Рішення

від 13.12.2018 по справі 822/1825/14

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

Справа № 822/1825/14

РІШЕННЯ

іменем України

13 грудня 2018 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Тарновецького І.І. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Приватного підприємства "СП-Арта" до Головного управління ДФС у Хмельницькій області про визнання недійсним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач 19.05.2014 звернувся до суду з позовом до Славутської об'єднаної державної податкової інспекції в особі Ізяславського відділення про визнання недійсним та скасування податкового повідомлення - рішення № 0000162203 від 17.01.2014.

Хмельницький окружний адміністративний суд постановою від 10 червня 2014 року у задоволенні адміністративного позову Приватного підприємства "СП-Арта" до Славутської об'єднаної державної податкової інспекції в особі Ізяславського відділення про визнання недійсним та скасування податкового повідомлення - рішення № 0000162203 від 17.01.2014 - відмовлено.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 22 липня 2014 року апеляційну скаргу приватного підприємства "СП-Арта", - залишено без задоволення, а постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 10 червня 2014 року, - без змін.

Приватне підприємство "СП-Арта" не погодившись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій оскаржило їх у касаційному порядку.

Постановою Верховного Суду від 07 серпня 2018 року касаційну скаргу Приватного підприємства "СП-Арта" задоволено частково. Постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 10 червня 2014 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 22 липня 2014 року у справі № 822/1825/14 скасовано в частині відмови у задоволенні позовних вимог про визнання недійсним та скасування податкового повідомлення-рішення № 0000162203 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 44 756 грн. Справу № 822/1825/14 в цій частині направлено на новий розгляд до Хмельницького окружного адміністративного суду. В іншій частині Постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 10 червня 2014 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 22 липня 2014 року у справі № 822/1825/14 залишено без змін.

Верховний Суд (постановою від 07.08.2018 №К/9901/8126/18) скасовуючи постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 10 червня 2014 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 22 липня 2014 року у справі № 822/1825/14, в частині застосування до ПП СП-Арта штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 44 756 грн. зазначив наступне: " Аналіз пункту 123.1 статті 123 Податкового кодексу України, наданий судами попередніх інстанцій, при цьому судові рішення не утримують обставин, які б свідчили про визначення податковим органом податкового зобов'язання з податку на додану вартість раніше (в межах 1095 днів), а тому в цій частині судові рішення прийняті з порушенням норм процесуального права, яке унеможливило встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного її вирішення, зокрема, якщо суд не дослідив зібрані у справі докази, що відповідно до частини другої статті 353 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи на новий судовий розгляд частині, застосування податковим органом штрафних (фінансових) санкцій у подвійному розмірі відповідно до пункту 123.1 статті 123 Податкового кодексу України."

Таким чином, на новий розгляд суду першої інстанції касаційним судом направлено вирішення спору в частині правомірності податкового повідомлення-рішення № 0000162203 від 17.01.2014, яким платнику податків застосовані штрафні (фінансові) санкції в розмірі 44756,00 грн.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2018 року прийнято до свого провадження адміністративну справу № 822/1825/14 за позовом Приватного підприємства "СП-Арта" до Славутської об'єднаної державної податкової інспекції в особі Ізяславського відділення про визнання недійсним та скасування податкового повідомлення - рішення № 0000162203 від 17.01.2014.

Суд за клопотанням представника Головного управління ДФС у Хмельницькій області та на виконання наказу ДФС України від 10.05.2018 року № 296 "Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби" ухвалою від 26.11.2018 замінив відповідача по справі № 822/1825/14 Славутську об'єднану державну податкову інспекцію в особі Ізяславського відділення її правонаступником - Головним управлінням ДФС у Хмельницькій області.

23.11.2018 відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву Приватного підприємства "СП-Арта", в якому зазначив, що Славутська об'єднана державна податкова інспекція в особі Ізяславського відділення застосовуючи до позивача штраф у розмірі 50% суми нарахованого податкового зобов'язання, завищеної суми бюджетного відшкодування за повторне допущення позивачем даного порушення, діяла на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений судом належним чином. Причини неявки до суду не повідомив.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив суд в задоволенні адміністративного позову відмовити, посилаючись на обставини викладені у відзиві на позовну заяву.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, зважаючи на достатність наявних у матеріалах справи доказів для розгляду та вирішення справи по суті, а також відсутність заперечень з цього приводу з боку представника відповідача, у відповідному судовому засіданні протокольною ухвалою від 12.12.2018 перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши позовну заяву, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини адміністративної справи в їх сукупності, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд встановив наступне.

Приватне підприємство "СП-Арта" є юридичною особою, включене до ЄДРПОУ за номером 36871065, перебуває на податковому обліку податкового органу з 04.03.2010.

Податковим органом у грудні 2013 року проведено документальну позапланову виїзну перевірку Приватного підприємства "СП-Арта", код ЄДРПОУ 36871065, з питань своєчасності, повноти нарахування та сплати податку на додану вартість за період з 01.07.2013 по 31.08.2013, результати якої викладені в акті перевірки від 23 грудня 2013 року № 257/2203/36871065.

Керівником податкового органу 17.01.2014 у відповідності до пункту 54.3 статті 54 та пункту 78.1 статті 78 Податкового кодексу України та на підставі акту перевірки прийнято спірне податкове повідомлення - рішення № 0000162203, яким збільшено суму грошового зобов'язання у сумі 89509,00 грн. та застосовані штрафні (фінансові) санкції у сумі 44756,00 грн. на підставі пункту 123.1 статті 123 Податкового кодексу України.

Стаття 123 Податкового кодексу України встановлює підстави застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) у разі визначення контролюючим органом суми податкового зобов'язання. Пунктом 123.1 цієї статті передбачено, у разі якщо контролюючий орган самостійно визначає суму податкового зобов'язання, зменшення суми бюджетного відшкодування та/або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків на підставах, визначених підпунктами 54.3.1, 54.3.2, 54.3.4, 54.3.5, 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, - тягне за собою накладення на платника податків штрафу в розмірі 25 відсотків суми визначеного податкового зобов'язання, завищеної суми бюджетного відшкодування.

При повторному протягом 1095 днів визначенні контролюючим органом суми податкового зобов'язання з цього податку, зменшення суми бюджетного відшкодування - тягне за собою накладення на платника податків штрафу у розмірі 50 відсотків суми нарахованого податкового зобов'язання, завищеної суми бюджетного відшкодування.

Як вбачається із наявних в матеріалах справи доказів позивачу у 2013 році визначалася сума податкового зобов'язання із застосуванням штрафних (фінансових) санкцій з податку на додану вартість згідно податкового повідомлення - рішення від 19.08.2013 № 0001042303 про збільшення грошового зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 202995,00 грн., що винесене на підставі акту документальної позапланової виїзної перевірки позивача від 05.08.2013 № 7/220/36871065.

Суд вважає, що відповідачем правомірно визначено розмір штрафної санкції по податку на додану вартість в розмірі 50%, оскільки станом на час її застосування податкове повідомлення-рішення від 19.08.2013 № 0001042303 про нарахування основного зобов'язання по вказаному податку не було скасоване.

Проте, станом на час слухання даної справи, податкове повідомлення-рішення від 19.08.2013 № 0001042303 скасоване постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.03.2014 у справі № 822/214/14, яка набрала законної сили 21.05.2014.

Таким чином, суд приходить до висновку про відсутність станом на час розгляду справи повторності визначення контролюючим органом податкового зобов'язання чи зменшення суми бюджетного відшкодування по податку на додану вартість по ПП "СП-Арта" протягом 1095 днів.

У зв'язку цим, податкове повідомлення-рішення Славутської об'єднаної державної податкової інспекції в особі Ізяславського відділення № 0000162203 від 17.01.2014 слід скасувати в частині нарахування штрафу в сумі 22378 грн. по податку на додану вартість.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 06.11.2018 по справі № 819/1294/14-а (№ К/9901/9187/18).

Відповідно до частини першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В ході судового розгляду справи відповідач довів правомірність частини свого рішення.

Враховуючи встановлені висновки у постанові Верховного Суду по цій справі, повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, суд приходить до висновку що позовні вимоги Приватного підприємства "СП-Арта" підлягають задоволенню в частині скасування податкового повідомлення - рішення № 0000162203 від 17.01.2014, щодо застосування податковим органом до Приватного підприємства "СП-Арта" штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 22378,00 грн.

При вирішенні питання про розподіл судових витрат суд виходить з наступного.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При зверненні до суду з позовом позивачем сплачено судовий збір у сумі 182,70 грн. згідно платіжного доручення від 12.05.2014 № 214.

Загальна ціна позову складала 134265,00 грн.

Суд дійшов висновку про часткове задоволення позову та скасування податкового повідомлення-рішення в частині нарахування Приватному підприємству "СП-Арта" штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 22378,00 грн.

Відповідно, за пропорцією задоволених вимог сума судового збору, що належить до стягнення на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача, складає 30,51 грн.

Керуючись статтями 2, 9, 139, 241-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення № 0000162203 від 17.01.2014, в частині застосування до Приватного підприємства "СП-Арта" штрафних (фінансових) санкцій на суму 22378,00 грн.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь Приватного підприємства "СП-Арта" судові витрати по сплаті судового збору в сумі 30 грн. (тридцять гривень) 51 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 13 грудня 2018 року

Позивач:Приватне підприємство "СП-Арта" (вул. Шевченкка, БОС 14, кв. 1, м. Ізяслав, Хмельницька область, 30300 , код ЄДРПОУ - 36871065) Відповідач:Головне управління ДФС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 39492190)

Головуючий суддя /підпис/ І.І. Тарновецький "Згідно з оригіналом" Суддя І.І. Тарновецький