Ухвала

від 12.12.2018 по справі 420/6055/18

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/6055/18

УХВАЛА

12 грудня 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Виконавчого комітету Крижанівської сільської ради (вул.Ветеранів, 5, с.Крижанівка, Лиманський район, Одеська обл., 67562) про визнання протиправним та скасування рішення і зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

21 листопада 2018 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Крижанівської сільської ради, в якій позивач просить суд:

- визнати незаконним та скасувати рішення Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області №193 "Про відмову в узгодженні статуту громадського формування з охорони громадського порядку "Національна варта України" від 26.07.2018 року в повному обсязі, як таке, що не відповідає вимогам Закону та порушує охоронювані Законом інтереси громадських об'єднань;

- зобов'язати Виконавчий комітет Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області узгодити Статут громадського формування з охорони громадського порядку "Національна варта України" для реалізації громадського об'єднання своїх конституційних прав щодо їх створення.

Ухвалою суду від 26.11.2018 року, судом на підставі положень ч.1 ст.169 КАС України позовну заяву залишено без руху, та позивачу наданий десятиденний строк з дня отримання копії ухвали (в тому числі, якщо її копію отримано нарочно, засобами електронної пошти та факсимільного зв'язку) для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду (з копією для відповідача):

1) уточненої позовної заяви із:

- зазначенням інформації про офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти відповідача по справі;

- викладом позовних вимог у відповідності до приписів ч.1 ст.5 КАС України, з урахуванням вищевикладеного судом в частині зазначення належних даних рішення, яке оскаржується та в частині охоронюваних Законом інтересів громадських об'єднань, які порушує вищевказане рішення та процесуального статусу у справі таких громадських об'єднань;

- зазначенням інформації про місцезнаходження оригіналів доказів, копії яких додані до позовної заяви;

2) доказів, визначених судом;

3) оформленого належним чином клопотання про витребування доказів у відповідності до ч.2 ст.80 КАС України із наданням підтверджуючих доказів згідно вимог цієї статті.

Копію ухвали суду від 26.11.2018 року направлено засобами поштового зв'язку на адресу позивача, яка зазначена у позовній заяві.

07 грудня 2018 року за вх. №38011/18 через канцелярію суду від позивача надійшов супровідний лист на виконання вимог ухвали суду від 26.11.2018 року по справі №420/6055/18 разом із:

1) заявою про усунення недоліків позовної заяви від 07.12.2018 року, в якій зазначено адресу електронної пошти відповідача по справі, інформацію про місцезнаходження оригіналів доказів, копії яких додані до позовної заяви, та в якій міститься підтвердження про відповідність копій доказів, які додані до позовної заяви оригіналам, які знаходяться у позивача

2) заявою про уточнення позовних вимог від 07.12.2018 року, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області №193 "Про відмову в узгодженні статуту громадського формування з охорони громадського порядку "Національна варта України" від 26.07.2018 року в повному обсязі, як таке, що не відповідає вимогам Закону та порушує охоронювані Законом інтереси громадських об'єднань;

- зобов'язати Виконавчий комітет Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області узгодити Статут громадського формування з охорони громадського порядку "Національна варта України" для реалізації громадського об'єднання своїх конституційних прав щодо їх створення.

3) клопотанням про витребування доказів від 07.12.2018 року;

4) примірником документів для відповідача.

Отже, позивачем у визначений судом строк усунуто недоліки позовної заяви.

Як зазначено у позовній заяві, підставою для звернення позивача з даним позовом, стало прийняття відповідачем рішення №193 "Про відмову в узгодженні статуту громадського формування з охорони громадського порядку "Національна варта України" від 26.07.2018 року.

Відповідно до ч.8 ст.171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п'яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

Згідно з ч. 1 ст. 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України.

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, у суду відсутні.

Частиною 1 статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до ч. 3 ст. 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною 5 статті 12 КАС України визначено, що умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Відповідно до частини 3 статті 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з положеннями ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Зважаючи на вказане, враховуючи предмет спору, значення справи для сторін, обраний позивачем спосіб захисту, категорію справи, суддя дійшов висновку, що справа підлягає розгляду у порядку загального позовного провадження відповідно до ч. 3 ст. 12 КАС України.

Керуючись ст.ст. 12, 120, 160, 161, 171, 173, 179-181, 248 КАС України,

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 (в редакції уточнень до позовної заяви від 07.12.2018 року).

Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Виконавчого комітету Крижанівської сільської ради (вул.Ветеранів, 5, с.Крижанівка, Лиманський район, Одеська обл., 67562) про визнання протиправним та скасування рішення і зобов'язання вчинити певні дії.

Розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 10.01.2019 року о 14:40 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №10 (1-й поверх).

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

Відповідно до ч.2 ст.175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи. Згідно ч.4 ст.159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов'язати Виконавчий комітет Крижанівської сільської ради протягом 15 днів з дня отримання копії даної ухвали надати до суду:

- належним чином засвідчені копії усіх документів, які слугували підставою для прийняття рішення Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області №193 "Про відмову в узгодженні статуту громадського формування з охорони громадського порядку "Національна варта України" від 26.07.2018 року;

- належним чином засвідчену копію заяви, за результатами розгляду якої прийнято рішення Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області №193 "Про відмову в узгодженні статуту громадського формування з охорони громадського порядку "Національна варта України" від 26.07.2018 року.

Зазначити учасникам справи, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України.

У разі своєчасного подання та направлення відповідачем до суду заяви по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив) разом із доказами по справі не шляхом подання вказаної заяви нарочно до канцелярії суду, а шляхом направлення до суду у встановлений строк засобами поштового зв'язку, відповідачу необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв'язку (телефон: 048-705-57-88, факс: 048-705-57-52, електрона пошта: o.sokolenko@adm.od.court.gov.ua; inbox@adm.od.court.gov.ua, тощо) про надіслання відповідної заяви по суті справи та доказів засобами поштового зв'язку.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.

Повідомити відповідача про наявність в суді копії позовної заяви із додатками по даній справі, які підлягають йому врученню як стороні, та про можливість їх отримати лише безпосередньо у суді відповідно до п.12 ч.9 ст.171 КАС України.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Соколенко