.2014; № КИ/3224081200:06:014/00013315 від 11.02.2014; № КИ/3224083200:04:020/00013316 від 11.02.2014; № КИ/3224083200:04:025/00013314 від 11.02.2014; № КИ/3224084300:04:001/00013535 від 19.02.2014; № КИ/3224084000:02:013/00012858 від 03.02.2014; № КИ/3224086600:06:001/00013157 від 07.02.2014; №КИ/3224080900:03:014/00012856 від 03.02.2014; визнати недійсними договори оренди земельних ділянок, укладені начальником управління Держемагентства у Сквирському районі Київської області з фізичною особою - ОСОБА_1, а саме: № 6071324 від 07.04.2014; № 6073599 від 07.04.2014; № 6069156 від 07.04.2014; № 6072141 від 07.04.2014; № 6064844 від 07.04.2014; № 6063646 від 07.04.2014; № 6070564 від 07.04.2014; № 6066170 від 07.04.2014; № 6071772 від 07.04.2014; № 6069373 від 07.04.2014; № 6071314 від 07.04.2014; № 6068508 від 07.04.2014; № 6067216 від 07.04.2014, зареєстровані Реєстраційною службою Сквирського РУЮ від 19.06.2014 року; скасувати рішення Реєстраційної служби Сквирського РУЮ про державну реєстрацію договорів оренди землі від 19.06.2014, а саме: № 6071324 від 07.04.2014; № 6073599 від 07.04.2014; № 6069156 від 07.04.2014; № 6072141 від 07.04.2014; № 6064844 від 07.04.2014; № 6063646 від 07.04.2014; № 6070564 від 07.04.2014; № 6066170 від 07.04.2014; № 6071772 від 07.04.2014; № 6069373 від 07.04.2014; № 6071314 від 07.04.2014; № 6068508 від 07.04.2014; № 6067216 від 07.04.2014; зобов'язати ОСОБА_1 повернути головному управлінню Держгеокадастру у Київській областіземельні загальною площею 544,6696 га, які знаходяться на території Великоєрчиківської, Малоєрчиківської, Самгородоцької, Селезенівської, Кривошиїнської, Рогізнянської, Великополовецької, Малолисовецької сільських рад Сквирського району, Київської області, загальною вартістю 11618074,90 грн., шляхом складання актів прийому - передачі, а саме: земельну ділянку площею 15,3739 га кадастровий №3224084300:03:013:0014; земельну ділянку площею 26,6333 га кадастровий №3224080900:03:002:0001; земельну ділянку площею 5,0976 га кадастровий №3224086800:02:008:0020; земельну ділянку площею 177,2623 га кадастровий №3224086800:03:003:0007; земельну ділянку площею 31,7746 га кадастровий №3224086200:05:010:0030; земельну ділянку площею 18,5566 га кадастровий №3224081200:06:011:0013; земельну ділянку площею 12,5552 га кадастровий №3224081200:06:014:0025; земельну ділянку площею 37,9208 га кадастровий №3224083200:04:020:0025; земельну ділянку площею 49,1717 га кадастровий №3224083200:04:025:0043; земельну ділянку площею 95,6347 га кадастровий №3224084300:04:001:0001; земельну ділянку площею 34,3849 га кадастровий №3224084000:02:013:0001; земельну ділянку площею 24,0534 га кадастровий №3224080900:03:014:0013; земельну ділянку площею 16,2506 га кадастровий №3224086600:06:001:0011; визнати недійсними договори оренди земельних ділянок, укладені ОСОБА_1 та фермерським господарством Аграрні технології 07.04.2015 на земельні ділянки сільськогосподарського призначення за кадастровими номерами: №3224080900:03:014:0013;№3224084000:02:013:0001; №3224080900:03:002:0001; №3224084300:04:001:0001; №3224084300:03:013:0014; визнати недійсними договори оренди земельних ділянок, укладені ОСОБА_1 та фермерським господарством Техно-фарм від 19.12.2014 на земельні ділянки сільськогосподарського призначення за кадастровими номерами: №3224086800:03:003:0007; №3224083200:04:025:0043; №3224084300:03:013:0014; №3224083200:04:020:0025; №3224086600:06:001:0011; скасувати рішення Реєстраційної служби Сквирського РУЮ про державну реєстрацію договорів суборенди землі від 19.12.2014 на земельні ділянки сільськогосподарського призначення за кадастровими номерами: №3224086800:03:003:0007; №3224083200:04:025:0043; №3224084300:03:013:0014; №3224083200:04:020:0025; №3224086600:06:001:0011; скасувати рішення Реєстраційної служби Києво-Святошинського РУЮ про державну реєстрацію договорів суборенди землі від 07.04.2015 на земельні ділянки сільськогосподарського призначення за кадастровими номерами: №3224080900:03:014:0013; №3224084000:02:013:0001; №3224080900:03:002:0001; №3224084300:04:001:0001; №3224084300:03:013:0014; судові витрати покласти на відповідачів.

Представник позивача в судове засідання не з'явилася, звернулася до суду з заявою, в якій просить ухвалити рішення в її відсутності, позов підтримує.

Відповідачі в судове засідання не з'явилися, належним чином повідомлені про час і місце розгляду справи, позовні вимоги вважають безпідставними та просять відмовити в їх задоволенні.

Суд, вивчивши письмові докази, надані сторонами в обґрунтування та заперечення позовних вимог, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом установлено, що проведеною прокуратурою Сквирського району перевіркою встановлено порушення вимог земельного законодавства під час відведення земельних ділянок, які знаходяться на території Сквирського району в адміністративних межах Великоєрчиківської, Малоєрчиківської, Самгородоцької, Селезенівської, Кривошиїнської, Рогізнянської, Великополовецької, Малолисовецької сільських рад Сквирського району, в оренду для ведення фермерського господарства ОСОБА_1

Наказами Головного управління Держаземагентства у Київській області, а саме: КИ/3224081200:06:014/00010101 від 09.12.2013; КИ/3224084300:04:001/00009904 від 05.12.2013; КИ/3224086200:05:010/00009901 від 05.12.2013; КИ/3224086800:02:008/00010102 від 09.12.2013; КИ/3224083200:04:020/00010105 від 09.12.2013; КИ/3224086600:06:001/00010104 від 09.12.2013; КИ/3224081200:06:011/00010100 від 09.12.2013; КИ/3224084300:03:013/00009902 від 05.12.2013; КИ/3224084000:02:013/00009905 від 05.12.2013; КИ/3224080900:03:002/00009903 від 05.12.2013; КИ/3224086800:03:003/00010106 від 09.12.2013; КИ/3224083200:04:025/00010103 від 09.12.2013; КИ/3224080900:03:014/00009906 від 05.12.2013 - надано дозволи ОСОБА_1 на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок на території Великоєрчиківської, Малоєрчиківської, Самгородоцької, Селезенівської, Кривошиїнської, Рогізнянської, Великополовецької, Малолисовецької сільських рад Сквирського району загальною площею 544,6696 га для ведення фермерського господарства з метою передачі в оренду.

Відповідно до наказів Головного управління Держаземагентства у Київській області, а саме: № КИ/3224084300:03:013/00012857 від 03.02.2014; № КИ/3224080900:03:002/00013537 від 19.02.2014; № КИ/3224086800:02:008/00013313 від 11.02.2014; № КИ/3224086800:03:003/00013312 від 11.02.2014; № КИ/3224086200:05:010/00013536 від 19.02.2014; № КИ/3224081200:06:011/00013311 від 11.02.2014; № КИ/3224081200:06:014/00013315 від 11.02.2014; № КИ/3224083200:04:020/00013316 від 11.02.2014; № КИ/3224083200:04:025/00013314 від 11.02.2014; № КИ/3224084300:04:001/00013535 від 19.02.2014; № КИ/3224084000:02:013/00012858 від 03.02.2014; № КИ/3224086600:06:001/00013157 від 07.02.2014; № КИ/3224080900:03:014/00012856 від 03.02.2014 - затверджено документацію із землеустрою та передачу в оренду земельних ділянок, які розташовані на території Великоєрчиківської, Малоєрчиківської, Самгородоцької, Селезенівської, Кривошиїнської, Рогізнянської, Великополовецької, Малолисовецької сільських рад Сквирського району загальною площею 544,6696 га для ведення фермерського господарства, строком на 27 років.

В подальшому, на виконання наказів Головного управління Держземагентства у Київській області, начальником управління Держземагентства у Сквирському районі Київської області 07.04.2014 року укладено з ОСОБА_1 договори оренди земельних ділянок загальною площею 544,6696 га для ведення фермерського господарства, строком на 27 років, а саме: № 6071324 - Орендодавець, згідно наказу Головного управління Держземагентства у Київській області КИ/ 3224086800:02:008/00013312 від 11.02.2014, передає, а Орендар приймає у строкове, платне користування земельну ділянку площею 5,0976 га, цільове призначення якої: для ведення фермерського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за адресою: Селезенівська сільська рада Сквирського району Київської області; № 6073599 - Орендодавець, згідно наказу Головного управління Держземагентства у Київській області КИ/ 3224086800:03:003/00013312 від 11.02.2014, передає, а Орендар приймає у строкове, платне користування земельну ділянку площею 177,2623 га, цільове призначення якої: для ведення фермерського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за адресою: Селезенівська сільська рада Сквирського району Київської області; № 6069156 - Орендодавець, згідно наказу Головного управління Держземагентства у Київській області КИ/ 3224086600:06:001/00013357 від 11.02.2014, передає, а Орендар приймає у строкове, платне користування земельну ділянку площею 16,2506 га, цільове призначення якої: для ведення фермерського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за адресою: Селезенівська сільська рада Сквирського району Київської області; № 6072141 - Орендодавець, згідно наказу Головного управління Держземагентства у Київській області КИ/ 3224086200:05:010/00013536 від 11.02.2014, передає, а Орендар приймає у строкове, платне користування земельну ділянку площею 31,7746 га, цільове призначення якої: для ведення фермерського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за адресою: Рогізнянська сільська рада Сквирського району Київської області; № 6064844- Орендодавець, згідно наказу Головного управління Держземагентства у Київській області КИ/ 3224084300:03:013/00012857 від 11.02.2014, передає, а Орендар приймає у строкове, платне користування земельну ділянку площею 15,3739 га, цільове призначення якої: для ведення фермерського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за адресою: Малолисовецька сільська рада Сквирського району Київської області; № 6063646 - Орендодавець, згідно наказу Головного управління Держземагентства у Київській області КИ/ 3224084300:04:001/00013535 від 11.02.2014, передає, а Орендар приймає у строкове, платне користування земельну ділянку площею 95,6347 га, цільове призначення якої: для ведення фермерського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за адресою: Малолисовецька сільська рада Сквирського району Київської області; № 6070564 - Орендодавець, згідно наказу Головного управління Держземагентства у Київській області КИ/ 3224084000:02:013/00012858 від 11.02.2014, передає, а Орендар приймає у строкове, платне користування земельну ділянку площею 34,3849 га, цільове призначення якої: для ведення фермерського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за адресою: Малоєрчаківська сільська рада Сквирського району Київської області; № 6066170 - Орендодавець, згідно наказу Головного управління Держземагентства у Київській області КИ/ 3224083200:04:020/00013316 від 11.02.2014, передає, а Орендар приймає у строкове, платне користування земельну ділянку площею 37,9208 га, цільове призначення якої: для ведення фермерського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за адресою: Кривошиїнська сільська рада Сквирського району Київської області; № 6071772 - Орендодавець, згідно наказу Головного управління Держземагентства у Київській області КИ/ 3224083200:04:025/00013314 від 11.02.2014, передає, а Орендар приймає у строкове, платне користування земельну ділянку площею 49,1717 га, цільове призначення якої: для ведення фермерського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за адресою: Кривошиїнська сільська рада Сквирського району Київської області; № 6069373 - Орендодавець, згідно наказу Головного управління Держземагентства у Київській області КИ/ 3224081200:06:011/00013311 від 11.02.2014, передає, а Орендар приймає у строкове, платне користування земельну ділянку площею 18,5566 га, цільове призначення якої: для ведення фермерського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за адресою: Великополовецька сільська рада Сквирського району Київської області; № 6071314 - Орендодавець, згідно наказу Головного управління Держземагентства у Київській області КИ/ 3224081200:06:014/00013315 від 11.02.2014, передає, а Орендар приймає у строкове, платне користування земельну ділянку площею 12,5552 га, цільове призначення якої: для ведення фермерського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за адресою: Великополовецька сільська рада Сквирського району Київської області; № 6068508 - Орендодавець, згідно наказу Головного управління Держземагентства у Київській області КИ/ 3224080900:03:014/00012856 від 11.02.2014, передає, а Орендар приймає у строкове, платне користування земельну ділянку площею 24,0534 га, цільове призначення якої: для ведення фермерського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за адресою: Великоєрчиківська сільська рада Сквирського району Київської області; № 6067216 - Орендодавець, згідно наказу Головного управління Держземагентства у Київській області КИ/ 3224080900:03:002/00013537 від 11.02.2014, передає, а Орендар приймає у строкове, платне користування земельну ділянку площею 26,6333 га, цільове призначення якої: для ведення фермерського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за адресою: Великоєрчиківська сільська рада Сквирського району Київської області.

Зазначені вище договори оренди землі зареєстровані у Реєстраційній службі Сквирського РУЮ від 19.06.2014 року Києво-Святошинського РУЮ .

На підставі укладених договорів складено акти приймання - передачі земельних ділянок за кадастровими номерами:3224081200:06:011:0013; 3224080900:03:002:0001; 3224083200:04:025:0043; 3224084300:04:001:0001; 3224084300:03:013:0014; 3224084000:02:013:0001; 3224086200:05:010:0030; 3224086600:06:001:0011; 3224086800:03:003:0007; 3224086800:02:008:0020; 3224081200:06:014:0025; 3224080900:03:014:0013; 3224083200:04:020:0025.

Відповідно до п.6 договорів оренди землі нормативно грошова оцінка 1га ріллі по Київській області на 01.07.1995 становить 3796,00 грн., що з урахуванням коефіцієнту індексації (3,2) на 01.01.2012 та коефіцієнту змін у рентному доході (1,756), на день підписання договорів складає 21330,50 грн.

Таким чином, вартість 544,6696 га ріллі по Київській області станом на 31.03.2014 становить 11618074,9 грн.

Вказане порушення тягне за собою неправильне нарахування та сплату податків, які надходять до місцевого бюджету.

ОСОБА_1 звернувся із заявами (клопотаннями) до Держземагентства у Київській області про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду за рахунок земель сільськогосподарського призначення, які розташовані на території Великоєрчиківської, Малоєрчиківської, Самгородоцької, Селезенівської, Кривошиїнської, Рогізнянської, Великополовецької, Малолисовецької сільських рад Сквирського району загальною площею 544,6696 га для ведення фермерського господарства.

У вказаних заявах (клопотаннях) ОСОБА_1 не обґрунтував розміри вищевказаних земельних ділянок з урахуванням можливості їх обробітку, необхідність отримання таких великих площ земельних ділянок, не зазначив при цьому самі перспективи діяльності фермерського господарства та не надав підтвердження наявності техніки необхідної для обробітку такої площі землі.

Згідно інформації наданою державною інспекцією сільського господарства в Київській області від 19.12.14 та Білоцерківського МРЕВ ДАІ МВС України в Київській області від 03.12.14 за ОСОБА_1 техніку та транспортні засоби не зареєстровано, що в свою чергу виключає можливість обробітку землі.

Крім того, відомості про наявність розробленої та затвердженої в установленому законодавством порядку містобудівної документації щодо обґрунтування розмірів фермерського господарства з урахуванням перспектив його діяльності проекти землеустрою, які затверджені вищевказаними наказами не містять.

Пунктом 4 наказів Головного управління Держземагентства в Київській області про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельних ділянок передбачено, що начальнику управління Держземагентства у Сквирському районі Київської області надано право на укладення договору оренди земельної ділянки від імені Головного управління Держземагентства у Київській області та підписання актів прийому-передачі земельних ділянок з ОСОБА_1 лише у разі затвердження нормативної грошової оцінки відповідно до вимог чинного законодавства.

Однак, начальником управління Держземагенства у Сквирському районі Київської області, всупереч вимог законодавства та вказаних наказів, 07.04.2014 з ОСОБА_1 укладено договори оренди земельних ділянок загальною площею 544,6696 га, строком на 27 років, які розташовані на території Великоєрчиківської, Малоєрчиківської, Самгородоцької, Селезенівської, Кривошиїнської, Рогізнянської, Великополовецької, Малолисовецької сільських рад Сквирського району та підписано акти приймання-передачі вказаних земельних ділянок.

Разом з тим, в договорах оренди землі від 07.04.2014 року укладених між Головним управлінням Держземагентства у Київській області, в особі начальника Управління Держземагентства у Сквирському районі Київської області та ОСОБА_1, пунктом 53 передбачено, що орендар має замовити за власний рахунок проведення нормативної грошової оцінки земельної ділянки та протягом шести місяців з дати підписання сторонами договору подати Орендодавцю витяг із затвердженої технічної документації з нормативно грошової оцінки земельної ділянки разом з проектом додаткової угоди. Також, пунктом 55 договорів оренди земельних ділянок від 07.04.2014 року передбачено, що у випадку невиконання орендарем умов пунктів 53 та 54 договору є підставою для його дострокового розірвання за рішенням суду в порядку, встановленому законом.

Згідно інформації управління Держземагентства у Сквирському районі від 19.11.2014 року за №04-44-1486 ОСОБА_1, на даний час, не розроблено та не надано до управління Держземагентства у Сквирському районі документацію щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок.

19.12.2014 між ОСОБА_1 та фермерським господарством Техно-фарм було укладено договори суборенди на земельні ділянки сільськогосподарського призначення за кадастровими номерами: №3224086800:03:003:0007; №3224083200:04:025:0043; №3224084300:03:013:0014; №3224083200:04:020:0025; №3224086600:06:001:0011.

07.04.2015 між ОСОБА_1 та фермерським господарством Аграрні технології було укладено договори суборенди на земельні ділянки сільськогосподарського призначення за кадастровими номерами: №3224080900:03:014:0013;№3224084000:02:013:0001; №3224080900:03:002:0001; №3224084300:04:001:0001; №3224084300:03:013:0014.

Згідно ст.13 Конституції України, земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Питання надання земельних ділянок державної або комунальної власності в оренду для створення фермерських господарств регулюється Земельним кодексом України та Законом України Про фермерське господарство .

Відповідно до ч. 1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч.4 ст. 122 ЗК України (в редакції чинній на час передачі ділянок в оренду) центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Згідно з частиною другою статті 123 ЗК України особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, в якому зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). Органам, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 ЗК України, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Частиною третьою статті 123 ЗК України передбачено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

За положеннями ст.124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними ст.122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Передача в оренду земельних ділянок державної або комунальної власності здійснюється за результатами проведення земельних торгів.

Частинами другою та третьою статті 134 ЗК України визначені випадки, коли земельні торги не проводяться, а передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу. Зокрема, земельні торги не проводяться при передачі громадянам земельних ділянок для ведення фермерського господарства.

Отже, стаття 123 ЗК України врегульовує загальний порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування в тих випадках, коли згідно із законом земельні торги не проводяться; визначає вимоги до змісту клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; забороняє компетентним органам вимагати інші, ніж установлені цією статтею матеріали та документи; установлює загальні підстави для відмови в наданні такого дозволу.

Проте, спеціальним законом, який визначає правові, економічні та соціальні засади створення та діяльності фермерських господарств як прогресивної форми підприємницької діяльності громадян у галузі сільського господарства України є Закон України Про фермерське господарство .

Частинами 1, 2 ст.1 Закону України Про фермерське господарство передбачено, що фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян із створенням юридичної особи, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського господарства, відповідно до закону.

Відповідно до ст.2 цього Закону відносини, пов'язані із створенням, діяльністю та припиненням діяльності фермерських господарств, регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, цим Законом та іншими нормативно-правовими актами України.

Як вбачається зі змісту ч.1,2,7 ст.7 вищевказаного Закону, громадяни для отримання (придбання) у власність або в оренду земельної ділянки державної власності з метою ведення фермерського господарства звертаються до відповідної районної державної адміністрації, а для отримання земельної ділянки із земель комунальної власності до місцевої ради. У заяві зазначається: бажаний розмір і місце розташування земельної ділянки, кількість членів фермерського господарства та наявність у них права на безоплатне отримання земельних ділянок у власність, обґрунтування розмірів земельної ділянки з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства. До заяви додаються документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі. Заяву громадянина про надання земельної ділянки у власність або в оренду районна або міська державні адміністрації або орган місцевого самоврядування розглядають у місячний строк і в разі її задоволення дають згоду на підготовку землевпорядною організацією проекту відведення земельної ділянки. Проект відведення земельної ділянки погоджується та затверджується відповідно до закону. Земельні ділянки для ведення фермерського господарства надаються єдиним масивом з розташованими на них водними джерелами та лісовими угіддями, наближеними до існуючих шляхів, електро- і радіотелефонних мереж, газо- і водопостачальних систем та інших видів інженерної інфраструктури.

Отже, спеціальний Закон визначає обов'язкові вимоги до змісту заяви про надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства, які дещо відрізняються від загальних вимог, передбачених статтею 123 ЗК України до змісту клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Зокрема, в заяві про надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства повинно бути зазначено не лише про бажаний розмір і місце розташування ділянки, але й обґрунтування розмірів земельної ділянки з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства.

Зазначені вимоги відповідають загальним принципам земельного законодавства (стаття 5 ЗК України) та меті правового регулювання земельних відносин у сфері діяльності фермерських господарств, яка полягає в створенні умов для реалізації ініціативи громадян щодо виробництва товарної сільськогосподарської продукції, її переробки та реалізації на внутрішньому і зовнішньому ринках, а також для забезпечення раціонального використання і охорони земель фермерських господарств, правового та соціального захисту фермерів України (преамбула Закону).

Крім того, вказаний Закон передбачає, що заява громадянина про надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства повинна бути розглянута по суті. При цьому норми Закону не містять імперативної вказівки про задоволення заяви за наявності певних формальних умов, допускаючи можливість прийняття органом державної влади чи органом місцевого самоврядування рішення про відмову в задоволенні заяви без визначення виключного переліку підстав для відмови.

У постанові Верховного Суду України № 6-2902цс15 від 03.02.2016 року викладено правову позицію стосовно того, що при вирішенні позовних вимог про законність рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства застосуванню підлягають правила надання (передачі) земельних ділянок для ведення фермерського господарства, згідно із ст. 7 Закону України Про фермерське господарство як спеціального по відношенню до ст. 123 ЗК України. За змістом статей 1, 7, 8 Закону заява громадянина про надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства повинна містити комплекс передбачених частиною першою статті 7 Закону умов і обставин. У свою чергу, розглядаючи заяву громадянина по суті, орган виконавчої влади чи місцевого самоврядування (а в разі переданого на розгляд суду спору - суд) повинен дати оцінку обставинам і умовам, зазначеним у заяві, перевірити доводи заявника, наведені на обґрунтування розміру земельної ділянки з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства, в тому числі щодо наявності трудових і матеріальних ресурсів.

За наслідками зазначеної перевірки орган державної виконавчої влади чи орган місцевого самоврядування повинен пересвідчитися в дійсності волевиявлення заявника, наявності в нього бажання створити фермерське господарство та спроможності вести господарство такого виду - виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих для ведення фермерського господарства. У протилежному випадку відсутність належної перевірки, формальний підхід до вирішення заяви громадянина створює передумови для невиправданого, штучного використання процедури створення фермерського господарства як спрощеного, пільгового порядку одержання іншими приватними суб'єктами в користування земель державної чи комунальної власності поза передбаченою законом обов'язковою процедурою - без проведення земельних торгів.

Натомість судом установлено, що ОСОБА_1 у клопотаннях не обґрунтував розміри земельних ділянок з урахуванням можливості їх обробітку, необхідність отримання таких великих площ земельних ділянок, не зазначив при цьому самі перспективи діяльності фермерського господарства та не надав підтвердження наявності техніки , необхідної для обробітку такої площі землі, не зазначив про кількість членів фермерського господарства та наявності у них права на безоплатне одержання земельних ділянок у власність.

Відповідачем ОСОБА_1 до суду не надано доказів функціонування фермерського господарства, та що за ним зареєстрована сільськогосподарська техніка, що викликає обґрунтовані сумніви в його спроможності обробляти такі великі обсяги землі й використовувати її за цільовим призначенням, тоді як одним із принципів земельного законодавства є забезпечення раціонального використання і охорони земель (п. г ст. 5 ЗК України), а Закон України від 19.06.2003 року № 973-IV Про фермерське господарство спрямований на створення умов для реалізації ініціативи громадян щодо виробництва товарної сільськогосподарської продукції, її переробки та реалізації на внутрішньому і зовнішньому ринках, а також для забезпечення раціонального використання і охорони земель фермерських господарств, правового та соціального захисту фермерів України.

Таким чином, до спірних правовідносин застосуванню підлягає ст. 123 ЗК України в її поєднанні з частиною першої статті 7 Закону № 973-IV.

Отже, з огляду на положення статті 7 Закону № 973-IV, доказів того, що уповноважений орган при прийнятті оскаржуваних наказів перевірив, як відповідач обґрунтував розміри земельних ділянок, про які просив в клопотанні, які перспективи діяльності власного фермерського господарства він наводив при цьому та які з них були враховані при прийнятті рішень Головним управлінням Держземагентства у Київській області про надання йому в оренду земельних ділянок значної площі, зокрема, чи мав ОСОБА_1 можливість самостійно, силами та працею членів фермерського господарства вести фермерську діяльність, чи мав (має) він власну техніку для обробітку землі, ресурси для залучення найманих працівників чи оренди сільськогосподарської техніки, суду надано не було.

В позовній заяві прокурор посилався на те, що громадяни для отримання (придбання) у власність або в оренду земельної ділянки державної власності з метою ведення фермерського господарства звертаються до відповідної районної державної адміністрації.

Так, згідно ст.7 Закону України Про фермерське господарство , на що вказано вище в рішенні, заяву громадянина про надання земельної ділянки у власність або в оренду районна або міська державні адміністрації або орган місцевого самоврядування розглядають у місячний строк і в разі її задоволення дають згоду на підготовку землевпорядною організацією проекту відведення земельної ділянки.

Отже, спеціальним законом, який визначає порядок надання земельних ділянок для ведення фермерського господарства, чітко передбачено необхідність згоди відповідної державної адміністрації на підготовку землевпорядною організацією проекту відведення земельної ділянки для фермерського господарства.

При цьому суд виходить з того, що таке положення Закону не суперечить ст.122-124 ЗК України, поскільки ч.2 ст.7 цього Закону вказує на те, що проект відведення земельної ділянки затверджується відповідно до закону, тобто відповідно до порядку, визначеного ЗК України.

Доказів того, що ОСОБА_1 звертався до Сквирської райдержадміністрації за отриманням згоди на підготовку проектів відведення земельних ділянок для ведення фермерського господарства, в судовому засіданні не було надано.

Таким чином, суд виходить з того, що при зверненні відповідача ОСОБА_1 до управління Держземагентсва у Київській області із клопотаннями про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою та їх затвердження та надання земельних ділянок в оренду було порушено вимоги Закону України Про фермерське господарство , а тому оспорювані накази є недійсними.

В постанові № 6-2902цс15 від 03.02.2016 року судові палати у цивільних та адміністративних справах Верховного Суду України підтвердили можливість застосування до спірних правовідносин статті 1 Першого протоколу до Конвенції та практики Європейського суду з прав людини щодо застосування статті 1 Першого протоколу до Конвенції згідно зі статтею 17 Закону України від 23 лютого 2006 року № 3477-IV Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини , однак вказали на те, що стаття 1 Першого протоколу до Конвенції згідно з усталеною практикою ЄСПЛ гарантує захист права на мирне володіння майном особи, яка законним шляхом, добросовісно набула майно у власність, і в оцінці дотримання справедливого балансу в питаннях позбавлення майна мають значення обставини, за яких майно було набуте у власність.

Позивач просив суд визнати недійсними договори оренди спірних земельних ділянок.

Відповідно до статті 13 Закону України Про оренду землі договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно з частиною 1 статті 210 ЦК України та частиною 1 статті 20 Закону України Про оренду землі договір оренди землі підлягає державній реєстрації, після чого він відповідно до статті 18 Закону України Про оренду землі набирає чинності.

Згідно частини 1 статті 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені ч.ч.1-3,6 статті 203 цього Кодексу.

Відповідно до положень статті 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Отже суд вважає, що відповідно до положень п. в ст.152 ЗК України та ст. 203, 215 ЦК України підлягають визнанню недійсними оспорювані прокурором договори оренди землі, оскільки правовою підставою для їх укладення є накази ГУ Держземагенства України у Київській області, які прийняті всупереч закону та визнаються недійсними і скасовуються.

Згідно частини 1 статті 216 ЦК України, недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю.

У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов'язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконані роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування.

Враховуючи, що договори оренди земельних ділянок, укладені між управлінням Держемагентства у Сквирському районі Київської області з фізичною особою - ОСОБА_1 визнаються недійсними, підлягають скасуванню й рішення реєстраційної служби Сквирського РУЮ про державну реєстрацію договорів оренди.

Нормами частини другої статті 26 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень передбачено, зокрема, що у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Визнання недійсними вказаних договорів оренди тягне за собою не тільки скасування рішення реєстраційної служби про державну реєстрацію цих договорів, а й повернення земельних ділянок у користування держави.

Відповідно до ч.1-3 ст.12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін.

Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених законом.

Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно ч.1 ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Таким чином, суд вважає позовні вимоги задовольнити за наведених обставин, судові витрати покласти на відповідачів по 438,48 грн.

Керуючись ст.19 Конституції України, Законом України Про фермерське господарство , Законом України Про оренду землі , ст.16, 203, 210, 215, 216 ЦК України, ст.3-5, 116, 122, 123, 124, 134, 152 ЗК України, ст. 12,95,141,200,206,263-265 ЦПК України, суд, -

вирішив:

Позов задовольнити.

Визнати недійсними накази Головного управління Держземагентства у Київській області про надання ОСОБА_1 дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства загальною площею 544,6696 га, розташованих на території Великоєрчиківської, Малоєрчиківської, Самгородоцької, Селезенівської, Кривошиїнської, Рогізнянської, Великополовецької, Малолисовецької сільських рад Сквирського району, а саме: КИ/3224081200:06:014/00010101 від 09.12.2013; КИ/3224084300:04:001/00009904 від 05.12.2013; КИ/3224086200:05:010/00009901 від 05.12.2013; КИ/3224086800:02:008/00010102 від 09.12.2013; КИ/3224083200:04:020/00010105 від 09.12.2013; КИ/3224086600:06:001/00010104 від 09.12.2013; КИ/3224081200:06:011/00010100 від 09.12.2013; КИ/3224084000:02:013/00009905 від 05.12.2013; КИ/3224084300:03:013/00009902 від 05.12.2013; КИ/3224080900:03:002/00009903 від 05.12.2013; КИ/3224086800:03:003/00010106 від 09.12.2013; КИ/3224083200:04:025/00010103 від 09.12.2013; КИ/3224080900:03:014/00009906 від 05.12.2013.

Визнати недійсними накази Головного управління Держземагентства у Київській області про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельних ділянок за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства загальною площею 544,6696 га, розташованих на території Великоєрчиківської, Малоєрчиківської, Самгородоцької, Селезенівської, Кривошиїнської, Рогізнянської, Великополовецької, Малолисовецької сільських рад Сквирського району, а саме: № КИ/3224084300:03:013/00012857 від 03.02.2014; № КИ/3224080900:03:002/00013537 від 19.02.2014; № КИ/3224086800:02:008/00013313 від 11.02.2014; № КИ/3224086800:03:003/00013312 від 11.02.2014; № КИ/3224086200:05:010/00013536 від 19.02.2014; № КИ/3224081200:06:011/00013311 від 11.02.2014; № КИ/3224081200:06:014/00013315 від 11.02.2014; № КИ/3224083200:04:020/00013316 від 11.02.2014; № КИ/3224083200:04:025/00013314 від 11.02.2014; № КИ/3224084300:04:001/00013535 від 19.02.2014; № КИ/3224084000:02:013/00012858 від 03.02.2014; № КИ/3224086600:06:001/00013157 від 07.02.2014; №КИ/3224080900:03:014/00012856 від 03.02.2014.

Визнати недійсними договори оренди земельних ділянок, укладені начальником управління Держемагентства у Сквирському районі Київської області з фізичною особою - ОСОБА_1, а саме: № 6071324 від 07.04.2014; № 6073599 від 07.04.2014; № 6069156 від 07.04.2014; № 6072141 від 07.04.2014; № 6064844 від 07.04.2014; № 6063646 від 07.04.2014; № 6070564 від 07.04.2014; № 6066170 від 07.04.2014; № 6071772 від 07.04.2014; № 6069373 від 07.04.2014; № 6071314 від 07.04.2014; № 6068508 від 07.04.2014; № 6067216 від 07.04.2014, зареєстровані Реєстраційною службою Сквирського РУЮ від 19.06.2014 року.

Скасувати рішення Реєстраційної служби Сквирського РУЮ про державну реєстрацію договорів оренди землі від 19.06.2014, а саме: № 6071324 від 07.04.2014; № 6073599 від 07.04.2014; № 6069156 від 07.04.2014; № 6072141 від 07.04.2014; № 6064844 від 07.04.2014; № 6063646 від 07.04.2014 ; № 6070564 від 07.04.2014; № 6066170 від 07.04.2014; № 6071772 від 07.04.2014; № 6069373 від 07.04.2014; № 6071314 від 07.04.2014; № 6068508 від 07.04.2014; № 6067216 від 07.04.2014.

Зобов'язати ОСОБА_1 повернути головному управлінню Держгеокадастру у Київській областіземельні загальною площею 544,6696 га, які знаходяться на території Великоєрчиківської, Малоєрчиківської, Самгородоцької, Селезенівської, Кривошиїнської, Рогізнянської, Великополовецької, Малолисовецької сільських рад Сквирського району, Київської області, загальною вартістю 11618074,90 грн., шляхом складання актів прийому - передачі, а саме: земельну ділянку площею 15,3739 га кадастровий №3224084300:03:013:0014; земельну ділянку площею 26,6333 га кадастровий №3224080900:03:002:0001; земельну ділянку площею 5,0976 га кадастровий №3224086800:02:008:0020; земельну ділянку площею 177,2623 га кадастровий №3224086800:03:003:0007; земельну ділянку площею 31,7746 га кадастровий №3224086200:05:010:0030; земельну ділянку площею 18,5566 га кадастровий №3224081200:06:011:0013; земельну ділянку площею 12,5552 га кадастровий №3224081200:06:014:0025; земельну ділянку площею 37,9208 га кадастровий №3224083200:04:020:0025; земельну ділянку площею 49,1717 га кадастровий №3224083200:04:025:0043; земельну ділянку площею 95,6347 га кадастровий №3224084300:04:001:0001; земельну ділянку площею 34,3849 га кадастровий №3224084000:02:013:0001; земельну ділянку площею 24,0534 га кадастровий №3224080900:03:014:0013; земельну ділянку площею 16,2506 га кадастровий №3224086600:06:001:0011.

Визнати недійсними договори оренди земельних ділянок, укладені ОСОБА_1 та фермерським господарством Аграрні технології 07.04.2015 на земельні ділянки сільськогосподарського призначення за кадастровими номерами: №3224080900:03:014:0013;№3224084000:02:013:0001; №3224080900:03:002:0001; №3224084300:04:001:0001; №3224084300:03:013:0014.

Визнати недійсними договори оренди земельних ділянок, укладені ОСОБА_1 та фермерським господарством Техно-фарм від 19.12.2014 на земельні ділянки сільськогосподарського призначення за кадастровими номерами: №3224086800:03:003:0007; №3224083200:04:025:0043; №3224084300:03:013:0014; №3224083200:04:020:0025; №3224086600:06:001:0011.

Скасувати рішення Реєстраційної служби Сквирського РУЮ про державну реєстрацію договорів суборенди землі від 19.12.2014 на земельні ділянки сільськогосподарського призначення за кадастровими номерами: №3224086800:03:003:0007; №3224083200:04:025:0043; №3224084300:03:013:0014; №3224083200:04:020:0025; №3224086600:06:001:0011.

Скасувати рішення Реєстраційної служби Києво-Святошинського РУЮ про державну реєстрацію договорів суборенди землі від 07.04.2015 на земельні ділянки сільськогосподарського призначення за кадастровими номерами: №3224080900:03:014:0013; №3224084000:02:013:0001; №3224080900:03:002:0001; №3224084300:04:001:0001; №3224084300:03:013:0014.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Київській області, Реєстраційної служби Сквирського районного управління юстиції, ОСОБА_1, Фермерського господарства Аграрні технології , Фермерського господарства Техно-фарм по 438,48 грн. судового збору.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя С.М. Ярошенко