Рішення

від 20.11.2018 по справі 816/1430/18

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2018 року м. ПолтаваСправа № 816/1430/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Сич С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання - Гнітько О.О.,

представника позивачів - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання нечинними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

02 травня 2018 року позивачі ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 звернулися до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області /надалі - відповідач; ГУ Держгеокадастру у Полтавській області/ про: визнання нечинними та скасування: рішення відмови у вигляді листа за № 2745/0/26/-18 від 28.03.2018 (супровідний лист №308/6-18 від 05.04.2018) на ім'я ОСОБА_3; рішення (відмови) за № 2747/О/26/-18 від 28.03.2018 (супровідний лист №309/6-18 від 05.04.2018) на ім'я ОСОБА_4; рішення (відмови) за №2746/О/26/-18 від 28.03.2018 (супровідний лист №307/6-18 від 05.04.2018) на ім'я ОСОБА_5; рішення (відмови) за №2748/О/26/-18 від 28.03.2018 (супровідний лист №306/6-18 від 05.04.2018) на ім'я ОСОБА_6; рішення (відмови) за № 2722/О/26/-18 від 27.03.2018 (супровідний лист № 311/6-18 від 05.04.2018) на ім'я ОСОБА_7; рішення (відмови) за №2721/О/26/-18 від 27.03.2018 (супровідний лист №313/6-18 від 05.04.2018) на ім'я ОСОБА_8; рішення (відмови) за №2723/О/26/-18 від 27.03.2018 (супровідний лист №314/6-18 від 05.04.2018) на ім'я ОСОБА_9 - про залишення без задоволення заяв-клопотань від 12.03.2018 про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо виділення на одержання у власність земельної ділянки (паю), як члену селянського (фермерського) господарства "Янтар"; зобов'язання Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області повторно розглянути заяви від 12.03.2018 ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 та прийняти рішення про надання дозволу кожному позивачу на розробку технічної документації із землеустрою щодо виділення на одержання у власність земельної ділянки (паю), як члену селянського (фермерського) господарства "Янтар" розміром 4,16 га умовних кадастрових гектар без визначення меж цієї частки в натурі на місцевості для ведення фермерського господарства, що знаходиться у користуванні СФГ "Янтар" (юридична адреса 37521, с. Карпилівка, Лубенського району, Полтавської області, ідентифікаційний код 21058191), згідно Державного акта на право користування землею серії Б №05294-298 від 1993 року, виданого ОСОБА_3 на підставі рішення сесії Духівської сільської ради народних депутатів 05.02.1992, для ведення селянського (фермерського) господарства площею 38,8 га, використавши при цьому наданий пакет документів, як додаток до наданих відповідачу заяв-клопотань від 11.04.2017, від 11.04.2017 та 22.05.2017, про що відзвітувати до Полтавського окружного адміністративного суду.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що листами ГУ Держгеокадастру у Полтавській області позивачам повторно відмовлено у наданні дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо виділення на одержання у власність земельної ділянки (паю), як члену селянського (фермерського) господарства "Янтар" розміром 4,16 га умовних кадастрових гектар без визначення меж цієї частки в натурі на місцевості для ведення фермерського господарства, що знаходиться у користуванні СФГ "Янтар" (юридична адреса 37521, с. Карпилівка, Лубенського району, Полтавської області, ідентифікаційний код 21058191), згідно Державного акта на право користування землею серії Б №05294-298 від 1993 року, виданого ОСОБА_3 на підставі рішення сесії Духівської сільської ради народних депутатів 05.02.1992, для ведення селянського (фермерського) господарства площею 38,8 га. Позивачі вважають, що відповідач, відмовляючи у наданні дозволів на розробку проекту землеустрою, діяв усупереч вимогам Земельного кодексу України, оскільки спірна земельна ділянка знаходиться у державній власності, має цільове призначення "для ведення селянського (фермерського) господарства", засновником селянського (фермерського) господарства "Янтар" є ОСОБА_3, позивачі є членами селянського (фермерського) господарства "Янтар", голова якого не заперечує та дає згоду позивачам на одержання у власність земельних ділянок із земель, що знаходяться у користуванні селянського (фермерського) господарства "Янтар", селянське (фермерське) господарство "Янтар" немає заборгованості по сплаті податків та зборів, позивачі не отримували безоплатно у власність земельні ділянки (паї), відповідачу надано графічні матеріали, на яких зображено бажане місце розташування земельних ділянок.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 07 травня 2018 року позовну заяву залишено без руху (суддя Довгопол М.В.).

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 29 травня 2018 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №816/1430/18, вирішено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 11:30 20 червня 2018 року (суддя Довгопол М.В.).

15 червня 2018 року до суду від ГУ Держгеокадастру у Полтавській області надійшов відзив на позовну заяву /том 1 а.с. 152-155/, у якому представник відповідача просить відмовити у задоволенні адміністративного позову повністю, посилаючись на те, що звернення представника СФГ "Янтарь" від 25.05.2017 щодо уточнення цільового призначення земельної ділянки, яке зазначалося у клопотанні від 11.04.2017, не було враховано, так як, клопотання вже було розглянуто та підготовлена відповідь від 15.05.2017. Повідомлено, що на графічному матеріалі, доданому до клопотання, не зазначено бажаного місця розташування земельної ділянки та відсутнє погодження землекористувача про вилучення земельної ділянки. Зазначено, що дана земельна ділянка надана у постійне користування громадянину України ОСОБА_3 на підставі Державного акта на право користування землею Б №052694-298 зареєстрований за №98.

16 липня 2018 року до суду надійшла відповідь на відзив /том 1 а.с. 194-200/, у якій позивачами зазначено, що на графічному матеріалі, наданому відповідачу, зазначена бажана земельна ділянка (документ надано як додаток до заяв позивачів від 11.04.2017 року, а згода землекористувача надана як додаток до клопотання представника позивачів від 11.04.2017). Але у листах відповідях відповідача від 15.05.2017 та у листі №8749/6-17 від 26.06.2017 на ім'я представника ОСОБА_1 відповідачем не акцентовано на цьому увагу. Крім того, вказано, що позивачі зазначені у Статуті селянського фермерського господарства "Янтар", а тому вони мають статус члена фермерського господарства "Янтар"

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 23 липня 2018 року адміністративну справу № 816/1430/18 прийнято до провадження судді Сич С.С., призначено підготовче судове засідання на 12:00 06 вересня 2018 року.

Ухвалами Полтавського окружного адміністративного суду від 06 вересня 2018 року витребувано докази та оголошено перерву у підготовчому засіданні до 10:00 20 вересня 2018 року.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2018 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

Представник позивачів у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував, просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Суд, заслухавши вступне слово учасників справи, дослідивши письмові докази, встановив наступні обставини та спірні правовідносини.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 11.04.2017 звернувся до ГУ Держгеокадастру в Полтавській області із заявою від 11.04.2017 (вхідний номер С-7850/0/5-17 від 11.04.2017) про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо виділення на одержання у власність земельної ділянки (паю), як члену Селянського (фермерського) господарства "Янтарь" розміром 4,16 га умовних кадастрових гектар без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що знаходяться у користуванні С(Ф)Г "Янтарь" згідно Державного акту на право користування землею серії Б №052694-298 від 1993 виданого ОСОБА_3 на підставі рішення сесії Духівської сільської ради народних депутатів 05.02.1992 року для ведення СФГ площею 38.8 га, ОСОБА_1 з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, номер витягу НВ-5305573682017, кадастровий номер 5322881800:04:001:0001 від 31.03.2017, що знаходиться за межами населеного пункту на землях Духівської сільської ради Лубенського району Полтавської області. В якості додатків до вказаної заяви зазначено: графічні матеріали, на яких зазначене місце розташування загальної земельної ділянки, Держаний акт на земельну ділянку площею 38,8 га, витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, копію паспорта та ідентифікаційного коду /том 2 а.с. 103, 144-152/. Також до вказаної заяви додано копію довіреності на ім'я ОСОБА_1 /том 2 а.с. 153/.

Листом ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 15.05.2017 №5750/6-17 /том 2 а.с. 120/ ОСОБА_3 повідомлено, що відведення земельної ділянки передбачено за рахунок земель наданих у користування для ведення селянського (фермерського) господарства гр. ОСОБА_10 (Державний акт на право користування землею Б №052694-298 1993 року). Враховуючи викладене, Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області не має можливості задовольнити клопотання.

ОСОБА_4 11.04.2017 звернулася до ГУ Держгеокадастру в Полтавській області із заявою від 11.04.2017 (вхідний номер С-7849/0/5-17 від 11.04.2017) про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо виділення на одержання у власність земельної ділянки (паю), як члену Селянського (фермерського) господарства "Янтарь" розміром 4,16 га умовних кадастрових гектар без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що знаходяться у користуванні С(Ф)Г "Янтарь" згідно Державного акту на право користування землею серії Б №052694-298 від 1993 виданого ОСОБА_3 на підставі рішення сесії Духівської сільської ради народних депутатів 05.02.1992 року для ведення СФГ площею 38.8 га, ОСОБА_1 з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, номер витягу НВ-5305573682017, кадастровий номер 5322881800:04:001:0001 від 31.03.2017, що знаходиться за межами населеного пункту на землях Духівської сільської ради Лубенського району Полтавської області. В якості додатків до вказаної заяви зазначено: графічні матеріали, на яких зазначене місце розташування загальної земельної ділянки, Держаний акт на земельну ділянку площею 38,8 га, витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, копію паспорта та ідентифікаційного коду /том 2 а.с. 101, 185-192/. Також до вказаної заяви додано копію довіреності на ім'я ОСОБА_1 /том 2 а.с. 193/.

Листом ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 15.05.2017 №5751/6-17 /том 2 а.с. 122/ ОСОБА_4 повідомлено, що відведення земельної ділянки передбачено за рахунок земель наданих у користування для ведення селянського (фермерського) господарства гр. ОСОБА_10 (Державний акт на право користування землею Б №052694-298 1993 року). Враховуючи викладене, Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області не має можливості задовольнити клопотання.

ОСОБА_5 11.04.2017 звернувся до ГУ Держгеокадастру в Полтавській області із заявою від 11.04.2017 (вхідний номер С-7848/0/5-17 від 11.04.2017) про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо виділення на одержання у власність земельної ділянки (паю), як члену Селянського (фермерського) господарства "Янтарь" розміром 4,16 га умовних кадастрових гектар без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що знаходяться у користуванні С(Ф)Г "Янтарь" згідно Державного акту на право користування землею серії Б №052694-298 від 1993 виданого ОСОБА_3 на підставі рішення сесії Духівської сільської ради народних депутатів 05.02.1992 року для ведення СФГ площею 38.8 га, ОСОБА_1 з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, номер витягу НВ-5305573682017, кадастровий номер 5322881800:04:001:0001 від 31.03.2017, що знаходиться за межами населеного пункту на землях Духівської сільської ради Лубенського району Полтавської області. В якості додатків до вказаної заяви зазначено: графічні матеріали, на яких зазначене місце розташування загальної земельної ділянки, Держаний акт на земельну ділянку площею 38,8 га, витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, копію паспорта та ідентифікаційного коду /том 2 а.с. 87-88, 176-184/. Також до вказаної заяви додано копію довіреності на ім'я ОСОБА_1 /том 2 зворот а.с. 184/.

Листом ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 15.05.2017 №5752/6-17 /том 2 а.с. 121/ ОСОБА_5 повідомлено, що відведення земельної ділянки передбачено за рахунок земель наданих у користування для ведення селянського (фермерського) господарства гр. ОСОБА_10 (Державний акт на право користування землею Б №052694-298 1993 року). Враховуючи викладене, Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області не має можливості задовольнити клопотання.

ОСОБА_6 11.04.2017 звернувся до ГУ Держгеокадастру в Полтавській області із заявою від 11.04.2017 (вхідний номер С-7847/0/5-17 від 11.04.2017) про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо виділення на одержання у власність земельної ділянки (паю), як члену Селянського (фермерського) господарства "Янтарь" розміром 4,16 га умовних кадастрових гектар без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що знаходяться у користуванні С(Ф)Г "Янтарь" згідно Державного акту на право користування землею серії Б №052694-298 від 1993 виданого ОСОБА_3 на підставі рішення сесії Духівської сільської ради народних депутатів 05.02.1992 року для ведення СФГ площею 38.8 га, ОСОБА_1 з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, номер витягу НВ-5305573682017, кадастровий номер 5322881800:04:001:0001 від 31.03.2017, що знаходиться за межами населеного пункту на землях Духівської сільської ради Лубенського району Полтавської області. В якості додатків до вказаної заяви зазначено: графічні матеріали, на яких зазначене місце розташування загальної земельної ділянки, Держаний акт на земельну ділянку площею 38,8 га, витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, копію паспорта та ідентифікаційного коду /том 2 а.с. 89-90, 154-162/. Також до вказаної заяви додано копію довіреності на ім'я ОСОБА_1 /том 2 а.с. 163/.

Листом ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 15.05.2017 №5753/6-17 /том 2 а.с. 119/ ОСОБА_6 повідомлено, що відведення земельної ділянки передбачено за рахунок земель наданих у користування для ведення селянського (фермерського) господарства гр. ОСОБА_10 (Державний акт на право користування землею Б №052694-298 1993 року). Враховуючи викладене, Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області не має можливості задовольнити клопотання.

ОСОБА_7 11.04.2017 звернулася до ГУ Держгеокадастру в Полтавській області із заявою від 11.04.2017 (вхідний номер С-7846/0/5-17 від 11.04.2017) про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо виділення на одержання у власність земельної ділянки (паю), як члену Селянського (фермерського) господарства "Янтарь" розміром 4,16 га умовних кадастрових гектар без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що знаходяться у користуванні С(Ф)Г "Янтарь" згідно Державного акту на право користування землею серії Б №052694-298 від 1993 виданого ОСОБА_3 на підставі рішення сесії Духівської сільської ради народних депутатів 05.02.1992 року для ведення СФГ площею 38.8 га, ОСОБА_1 з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, номер витягу НВ-5305573682017, кадастровий номер 5322881800:04:001:0001 від 31.03.2017, що знаходиться за межами населеного пункту на землях Духівської сільської ради Лубенського району Полтавської області. В якості додатків до вказаної заяви зазначено: графічні матеріали, на яких зазначене місце розташування загальної земельної ділянки, Держаний акт на земельну ділянку площею 38,8 га, витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, копію паспорта та ідентифікаційного коду /том 2 а.с. 91-92, 164-175/. Також до вказаної заяви додано копію довіреності на ім'я ОСОБА_1 /том 2 зворот а.с. 175/.

Листом ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 15.05.2017 №5754/6-17 /том 2 а.с. 123/ ОСОБА_7 повідомлено, що відведення земельної ділянки передбачено за рахунок земель наданих у користування для ведення селянського (фермерського) господарства гр. ОСОБА_10 (Державний акт на право користування землею Б №052694-298 1993 року). Враховуючи викладене, Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області не має можливості задовольнити клопотання.

ОСОБА_8 11.04.2017 звернулася до ГУ Держгеокадастру в Полтавській області із заявою від 11.04.2017 (вхідний номер К-7842/0/5-17 від 11.04.2017) про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо виділення на одержання у власність земельної ділянки (паю), як члену Селянського (фермерського) господарства "Янтарь" розміром 4,16 га умовних кадастрових гектар без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що знаходяться у користуванні С(Ф)Г "Янтарь" згідно Державного акту на право користування землею серії Б №052694-298 від 1993 виданого ОСОБА_3 на підставі рішення сесії Духівської сільської ради народних депутатів 05.02.1992 року для ведення СФГ площею 38.8 га, ОСОБА_1 з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, номер витягу НВ-5305573682017, кадастровий номер 5322881800:04:001:0001 від 31.03.2017, що знаходиться за межами населеного пункту на землях Духівської сільської ради Лубенського району Полтавської області. В якості додатків до вказаної заяви зазначено: графічні матеріали, на яких зазначене місце розташування загальної земельної ділянки, Держаний акт на земельну ділянку площею 38,8 га, витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, копію паспорта та ідентифікаційного коду /том 2 а.с. 99-100/.

Листом ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 15.05.2017 №5758/6-17 /том 2 а.с. 124/ ОСОБА_8 повідомлено, що відведення земельної ділянки передбачено за рахунок земель наданих у користування для ведення селянського (фермерського) господарства гр. ОСОБА_10 (Державний акт на право користування землею Б №052694-298 1993 року). Враховуючи викладене, Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області не має можливості задовольнити клопотання.

ОСОБА_9 11.04.2017 звернулася до ГУ Держгеокадастру в Полтавській області із заявою від 11.04.2017 (вхідний номер Ч-7845/0/5-17 від 11.04.2017) про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо виділення на одержання у власність земельної ділянки (паю), як члену Селянського (фермерського) господарства "Янтарь" розміром 4,16 га умовних кадастрових гектар без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що знаходяться у користуванні С(Ф)Г "Янтарь" згідно Державного акту на право користування землею серії Б №052694-298 від 1993 виданого ОСОБА_3 на підставі рішення сесії Духівської сільської ради народних депутатів 05.02.1992 року для ведення СФГ площею 38.8 га, ОСОБА_1 з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, номер витягу НВ-5305573682017, кадастровий номер 5322881800:04:001:0001 від 31.03.2017, що знаходиться за межами населеного пункту на землях Духівської сільської ради Лубенського району Полтавської області. В якості додатків до вказаної заяви зазначено: графічні матеріали, на яких зазначене місце розташування загальної земельної ділянки, Держаний акт на земельну ділянку площею 38,8 га, витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, копію паспорта та ідентифікаційного коду /том 2 а.с. 93-94, 134-142/. Також до вказаної заяви додано копію довіреності на ім'я ОСОБА_1 /том 2 а.с. 143/.

Листом ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 15.05.2017 №5755/6-17 /том 2 а.с. 125/ ОСОБА_9 повідомлено, що відведення земельної ділянки передбачено за рахунок земель наданих у користування для ведення селянського (фермерського) господарства гр. ОСОБА_10 (Державний акт на право користування землею Б №052694-298 1993 року). Враховуючи викладене, Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області не має можливості задовольнити клопотання.

25.05.2017 представник позивачів ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області із заявою (вхідний номер Т-11425/0/5-17 від 25.05.2017) про уточнення норми безоплатною передачі (отримання) земельної ділянки (паю), як члену селянського фермерського господарства та видачу дозволів на розробку технічної документації, якою уточнено, що земельна ділянка (пай) розміром 4,16 га умовних кадастрових гектар на яку претендує ОСОБА_3, як член СФГ необхідна для ведення фермерського господарства /том 2 а.с. 116/.

25.05.2017 представник позивачів ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області із заявою (вхідний номер Т-11435/0/5-17 від 25.05.2017) про уточнення норми безоплатною передачі (отримання) земельної ділянки (паю), як члену селянського фермерського господарства та видачу дозволів на розробку технічної документації, якою уточнено, що земельна ділянка (пай) розміром 4,16 га умовних кадастрових гектар на яку претендує ОСОБА_4, як член СФГ необхідна для ведення фермерського господарства /том 2 а.с. 118/.

25.05.2017 представник позивачів ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області із заявою (вхідний номер Т-11434/0/5-17 від 25.05.2017) про уточнення норми безоплатною передачі (отримання) земельної ділянки (паю), як члену селянського фермерського господарства та видачу дозволів на розробку технічної документації, якою уточнено, що земельна ділянка (пай) розміром 4,16 га умовних кадастрових гектар на яку претендує ОСОБА_5, як член СФГ необхідна для ведення фермерського господарства /том 2 а.с. 109/.

25.05.2017 представник позивачів ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області із заявою (вхідний номер Т-11433/0/5-17 від 25.05.2017) про уточнення норми безоплатною передачі (отримання) земельної ділянки (паю), як члену селянського фермерського господарства та видачу дозволів на розробку технічної документації, якою уточнено, що земельна ділянка (пай) розміром 4,16 га умовних кадастрових гектар на яку претендує ОСОБА_6, як член СФГ необхідна для ведення фермерського господарства /том 2 а.с. 110/.

25.05.2017 представник позивачів ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області із заявою (вхідний номер Т-11433/0/5-17 від 25.05.2017) про уточнення норми безоплатною передачі (отримання) земельної ділянки (паю), як члену селянського фермерського господарства та видачу дозволів на розробку технічної документації, якою уточнено, що земельна ділянка (пай) розміром 4,16 га умовних кадастрових гектар на яку претендує ОСОБА_7, як член СФГ необхідна для ведення фермерського господарства /том 2 а.с. 111/.

25.05.2017 представник позивачів ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області із заявою (вхідний номер Т-11427/0/5-17 від 25.05.2017) про уточнення норми безоплатною передачі (отримання) земельної ділянки (паю), як члену селянського фермерського господарства та видачу дозволів на розробку технічної документації, якою уточнено, що земельна ділянка (пай) розміром 4,16 га умовних кадастрових гектар на яку претендує ОСОБА_8, як член СФГ необхідна для ведення фермерського господарства /том 2 а.с. 115/.

25.05.2017 представник позивачів ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області із заявою (вхідний номер Т-11431/0/5-17 від 25.05.2017) про уточнення норми безоплатною передачі (отримання) земельної ділянки (паю), як члену селянського фермерського господарства та видачу дозволів на розробку технічної документації, якою уточнено, що земельна ділянка (пай) розміром 4,16 га умовних кадастрових гектар на яку претендує ОСОБА_9, як член СФГ необхідна для ведення фермерського господарства /том 2 а.с. 112/.

У вказаних заявах представник позивачів також просив прийняти дану заяву як уточнюючу, приєднати її до первісної заяви з додатками та дорученням представника і видати дозвіл на розробку техдокументації із землеустрою.

Листом ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 26.06.2017 № 8749/6-17 /том 2 а.с. 107-108/ представника позивачів ОСОБА_1 повідомлено, що Головним управлінням було розглянуто звернення громадян членів селянського (фермерського) господарства "Янтар" із письмовими заявами з проханням видати дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо виділення на одержання у власність земельної ділянки (паю), розміром 4,16 умовних кадастрових гектар без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості). У даному листі наведено реквізитів листів ГУ Держгеокадастру у Полтавській області, якими надавалися відповіді позивачам у даній справі. Вказано, що постановою Кабінету ОСОБА_11 України від 07 червня 2017 року № 413 "ОСОБА_2 питання удосконалення управління у сфері використання та охорони земель сільськогосподарського призначення державної власності та розпорядження ними" передбачено, що у разі добровільної відмови юридичної або фізичної особи від земельної ділянки (у тому числі земельної частки (паю), яка перебуває у власності або користуванні такої особи, передавати таку земельну ділянку в користування за результатами земельних торгів, не допускаючи передачі таких земельних ділянок у приватну власність. Враховуючи викладене, Головним управлінням залишено клопотання залишено без задоволення.

31 серпня 2017 року ОСОБА_9, ОСОБА_12, ОСОБА_8, ОСОБА_7, ОСОБА_6, ОСОБА_5, ОСОБА_4, ОСОБА_3 звернулися до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання нечинним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, а саме просили: визнати нечинним та скасувати рішення (відмову) Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області за вих. № 8749/6-17 від 26 червня 2017 року про залишення без задоволення клопотань (заяв) позивачів від 11 квітня 2017 року та 22 травня 2017 року "Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо виділення на одержання у власність земельної ділянки (паю), як члену фермерського господарства "Янтар"; зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області видати дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо виділення на одержання у власність земельної ділянки (паю), як члену селянського (фермерського) господарства "Янтар" розміром 4,16 га умовних кадастрових гектар без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості) для ведення фермерського господарства, що знаходиться у користуванні СФГ "Янтар" (юридична адреса: 37521, с. Карпилівка, Лубенського району, Полтавської області, ідентифікаційний код 21058191), згідно Державного акта на право користування землею серії Б № 052694-298 від 1993 року, виданого ОСОБА_3 на підставі рішення сесії Духівської сільської ради народних депутатів 05 лютого 1992 року для ведення селянського (фермерського) господарська площею 38,8 га.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2018 року у справі № 816/1466/17 /том 1 а.с. 47-50/, яка залишена без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2017 року /том 1 а.с. 52-56/, адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення (відмову) Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області викладене у формі листа вих. № 8749/6-17 від 26 червня 2017 року про залишення без задоволення заяв ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_12, ОСОБА_9 "Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо виділення на одержання у власність земельної ділянки (паю), як члену фермерського господарства "Янтар". Зобов'язано Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області повторно розглянути заяви ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_12, ОСОБА_9 "Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність в розмірі земельної частки (паю) для ведення фермерського господарства із земель наданих в користування фермерському господарству "Янтар" на території Духівської сільської ради Лубенського району Полтавської області. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області на користь ОСОБА_3 судові витрати у розмірі 640,00 грн (шістсот сорок гривень 00 копійок). Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області на користь ОСОБА_4 судові витрати у розмірі 640,00 грн (шістсот сорок гривень 00 копійок). Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області на користь ОСОБА_5 судові витрати у розмірі 640,00 грн (шістсот сорок гривень 00 копійок). Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області на користь ОСОБА_6 судові витрати у розмірі 640,00 грн (шістсот сорок гривень 00 копійок). Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області на користь ОСОБА_7 судові витрати у розмірі 640,00 грн (шістсот сорок гривень 00 копійок). Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області на користь ОСОБА_8 судові витрати у розмірі 640,00 грн (шістсот сорок гривень 00 копійок). Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області на користь ОСОБА_9 судові витрати у розмірі 640,00 грн (шістсот сорок гривень 00 копійок).

12 березня 2018 року позивачі звернулися до ГУ Держгеокадастру у Полтавській області із заявами від 12.03.2018 року /том 1 а.с. 170-191/, у яких просили на підставі згаданого судового рішення, яке є у ГУ Держгеокадастру у Полтавській області, з метою їх виконання та на підставі наданих раніше документів, як додаток до первісних заяв від 11.04.2017 та 22.05.2017 видати дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність в розмірі земельної частки (паю), як члену Селянського (фермерського) господарства "Янтарь" розміром 4,16 га умовних кадастрових гектар без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості) для ведення фермерського господарства, із земельної площі, що знаходиться у користуванні С(Ф)Г "Янтар" згідно Державного акта на право користування землею серії Б №052694-298 від 1993 року, виданого ОСОБА_3 на підставі рішення сесії Духівської сільської ради народних депутатів 05.02.1992 року для ведення СФГ площею 38.8 га, ОСОБА_1 з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, номер витягу НВ-5305573682017, кадастровий номер 5322881800:04:001:0001 від 31.03.2017, що знаходиться за межами населеного пункту на землях Духівської сільської ради Лубенського району Полтавської області. Також просили добровільно відшкодувати судовий збір, сплачений за подання адміністративного позову.

Листами ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 27.03.2018 № 2722/0-26-18, № 2721/0-26-18, №2723/0/26-18 /том 1 а.с. 156-163/ та 28.03.2018 №2745/0/26-18, №2747/0/26-18, № 2746/0/16-18, № 2748/0-26-18 /том 1 а.с.164-169/ на виконання постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 19.10.2017 у справі №816/1466/17 за результатами повторного розгляду клопотань позивачів про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо виділення у власність земельної ділянки (паю) як члену фермерського господарства "Янтарь" розміром 4,16 га умовних кадастрових гектар без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що знаходиться у користуванні СФГ "Янтарь" згідно Державного акту на право користування землею серії Б №052694-297 від 1993 р., виданого ОСОБА_3 на підставі рішення сесії Духівської сільської ради народних депутатів 05.02.2017 для ведення СФГ площею 38,8 га, витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, номер витягу НВ-5305573682017, кадастровий номер 5322881800:04:001:0001 від 31.03.2017, що знаходиться за межами населеного пункту на землях Духівської сільської ради Лубенського району Полтавської області позивачів повідомлено, що звернення представника СФГ "Янтарь" гр. ОСОБА_1 щодо уточнення цільового призначення земельної ділянки, яке зазначалося у клопотанні від 11.04.2017, не було враховано, так як клопотання вже було розглянуто та підготовлена відповідь від 15.05.2017. Повідомлено, що на графічному матеріалі, доданому до клопотання, не зазначено бажане місце розташування земельної ділянки та відсутнє погодження землекористувача про вилучення земельної ділянки. Пояснено, що Державний акт на право користування землею Б №052694-298, 1992 р., що зареєстрований в книзі записів державних актів на право користування землею за №98, виданий виконавчим комітетом Духівської сільської ради громадянину ОСОБА_3. Крім того зазначено, що у поданому клопотанні відсутні статут, який визначає членство позивачів у СФГ "Янтарь" та довідка про розмір земельної частки (паю) по даному господарству. Враховуючи викладене зазначено, Головне управління не має правових підстав для задоволення клопотання.

Копії листів надіслані позивачам разом із листами ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 05.04.2018, копії яких наявні у матеріалах справи /том 1 а.с. 123, 125, 127, 129, 131, 133, 135/.

Позивачі не погодилися з відповідями ГУ Держгеокадастру у Полтавській області за результатами повторного розгляду їх заяв про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки (паю) в розмірі 4,16 га умовних кадастрових гектар у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства за межами населеного пункту на території Духівської сільської ради Лубенського району Полтавської області, у зв'язку з чим звернулися до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склалися, суд виходить з наступного.

Частиною 1 статті 3 Земельного кодексу України визначено, що земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Відповідно до частини 1 статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному частиною першою статті 128 цього Кодексу.

Відповідно до пункту "б" частини 1 статті 121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

Згідно з частиною 4 статті 122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Відповідно до частини 6 статті 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до ОСОБА_11 міністрів Автономної Республіки Крим. ОСОБА_13 Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Частиною 7 статті 118 Земельного кодексу України передбачено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Таким чином, Земельний кодекс України визначає вичерпний перелік підстав для відмови особі в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, при цьому зобов'язує орган державної влади або орган місцевого самоврядування у випадках ухвалення рішення про відмову в надані такого дозволу належним чином мотивувати причини цієї відмови.

Як встановлено судом, позивачі звернулися до ГУ Держгеокадастру в Полтавській області із заявами від 11 квітня 2017 року, з урахуванням заяв їх представника від 25 травня 2017 року, про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки (паю) в розмірі 4,16 умовних кадастрових гектар у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства за межами населеного пункту на території Духівської сільської ради Лубенського району Полтавської області.

Листами ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 27.03.2018 № 2722/0-26-18, № 2721/0-26-18, №2723/0/26-18 /том 1 а.с. 156-163/ та 28.03.2018 №2745/0/26-18, №2747/0/26-18, № 2746/0/16-18, № 2748/0-26-18 /том 1 а.с.164-169/ на виконання постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 19.10.2017 у справі №816/1466/17 за результатами повторного розгляду клопотань позивачів про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо виділення у власність земельної ділянки (паю) як члену фермерського господарства "Янтарь" розміром 4,16 га умовних кадастрових гектар без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що знаходиться у користуванні СФГ "Янтарь" згідно Державного акту на право користування землею серії Б №052694-297 від 1993 р., виданого ОСОБА_3 на підставі рішення сесії Духівської сільської ради народних депутатів 05.02.2017 для ведення СФГ площею 38,8 га, витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, номер витягу НВ-5305573682017, кадастровий номер 5322881800:04:001:0001 від 31.03.2017, що знаходиться за межами населеного пункту на землях Духівської сільської ради Лубенського району Полтавської області позивачів повідомлено, що звернення представника СФГ "Янтарь" гр. ОСОБА_1 щодо уточнення цільового призначення земельної ділянки, яке зазначалося у клопотанні від 11.04.2017, не було враховано, так як, клопотання вже було розглянуто та підготовлена відповідь від 15.05.2017. Повідомлено, що на графічному матеріалі, доданому до клопотання, не зазначено бажане місце розташування земельної ділянки та відсутнє погодження землекористувача про вилучення земельної ділянки. Пояснено, що Державний акт на право користування землею Б №052694-298, 1992 р., що зареєстрований в книзі записів державних актів на право користування землею за №98, виданий виконавчим комітетом Духівської сільської ради громадянину ОСОБА_3. Крім того зазначено, що у поданому клопотанні відсутні статут, який визначає членство позивачів у СФГ "Янтарь" та довідка про розмір земельної частки (паю) по даному господарству. Вказано, що враховуючи викладене, Головне управління не має правових підстав для задоволення клопотання.

Відповідно до частини 7 статті 118 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Тобто, вищезазначеною нормою встановлено два альтернативні варіанти правомірної поведінки органу у разі звернення до нього особи з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, а саме, надати дозвіл, або надати мотивовану відмову в наданні дозволу.

Дозвіл або відмова у його наданні є змістом відповідного індивідуального правового акту. Водночас, у частині 7 статті 118 Земельного кодексу України не визначено, в якій саме правовій формі вирішується це питання. Зокрема, чи необхідно приймати відповідне рішення органу з цього питання чи достатньо відповіді у формі листа.

Разом з тим, у частині 9 статті 118 Земельного кодексу України передбачено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та її надання.

Статтею 118 Земельного кодексу України не визначено прямого обов'язку уповноважених органів реалізувати ці повноваження у формі рішення, листа, тощо. Проте, зазначене питання має важливе значення для обрання ефективного способу захисту прав особи в суді.

Правовий статус ГУ Держгеокадастру в області визначено відповідним Положенням, яке затверджене наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 29.09.2016 №333 (далі - Положення № 333).

Пунктом 8 Положення №333 передбачено, що Головне управління у межах своїх повноважень видає накази організаційно-розпорядчого характеру.

Відповідно до пункту 10 Положення №333 начальник Головного управління підписує накази Головного управління.

Відповідно до Порядку подання нормативно-правових актів на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України та проведення їх державної реєстрації, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 12.04.2005 № 34/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 15.05.2013 № 883/5), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.04.2005 за № 381/10661, наказ, розпорядження, постанова, рішення (далі - розпорядчий документ) - акт організаційно-розпорядчого характеру чи нормативно-правового змісту, що видається суб'єктом нормотворення у процесі здійснення ним виконавчо-розпорядчої діяльності з метою виконання покладених на нього завдань та здійснення функцій відповідно до наданої компетенції з основної діяльності, адміністративно-господарських або кадрових питань, прийнятий (виданий) на основі Конституції та інших актів законодавства України, міжнародних договорів України, згода на обов'язковість яких надана Верховною ОСОБА_13 України, та спрямований на їх реалізацію, спрямування регулювання суспільних відносин у сферах державного управління, віднесених до його відання.

Таким чином, рішення про надання дозволу або про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки оформляється розпорядчим індивідуальним правовим актом - наказом Головного управління Держгеокадастру в області. Відповідно, такі рішення не можуть оформлятися листами у відповідь на клопотання заявників.

Відсутність належним чином оформлених наказів Головного управління Держгеокадастру в області про надання дозволу або про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки після спливу встановленого законом місячного строку розгляду клопотання осіб, не зважаючи на надсилання заявникам листів про розгляд клопотань, свідчить про те, що орган не прийняв жодного рішення з числа тих, які він повинен ухвалити за законом.

Отже, має місце протиправна бездіяльність.

Аналогічна правова позиція висловлена ОСОБА_13 Судом у постанові від 11.04.2018 у справі №806/2208/17 (адміністративне провадження №К/9901/4400/17).

Таким чином, на час розгляду даної справи відповідачем не розглянуто заяви позивачів про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки (паю) в розмірі 4,16 умовних кадастрових гектар у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства за межами населеного пункту на території Духівської сільської ради Лубенського району Полтавської області у місячний строк, встановлений частиною 7 статті 118 Земельного кодексу України.

Отже, у встановлений частиною 7 статті 118 Земельного кодексу України місячний строк, відповідачем не прийнято рішення про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки (паю) для ведення фермерського господарства або мотивованої відмови у наданні такого дозволу, а тому суд відхиляє доводи відповідача про те, що заяви представника позивачів ОСОБА_1 від 25.05.2017 /том 1 а.с. 109-118/ не можуть бути враховані при розгляді заяв позивачів від 11.04.2017. Суд зауважує, що заяви позивачів від 11.04.2017 наразі фактично залишилися нерозглянутими, а заяви представника позивачів ОСОБА_1 від 25.05.2017 були подані останнім як уточнюючі саме з метою виправлення помилок, допущених у заявах позивачів від 11.04.2017.

За таких обставин суд приходить висновку, що мала місце протиправна бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, яка полягає у не вирішенні питання про надання або про відмову у наданні дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки (паю) в розмірі 4,16 га умовних кадастрових гектар у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства за межами населеного пункту на території Духівської сільської ради Лубенського району Полтавської області у місячний строк, встановлений частиною 7 статті 118 Земельного кодексу України.

Відтак, позовні вимоги про визнання нечинними та скасування: рішення відмови у вигляді листа за № 2745/0/26/-18 від 28.03.2018 (супровідний лист №308/6-18 від 05.04.2018) на ім'я ОСОБА_3; рішення (відмови) за № 2747/О/26/-18 від 28.03.2018 (супровідний лист №309/6-18 від 05.04.2018) на ім'я ОСОБА_4; рішення (відмови) за №2746/О/26/-18 від 28.03.2018 (супровідний лист №307/6-18 від 05.04.2018) на ім'я ОСОБА_5; рішення (відмови) за №2748/О/26/-18 від 28.03.2018 (супровідний лист №306/6-18 від 05.04.2018) на ім'я ОСОБА_6; рішення (відмови) за № 2722/О/26/-18 від 27.03.2018 (супровідний лист № 311/6-18 від 05.04.2018) на ім'я ОСОБА_7; рішення (відмови) за №2721/О/26/-18 від 27.03.2018 (супровідний лист №313/6-18 від 05.04.2018) на ім'я ОСОБА_8; рішення (відмови) за №2723/О/26/-18 від 27.03.2018 (супровідний лист №314/6-18 від 05.04.2018) на ім'я ОСОБА_9 - про залишення без задоволення заяв-клопотань від 12.03.2018 про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо виділення на одержання у власність земельної ділянки (паю), як члену селянського (фермерського) господарства "Янтар", - задоволенню не підлягають.

Разом з цим, зазначена вище бездіяльність є порушенням прав позивачів на розгляд суб'єктом владних повноважень їх заяв у встановленому законодавством порядку, що потребує судового захисту.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України способом захисту прав особи від протиправної бездіяльності є визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії. Тобто дії, які він повинен вчинити за законом.

Враховуючи вищевикладене, обираючи належний спосіб захисту порушеного права позивачів, суд вважає за необхідне відповідно до частини 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України з метою ефективного захисту прав та інтересів позивачів вийти за межі позовних вимог, визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, яка полягає у не вирішенні питання про надання або про відмову у наданні ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки (паю) в розмірі 4,16 га умовних кадастрових гектар у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства за межами населеного пункту на території Духівської сільської ради Лубенського району Полтавської області. Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області розглянути заяву ОСОБА_3 (вхідний номер С-7850/0/5-17 від 11 квітня 2017 року) з урахуванням заяви представника ОСОБА_3 (вхідний номер Т-11425/0/5-17 від 25 травня 2017 року) про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки (паю) в розмірі 4,16 умовних кадастрових гектар у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства за межами населеного пункту на території Духівської сільської ради Лубенського району Полтавської області. Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області розглянути заяву ОСОБА_4 (вхідний номер С-7849/0/5-17 від 11 квітня 2017 року) з урахуванням заяви представника ОСОБА_4 (вхідний номер Т-11435/0/5-17 від 25 травня 2017 року) про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки (паю) в розмірі 4,16 умовних кадастрових гектар у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства за межами населеного пункту на території Духівської сільської ради Лубенського району Полтавської області. Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області розглянути заяву ОСОБА_5 (вхідний номер С-7848/0/5-17 від 11 квітня 2017 року) з урахуванням заяви представника ОСОБА_5 (вхідний номер Т-11434/0/5-17 від 25 травня 2017 року) про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки (паю) в розмірі 4,16 умовних кадастрових гектар у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства за межами населеного пункту на території Духівської сільської ради Лубенського району Полтавської області. Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області розглянути заяву ОСОБА_6 (вхідний номер С-7847/0/5-17 від 11 квітня 2017 року) з урахуванням заяви представника ОСОБА_6 (вхідний номер Т-11433/0/5-17 від 25 травня 2017 року) про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки (паю) в розмірі 4,16 умовних кадастрових гектар у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства за межами населеного пункту на території Духівської сільської ради Лубенського району Полтавської області. Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області розглянути заяву ОСОБА_7 (вхідний номер С-7846/0/5-17 від 11 квітня 2017 року) з урахуванням заяви представника ОСОБА_7 (вхідний номер Т-11432/0/5-17 від 25 травня 2017 року) про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки (паю) в розмірі 4,16 умовних кадастрових гектар у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства за межами населеного пункту на території Духівської сільської ради Лубенського району Полтавської області. Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області розглянути заяву ОСОБА_8 (вхідний номер К-7842/0/5-17 від 11 квітня 2017 року) з урахуванням заяви представника ОСОБА_8 (вхідний номер Т-11427/0/5-17 від 25 травня 2017 року) про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки (паю) в розмірі 4,16 умовних кадастрових гектар у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства за межами населеного пункту на території Духівської сільської ради Лубенського району Полтавської області. Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області розглянути заяву ОСОБА_9 (вхідний номер Ч-7845/0/5-17 від 11 квітня 2017 року) з урахуванням заяви представника ОСОБА_9 (вхідний номер Т-11431/0/5-17 від 25 травня 2017 року) про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки (паю) в розмірі 4,16 умовних кадастрових гектар у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства за межами населеного пункту на території Духівської сільської ради Лубенського району Полтавської області.

Позовні вимоги про зобов'язання Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області повторно розглянути заяви від 12.03.2018 ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 також задоволенню не підлягають, оскільки ці заяви з огляду на їх зміст не є заявами про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вказаними заявами від 12.03.2018 позивачі фактично просили добровільно виконати судове рішення в адміністративній справі №816/1466/17 та на вказані заяви відповідачем було надано відповідь листами від 05.04.2018.

Стосовно позовних вимог про зобов'язання Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області прийняти рішення про надання дозволу кожному позивачу на розробку технічної документації із землеустрою щодо виділення на одержання у власність земельної ділянки (паю), як члену селянського (фермерського) господарства "Янтар" розміром 4,16 га умовних кадастрових гектар без визначення меж цієї частки в натурі на місцевості для ведення фермерського господарства, що знаходиться у користуванні СФГ "Янтар" (юридична адреса 37521, с. Карпилівка, Лубенського району, Полтавської області, ідентифікаційний код 21058191), згідно Державного акта на право користування землею серії Б №05294-298 від 1993 року, виданого ОСОБА_3 на підставі рішення сесії Духівської сільської ради народних депутатів 05.02.1992, для ведення селянського (фермерського) господарства площею 38,8 га, використавши при цьому наданий пакет документів, як додаток до наданих відповідачу заяв-клопотань від 11.04.2017, від 11.04.2017 та 22.05.2017, суд виходить з наступного.

Завданням адміністративного судочинства, відповідно до статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Тобто, за змістом вказаної правової норми, адміністративний суд не наділений повноваженнями втручатися у вільний розсуд суб'єкта владних повноважень поза межами перевірки за критеріями визначеними статтею 2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином адміністративний суд, перевіряючи рішення, дію чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень на відповідність закріпленим частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України критеріям, не втручається у дискрецію (вільний розсуд) суб'єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями.

Суд зазначає, що дискреційне право органу виконавчої влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування обумовлене певною свободою (тобто вільним, або адміністративним, розсудом) в оцінюванні та діях, у виборі одного з варіантів рішень та правових наслідків.

Наділивши державні органи та осіб, уповноважених на виконання функцій держави дискреційними повноваженнями, законодавець надав відповідному органу держави та особам уповноважених на виконання функцій держави певну свободу розсуду при прийнятті управлінського рішення.

Згідно Рекомендацій Комітету ОСОБА_11 Європи № R(80)2 стосовно здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятої Комітетом ОСОБА_11 11 березня 1980 року на 316-й нараді, під дискреційними повноваженнями слід розуміти повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Адміністративний суд не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які законодавством віднесені до компетенції цього органу державної влади.

Аналіз норм Кодексу адміністративного судочинства України свідчить про те, що завдання адміністративного судочинства полягає не у забезпеченні ефективності державного управління, а в гарантуванні дотримання прав та вимог законодавства, інакше було б порушено принцип розподілу влади. Принцип розподілу влади заперечує надання адміністративному суду адміністративно-дискреційних повноважень, оскільки ключовим його завданням є здійснення правосуддя.

Таким чином, позовні вимоги про зобов'язання Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області прийняти рішення про надання дозволу кожному позивачу на розробку технічної документації із землеустрою щодо виділення на одержання у власність земельної ділянки (паю), як члену селянського (фермерського) господарства "Янтар" розміром 4,16 га умовних кадастрових гектар без визначення меж цієї частки в натурі на місцевості для ведення фермерського господарства, що знаходиться у користуванні СФГ "Янтар" (юридична адреса 37521, с. Карпилівка, Лубенського району, Полтавської області, ідентифікаційний код 21058191), згідно Державного акта на право користування землею серії Б №05294-298 від 1993 року, виданого ОСОБА_3 на підставі рішення сесії Духівської сільської ради народних депутатів 05.02.1992, для ведення селянського (фермерського) господарства площею 38,8 га, використавши при цьому наданий пакет документів, як додаток до наданих відповідачу заяв-клопотань від 11.04.2017, від 11.04.2017 та 22.05.2017, - є такими, що виходять за межі завдань адміністративного судочинства та задоволенню не підлягають.

Суд враховує позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи), сформовану в пункті 58 рішення у справі "Серявін та інші проти України" (заява N 4909/04 від 10 лютого 2010 року): згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" (Ruiz Torija v.) від 09 грудня 1994 року, серія A,303-A, п. 29).

Відповідно до статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

У рішенні по справі "Проніна проти України" від 18 липня 2006 року Європейський суд з прав людини вказав, що п. 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов'язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення.

Таким чином, адміністративний позов ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 підлягає задоволенню частково.

Вирішуючи клопотання позивачів про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, суд зазначає про відсутність підстав для його задоволення з огляду на таке.

Відповідно до частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Отже, за приписами вказаної норми покладення таких зобов'язань на суб'єкта владних повноважень є правом, а не обов'язком суду.

Суд не вбачає підстав для застосування зазначеної форми контролю за виконанням судового рішення, оскільки не вважає, що відповідачем після набрання рішенням суду законної сили не будуть добровільно вживатися заходи з метою виконання даного судового рішення.

Частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до частини 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

З огляду на вищевикладене, оскільки адміністративний позов задоволено частково, суд вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (ідентифікаційний код 39767930, вул. Уютна, 23, м. Полтава, 36039) на користь ОСОБА_3 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, вул. П. Рака, 56, с. Карпилівка, Лубенський район, Полтавська область, 37521) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 352 грн. 40 коп. (триста п'ятдесят дві гривні сорок копійок); стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (ідентифікаційний код 39767930, вул. Уютна, 23, м. Полтава, 36039) на користь ОСОБА_4 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2, вул. П. Рака, 56, с. Карпилівка, Лубенський район, Полтавська область, 37521) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 352 грн. 40 коп. (триста п'ятдесят дві гривні сорок копійок); стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (ідентифікаційний код 39767930, вул. Уютна, 23, м. Полтава, 36039) на користь ОСОБА_4 ОСОБА_14 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3, вул. П. Рака, 56, с. Карпилівка, Лубенський район, Полтавська область, 37521) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 352 грн. 40 коп. (триста п'ятдесят дві гривні сорок копійок); стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (ідентифікаційний код 39767930, вул. Уютна, 23, м. Полтава, 36039) на користь ОСОБА_6 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4, вул. П. Рака, 47, с. Карпилівка, Лубенський район, Полтавська область, 37521) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 352 грн. 40 коп. (триста п'ятдесят дві гривні сорок копійок); стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (ідентифікаційний код 39767930, вул. Уютна, 23, м. Полтава, 36039) на користь ОСОБА_7 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_5, вул. Калініна, 5, с. Карпилівка, Лубенський район, Полтавська область, 37521) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 352 грн. 40 коп. (триста п'ятдесят дві гривні сорок копійок); стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (ідентифікаційний код 39767930, вул. Уютна, 23, м. Полтава, 36039) на користь ОСОБА_8 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_6, вул. П. Слинька, 45, м. Лубни, Полтавська область, 37502) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 352 грн. 40 коп. (триста п'ятдесят дві гривні сорок копійок); стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (ідентифікаційний код 39767930, вул. Уютна, 23, м. Полтава, 36039) на користь ОСОБА_9 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_7, вул. К. Потоцька, 51, м. Лубни, Полтавська область, 37502) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 352 грн. 40 коп. (триста п'ятдесят дві гривні сорок копійок).

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 3, 6-10, 139, 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_3 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, вул. П. Рака, 56, с. Карпилівка, Лубенський район, Полтавська область, 37521), ОСОБА_4 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2, вул. П. Рака, 56, с. Карпилівка, Лубенський район, Полтавська область, 37521), ОСОБА_5 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3, вул. П. Рака, 56, с. Карпилівка, Лубенський район, Полтавська область, 37521), ОСОБА_6 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4, вул. П. Рака, 47, с. Карпилівка, Лубенський район, Полтавська область, 37521), ОСОБА_7 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_5, вул. Калініна, 5, с. Карпилівка, Лубенський район, Полтавська область, 37521), ОСОБА_8 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_6, вул. П. Слинька, 45, м. Лубни, Полтавська область, 37502), ОСОБА_9 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_7, вул. К. Потоцька, 51, м. Лубни, Полтавська область, 37502) до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (ідентифікаційний код 39767930, вул. Уютна, 23, м. Полтава, 36039) про визнання нечинними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, яка полягає у не вирішенні питання про надання або про відмову у наданні ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки (паю) в розмірі 4,16 га умовних кадастрових гектар у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства за межами населеного пункту на території Духівської сільської ради Лубенського району Полтавської області.

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області розглянути заяву ОСОБА_3 (вхідний номер С-7850/0/5-17 від 11 квітня 2017 року) з урахуванням заяви представника ОСОБА_3 (вхідний номер Т-11425/0/5-17 від 25 травня 2017 року) про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки (паю) в розмірі 4,16 умовних кадастрових гектар у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства за межами населеного пункту на території Духівської сільської ради Лубенського району Полтавської області.

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області розглянути заяву ОСОБА_4 (вхідний номер С-7849/0/5-17 від 11 квітня 2017 року) з урахуванням заяви представника ОСОБА_4 (вхідний номер Т-11435/0/5-17 від 25 травня 2017 року) про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки (паю) в розмірі 4,16 умовних кадастрових гектар у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства за межами населеного пункту на території Духівської сільської ради Лубенського району Полтавської області.

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області розглянути заяву ОСОБА_5 (вхідний номер С-7848/0/5-17 від 11 квітня 2017 року) з урахуванням заяви представника ОСОБА_5 (вхідний номер Т-11434/0/5-17 від 25 травня 2017 року) про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки (паю) в розмірі 4,16 умовних кадастрових гектар у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства за межами населеного пункту на території Духівської сільської ради Лубенського району Полтавської області.

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області розглянути заяву ОСОБА_6 (вхідний номер С-7847/0/5-17 від 11 квітня 2017 року) з урахуванням заяви представника ОСОБА_6 (вхідний номер Т-11433/0/5-17 від 25 травня 2017 року) про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки (паю) в розмірі 4,16 умовних кадастрових гектар у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства за межами населеного пункту на території Духівської сільської ради Лубенського району Полтавської області.

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області розглянути заяву ОСОБА_7 (вхідний номер С-7846/0/5-17 від 11 квітня 2017 року) з урахуванням заяви представника ОСОБА_7 (вхідний номер Т-11432/0/5-17 від 25 травня 2017 року) про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки (паю) в розмірі 4,16 умовних кадастрових гектар у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства за межами населеного пункту на території Духівської сільської ради Лубенського району Полтавської області.

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області розглянути заяву ОСОБА_8 (вхідний номер К-7842/0/5-17 від 11 квітня 2017 року) з урахуванням заяви представника ОСОБА_8 (вхідний номер Т-11427/0/5-17 від 25 травня 2017 року) про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки (паю) в розмірі 4,16 умовних кадастрових гектар у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства за межами населеного пункту на території Духівської сільської ради Лубенського району Полтавської області.

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області розглянути заяву ОСОБА_9 (вхідний номер Ч-7845/0/5-17 від 11 квітня 2017 року) з урахуванням заяви представника ОСОБА_9 (вхідний номер Т-11431/0/5-17 від 25 травня 2017 року) про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки (паю) в розмірі 4,16 умовних кадастрових гектар у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства за межами населеного пункту на території Духівської сільської ради Лубенського району Полтавської області.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (ідентифікаційний код 39767930, вул. Уютна, 23, м. Полтава, 36039) на користь ОСОБА_3 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, вул. П. Рака, 56, с. Карпилівка, Лубенський район, Полтавська область, 37521) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 352 грн. 40 коп. (триста п'ятдесят дві гривні сорок копійок).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (ідентифікаційний код 39767930, вул. Уютна, 23, м. Полтава, 36039) на користь ОСОБА_4 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2, вул. П. Рака, 56, с. Карпилівка, Лубенський район, Полтавська область, 37521) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 352 грн. 40 коп. (триста п'ятдесят дві гривні сорок копійок).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (ідентифікаційний код 39767930, вул. Уютна, 23, м. Полтава, 36039) на користь ОСОБА_5 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3, вул. П. Рака, 56, с. Карпилівка, Лубенський район, Полтавська область, 37521) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 352 грн. 40 коп. (триста п'ятдесят дві гривні сорок копійок).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (ідентифікаційний код 39767930, вул. Уютна, 23, м. Полтава, 36039) на користь ОСОБА_6 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4, вул. П. Рака, 47, с. Карпилівка, Лубенський район, Полтавська область, 37521) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 352 грн. 40 коп. (триста п'ятдесят дві гривні сорок копійок).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (ідентифікаційний код 39767930, вул. Уютна, 23, м. Полтава, 36039) на користь ОСОБА_7 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_5, вул. Калініна, 5, с. Карпилівка, Лубенський район, Полтавська область, 37521) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 352 грн. 40 коп. (триста п'ятдесят дві гривні сорок копійок).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (ідентифікаційний код 39767930, вул. Уютна, 23, м. Полтава, 36039) на користь ОСОБА_8 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_6, вул. П. Слинька, 45, м. Лубни, Полтавська область, 37502) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 352 грн. 40 коп. (триста п'ятдесят дві гривні сорок копійок).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (ідентифікаційний код 39767930, вул. Уютна, 23, м. Полтава, 36039) на користь ОСОБА_9 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_7, вул. К. Потоцька, 51, м. Лубни, Полтавська область, 37502) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 352 грн. 40 коп. (триста п'ятдесят дві гривні сорок копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до апеляційного адміністративного суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться Полтавський окружний адміністративний суд.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Повне рішення складено 30 листопада 2018 року.

Суддя С.С. Сич