Ухвала

від 13.12.2018 по справі 360/3947/18

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

11.5

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення ії недоліків та відкриття провадження у справі

13 грудня 2018 року СєвєродонецькСправа № 360/3947/18 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши матеріали за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (вул. Шевченка, 9, м. Сєвєродонецьк, Луганська обл., 93404) до управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області (вул. Єгорова, 22, м. Сєвєродонецьк, Луганська обл., 93400) про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження,-

ВСТАНОВИВ:

29 листопада 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративного позову управління Пенсійного фонду України в м. Луганської області Сєвєродонецьку (далі - позивач) до управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Луганській області (далі - відповідач), відповідно до якого позивач просить суд визнати неправомірними дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 57675037 від 13 листопада 2018 року та скасувати зазначену постанову.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області від 13 листопада 2018 року відкрито виконавче провадження ВП № 57675037 з примусового виконання виконавчого листа №428/10095/17, виданого Сєвєродонецьким міським судом Луганської області 23 лютого 2018 року та постановлено стягнути з боржника виконавчий збір у розмірі 14892 грн. Позивач вважає такі дії відповідача неправомірними з огляду на наступне.

Постановою Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 23.11.2017 в адміністративній справі № 428/10095/17 зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку поновити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2016. Постанова звернута до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць. Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 06.02.2018 у справі № 428/10095/17 постанову суду першої інстанції скасовано та зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за період з 01 березня 2016 року до 30 червня 2016 року включно на особистий рахунок ОСОБА_1, реквізити якого є в управлінні Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку та поновити нарахування пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2016 року.

Виплату пенсії ОСОБА_1 за березень 2016 року (у межах суми стягнення за один місяць) перераховано на її рахунок, відкритий у відділенні „Укрсоцбанку» у січні 2018 року, що підтверджується розпорядженням управління від 11.12.2017 № 806201 та протоколом індивідуального перерахунку від 12.12.2017. Виплату пенсії з квітня 2016 року по червень 2016 року також перераховано на рахунок у відділенні „Укрсоцбанку» в березні 2018 року, що підтверджується розпорядженням управління від 20.02.2018 № 806201 та протоколом індивідуального перерахунку від 21.02.2018. Про виконання судового рішення повідомлено пенсіонера листом від 21.02.2018 № 3527/03-21, який повернувся до управління у зв'язку із закінченням терміну зберігання. 06.09.2018 управління отримало заяву ОСОБА_1 про виплату пенсії на рахунок, який відкрито у відділенні ПАТ „Державний ощадний банк України» у м. Полтаві. На даний рахунок у жовтні 2018 року перерахована пенсія ОСОБА_1 за період 01.07.2016 по 31.08.2018, що підтверджується розпорядженням управління від 14.09.2018 № 806201 та протоколом індивідуального перерахунку від 19.09.2018. Однак, дані кошти були повернуті з банку у зв'язку з відсутністю рахунку, відкритого у м. Сєвєродонецьку.

На виконання судового рішення управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області поновило нарахування та перерахувало на рахунки, надані ОСОБА_1 всю суму за судовим рішенням. ОСОБА_1 не надавала до управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області рахунку, відкритого у відділенні ПАТ „Державний ощадний банк України» . З огляду на наведене, управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області виконало постанову Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 23.11.2017 у справі № 428/10095/17 (у межах суми стягнення за один місяць) та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 06.02.2018 у справі № 428/10095/17 у повному обсязі.

Крім того, постановою про відкриття виконавчого провадження від 13.11.2018 ВП № 57675037 передбачено стягнути з управління виконавчий збір у розмірі 14892,00 грн.

Також, позивач зазначив, що відповідно до п. 5 ст. 27 Закону України Про виконавче провадження виконавчий збір не стягується: за виконавчими документами про конфіскацію майна, стягнення періодичних платежів (крім виконавчих документів про стягнення аліментів, за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за дванадцять місяців), накладення арешту на майно для забезпечення позовних вимог, за виконавчими документами, що підлягають негайному виконанню. Пенсія є періодичним платежем, призначається відповідно до українського законодавства довічно (зокрема - за віком). Тобто відновлюється не разова виплата, а відновлюється виплата пенсії як періодичного платежу, призначеного довічно.

На підставі вищевикладеного, позивач просив суд визнати неправомірними дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Луганській області щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №57675037 від 13.11.2018 та скасувати зазначену постанову.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 03.12.2018 позовну заяву залишено без руху із наданням позивачу строку для усунення недоліків.

12.12.2018 позивачем усунуто недоліки позовної заяви.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Після усунення недоліків, зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв'язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов'язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від сторін по справі докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі

Положеннями статті 287 КАС України визначені особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Відповідно дана справа має бути розглянута з особливостями провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Враховуючи категорію справи, вважаю за необхідне розглядати дану справу у судовому засіданні із повідомленням (викликом) сторін із врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

Керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248,287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження.

Справу розглянути у судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін, із врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

Призначити відкрите судове засідання у справі на 18 грудня 2018 року о 16 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов'язати позивача надати суду протягом п'яти днів з дати отримання даної ухвали всі наявні документи та пояснення, які, на його думку, мають значення для розгляду справи та підтверджують доводи позивача, крім тих, які вже надані з позовною заявою, а також копію протоколу про поновлення виплати пенсії ОСОБА_1

Зобов'язати відповідача протягом п'яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду: відзив на позовну заяву.

До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи; 3) матеріали виконавчого провадження ВП 57675037.

У разі ненадання відповідачами - суб'єктами владних повноважень - відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз'яснити учасникам справи, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст. 163 КАС України), відповідач - заперечення (ст. 164 КАС України) протягом триденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача - з моменту отримання відзиву на позов, для відповідача - з моменту отримання відповіді на відзив, а для третіх осіб - з моменту отримання позову або відзиву.

Відповідь на відзив, заперечення повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В. одноособово.

Інформацію щодо справи учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

СуддяОСОБА_2