Ухвала

від 19.12.2018 по справі 0240/3746/18-а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

м. Вінниця

19 грудня 2018 р. Справа № 0240/3746/18-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Дмитришеної Руслани Миколаївни,

секретаря судового засідання: Макарової К.В.

представника позивача: Житара Д.О.

представників відповідача: Колюшко В.В., адвоката Вовк Е.П.

розглянувши у підготовчому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Ямпільської міської ради (24500, Вінницька область, Ямпільський район, м. Ямпіль, вул. Замкова, 94/2)

до: Ямпільської районної ради Ямпільського району Вінницької області (24500, Вінницька область, Ямпільський район, м. Ямпіль, вул. Свободи, 132)

про: визнання протиправним та скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Ямпільської міської ради (24500, Вінницька область, Ямпільський район, м. Ямпіль, вул. Замкова, 94/2) до Ямпільської районної ради Ямпільського району Вінницької області (24500, Вінницька область, Ямпільський район, м. Ямпіль, вул. Свободи, 132) про визнання протиправним та скасування рішення.

Ухвалою суду від 19 жовтня 2018 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в даній адміністративній справі. Розгляд справи постановлено здійснювати за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання.

11.12.2018 на адресу суду надійшло клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Ямпільський дошкільний навчальний заклад №1 (вул. Незалежності, 8, Ямпільський район, м. Ямпіль, 24500, код ЄДРПОУ 26228396); Ямпільський дошкільний навчальний заклад №3 (вул. Свободи, 49, Ямпільський район, м. Ямпіль, 24500, код ЄДРПОУ 25509466); Ямпільський дошкільний навчальний заклад №6 м. Ямполя (вул. Замостянська, 69, Ямпільський район, м. Ямпіль, 24500, код ЄДРПОУ 26234729); Ямпільську дошкільну установу №4 (вул. Незалежності, 6, Ямпільський район, м. Ямпіль, 24500, код ЄДРПОУ 25983417).

Дане клопотання в ході підготовчого засідання підтримано заявником, оскільки вважає, що рішення у справі може вплинути на права та обов"язки вказаних вище осіб.

Авокат Вовк Е.П., яка представляє інтереси районної ради, погодилась із мотивами клопотання. Натомість представник відповідача Колюшко В.В. з приводу поданого клопотання поклалась на розсуд суду.

Визначаючись щодо поданого клопотання, суд керується наступним.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляду адміністративної справи спочатку.

Предметом оскарження у даній справі є рішення 29 позачергової сесії Ямпільської районної ради від 14.09.2018 року №303 "Про внесення змін до рішення позачергової 20 сесії районної ради 7 скликання від 22 грудня 2017 року №228 "Про районний бюджет на 2018 рік".

Згідно мотивів позову зазначено, що рішенням 20 сесії районної ради 7 скликання від 22 грудня 2017 року №228 "Про районний бюджет на 2018 рік" на утримання дошкільних навчальних закладів м. Ямполя передбачені районним бюджетом кошти на суму 990080грн. Проте, відповідачем без проведення відповідних обговорень та консультацій з Ямпільською міською радою, в односторонньому порядку відповідно до оскаржуваного рішення зменшено суму субвенції на утримання ДНЗ міста Ямполя на інші видатки.

На підставі вищевикладеного, суд вважає, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки ДНЗ міста Ямполя, оскільки участь третіх осіб в адміністративній справі є формою захисту їх прав та інтересів, що пов'язані із спірними правовідносинами.

Відповідно до ст.176 КАС України, у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі або ухвалі, постановленій у підготовчому засіданні (якщо третіх осіб було залучено у підготовчому засіданні), треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, мають право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву.

В силу ч. 2 ст.176 КАС України, учасники справи мають право подати відповідь на такі пояснення до закінчення підготовчого провадження.

З аналізу даних норм вбачається, що треті особи мають право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву, а інші учасники справи, мають право подати заяву по суті на аргументи та відповідні докази згідно до наданих пояснень третьої особи до закінчення підготовчого провадження.

Відтак, суд приходить до висновку про необхідність зобов'язати позивача направити на адреси третіх осіб зміст позовної заяви з додатками, про що установити строк для їх направлення. Також слід установити строк позивачу та відповідачу для подання заяв по суті на аргументи третіх осіб, що передбачено ст. 180 КАС України, в силу якої у підготовчому засіданні суд, зокрема встановлює строки для подання відповіді на відзив та заперечення.

Відповідно до ст. 181 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, зокрема залучення до участі або вступу у справу третьої особи.

Визначаючись щодо строку підготовчого провадження, суд виходить з того, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи, що судом задоволено клопотання про залучення третіх осіб, та з урахуванням обов"язку суду в поєднанні із ст. 181 КАС України відкласти підготовче засідання, суд вважає, що наявні об"єктивні підстави для продовження підготовчого провадження на тридцять днів.

Керуючись ст.ст. ст.ст. 49, 163, 176, 173, 179, 180, 248, 256 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

клопотання позивача задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Ямпільський дошкільний навчальний заклад №1 (вул. Незалежності, 8, Ямпільський район, м. Ямпіль, 24500, код ЄДРПОУ 26228396); Ямпільський дошкільний навчальний заклад №3 (вул. Свободи, 49, Ямпільський район, м. Ямпіль, 24500, код ЄДРПОУ 25509466); Ямпільський дошкільний навчальний заклад №6 м. Ямполя (вул. Замостянська, 69, Ямпільський район, м. Ямпіль, 24500, код ЄДРПОУ 26234729); Ямпільську дошкільну установу №4 (вул. Незалежності, 6, Ямпільський район, м. Ямпіль, 24500, код ЄДРПОУ 25983417).

Зобов'язати позивача у строк до 26.12.2018 року направити на адреси третіх осіб зміст позовної заяви з додатками, докази чому надати на адресу суду 26.12.2018 до 17:00год.

Установити третім особам строк до 08.01.2019 для подання на адресу суду письмових пояснень щодо позовних вимог, із доказами направлення їх змісту на адреси іншим учасникам справи.

Установити позивачу та відповідачу строк до 14.01.2019 року для надання відповіді на пояснення третіх осіб, із доками їх направлення іншим учасникам справи.

Установити учасникам справи строк до 14.01.2019 року для подання доказів щодо заявлених вимог та заперечень.

Строк підготовчого провадження продовжити на 30 днів.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя/підпис/ Дмитришена Руслана Миколаївна

Копія вірна.

Суддя:

Секретар: