Ухвала

від 20.12.2018 по справі 233/6763/18

КОСТЯНТИНІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

233 № 233/6763/18

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2018 року слідчий суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , розглянув у закритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 , погоджене прокурором Костянтинівської місцевої прокуратури ОСОБА_5 , про проведення огляду у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42018051660000190 від 22 листопада 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.241 КК України, -

В С Т А Н О В И В :

До суду звернувся слідчий СВ Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_4 з клопотанням у кримінальному провадженні №42018051660000190 від 22 листопада 2018 року, яке погоджене прокурором Костянтинівської місцевої прокуратури ОСОБА_5 , про надання дозволу на проведення огляду земельної ділянки за адресою: Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Ємельянова, 1, площею 0,387 га з кадастровим номером 1412600000:00:019:0286, яка є комунальною власністю, належить Костянтинівській міській раді та надана в оренду із земель житлової та громадської забудови для обслуговування автозаправного комплексу по обслуговуванню автотуристів ТОВ «Азовнефтепродукт» (ЄДРПОУ 30813322) на підставі договору оренди землі від 22.08.2018 за №141260004000210, а також огляду нежитлових будівель, розташованих на території АЗС «Motto» за адресою: Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Ємельянова, 1, які, на праві приватної власності, належать ТОВ «Діенджі ейв» (ЄДРПОУ 40536340, м. Київ, вул. Урлівська, 11а/193).

Необхідність проведення огляду, з клопотанням про проведення якого звернувся слідчий, зумовлена наступними обставинами.

У провадженні СВ Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області перебувають матеріали кримінального провадження, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42018051660000190 від 22 листопада 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.241 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що посадові особи ТОВ «ЛАКІ ПЄТРОЛ» (код ЄДРПОУ 41487923, юридична адреса: Донецька обл., м. Маріуполь, пр. Миру, буд. 83, кім. 302) виконують роботи із заправки автомобілів пальним на АЗС «Motto», що розташована за адресою: Донецька область, м.Костянтинівка, вул. Ємельянова, 1, без належних дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, що створює небезпеку для життя, здоров`я людей та довкілля.

24 листопада 2018 року, було проведено огляд місця події, у ході якого встановлено, що вищевказана АЗС «Motto», розташована за адресою: Донецька обл., м. Костянтинівка, вул. Ємельянова, 1 функціонує та здійснює свою господарську діяльність по реалізації нафтопродуктів.

Відповідно до п.12, п.15, п.16 Переліку робіт з підвищеною небезпекою, затвердженого Наказом Держнаглядохоронпраці України №15 від 26.01.2005, діяльність АГЗП є роботами з підвищеною небезпекою.

Пунктом 21 Переліку видів діяльності та об`єктів, що становлять підвищену екологічну небезпеку, затвердженого постановою КМУ від 28 серпня 2013 р. № 808, автозаправні станції та комплекси, а також автогазонаповнювальні компресорні станції, автомобільні газозаправні станції зрідженого газу є об`єктами підвищеної екологічної небезпеки.

Отже, експлуатація АГЗП без будь-яких дозволів, погоджень, сертифікатів, паспортів та інших документів беззаперечно та очевидно становить екологічну небезпеку для життя та здоров`я людей, а також довкілля.

Відповідно до листа Департаменту екології та природних ресурсів Донецької облдержадміністрації ТОВ «ЛАКІ ПЄТРОЛ» (код ЄДРПОУ 41487923, юридична адреса: Донецька область, м.Маріуполь, пр.Миру, буд. 83, кім. 302) за отриманням дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами в період з 03.06.2013 до теперішнього часу, не зверталося.

У зв`язку з вищевикладеним, наявні реальні підстави вважати, що АЗС «Motto», розташована за адресою: Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Ємельянова, 1 здійснює свою діяльність без дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, а також з метою виявити та вилучити копії дозвільних (у тому числі ліцензії), реєстраційних документів, на підставі яких здійснюється вказаний вид діяльності конкретним суб`єктом підприємницької діяльності, виникла необхідність у проведенні слідчих дій, а саме в проведенні огляду території вищевказаної АЗС «Motto», а також нежитлових приміщень, розташованих на ній.

Відповідно до листа виконавчого комітету Костянтинівської міської ради, земельна ділянка площею 0,387 га з кадастровим номером 1412600000:00:019:0286, для обслуговування автозаправного комплексу по обслуговуванню автотуристів за адресою: Донецька область, м.Костянтинівка, вул. Ємельянова, 1 є комунальною власністю та надана в оренду із земель житлової та громадської забудови ТОВ «Азовнефтепродукт» (ЄДРПОУ 30813322) на підставі договору оренди землі від 22.08.2018 за №141260004000210.

Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майна, встановлено, що будівлі і споруди нерухомого майна АЗС за адресою: Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Ємельянова, 1, на праві приватної власності належить ТОВ «Діенджі ейв» (ЄДРПОУ 40536340, м. Київ, вул. Урлівська, 11а/193).

Частинами 2 та 3, 7 статті 237 КПК України визначено, що огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи. Для участі в огляді може бути запрошений потерпілий, підозрюваний, захисник, законний представник та інші учасники кримінального провадження. З метою одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, слідчий, прокурор для участі в огляді може запросити спеціалістів, які мають право проводити вимірювання, фотографування, звуко - чи відеозапис, складати плани і схеми, виготовляти графічні зображення оглянутого місця чи окремих речей, виготовляти відбитки та зліпки, оглядати і вилучати речі і документи, які мають значення для кримінального провадження. Предмети, які вилучені законом з обігу, підлягають вилученню незалежно від їх відношення до кримінального провадження. Вилучені речі та документи, що не відносяться до предметів, які вилучені законом з обігу, вважаються тимчасово вилученим майном.

Так, у порядку ст. 71 КПК України Костянтинівською місцевою прокуратурою запрошено у якості спеціалістів, для проведення огляду місця події інспектора Державної екологічної інспекції у Донецькій області; інспектора ГУ Держпраці в Донецькій області; інспектора ДСНС України у Донецькій області; інспектора Департаменту екології та природних ресурсів Донецької ОДА.

Частиною 2 статті 233 КПК України передбачено, що під іншим володінням особи розуміються транспортний засіб, земельна ділянка, гараж, інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення тощо, які знаходяться у володінні особи.

Відповідно до частини 1 та 2 статті 234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб. Обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді.

Відповідно до частини 5 статті 237 КПК України при проведенні огляду дозволяється вилучення лише речей і документів, які мають значення для кримінального провадження, та речей, вилучених з обігу. Усі вилучені речі і документи підлягають негайному огляду і опечатуванню із завіренням підписами осіб, які брали участь у проведенні огляду.

Таким чином, з метою виявлення та фіксації здійснення робіт без дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, а також інші порушення норм та стандартів чинного законодавства, зокрема огляду земельної ділянки за адресою: Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Ємельянова, 1, площею 0,387 га з кадастровим номером 1412600000:00:019:0286, яка є комунальною власністю, належить Костянтинівській міській раді та надана в оренду із земель житлової та громадської забудови для обслуговування автозаправного комплексу по обслуговуванню автотуристів ТОВ «Азовнефтепродукт» (ЄДРПОУ 30813322) на підставі договору оренди землі від 22.08.2018 за №141260004000210, а також огляду нежитлових будівель, розташованих на території АЗС «Motto» за адресою: Донецька область, м.Костянтинівка, вул. Ємельянова, 1, які, на праві приватної власності, належить ТОВ «Діенджі ейв» (ЄДРПОУ 40536340, м. Київ, вул. Урлівська, 11а/193).

У судовому засіданні слідчий підтримав своє клопотання, просив задовольнити і винести ухвалу про дозвіл на проведення огляду вказаних об`єктів, пояснивши, що огляд необхідно провести з метою фіксації здійснення господарської діяльності АЗС без відповідних дозволів, виявлення дозвільних документів та виявлення порушень при експлуатації обладнання.

Прокурор в судовому засіданні підтримав клопотання і просив його задовольнити з підстав його обґрунтованості, додавши що огляд необхідно провести з метою визначення разом із спеціалістами ступеню забруднення навколишнього середовища.

Вивчивши клопотання та перевіривши надані до нього матеріали у кримінальному провадженні №42018051660000190 від 22 листопада 2018 року, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання, та дослідивши докази по доданих матеріалах, заслухавши слідчого, прокурора, вважаю, що клопотання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що СВ Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за №42018051660000190 від 22 листопада 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.241 КК України за фактом не отримання ТОВ «ЛАКІ ПЕТРОЛ» дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря на автозаправну станцію, яка розташована за адресою: вул. Ємельянова, 1 м. Костянтинівки Донецької області.

Разом з тим, доказів на підтвердження здійснення господарської діяльності саме ТОВ «ЛАКІ ПЕТРОЛ», юридична адреса якого: Донецька область, м. Маріуполь, пр. Миру, буд. 83 за місцем розташування АЗС «Motto» за адресою: Донецька область, м.Костянтинівка, вул. Ємельянова, 1 слідчому судді не надано, як і не надано доказів того, яке має відношення вказане товариство до автозаправної станції.

Так, відповідно до листа виконавчого комітету Костянтинівської міської ради, земельна ділянка площею 0,387 га з кадастровим номером 1412600000:00:019:0286 є комунальною власністю, та надана в оренду із земель житлової та громадської забудови ТОВ «Азовнефтепродукт» (ЄДРПОУ 30813322) на підставі договору оренди землі від 22.08.2018 за №141260004000210 для обслуговування автозаправного комплексу по обслуговуванню автотуристів за адресою: Донецька область, м.Костянтинівка, вул. Ємельянова, 1.

Також, згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майна, встановлено, що будівлі і споруди нерухомого майна АЗС за адресою: Донецька область, м.Костянтинівка, вул. Ємельянова, 1, на праві приватної власності належить ТОВ «Діенджі ейв» (ЄДРПОУ 40536340, юридична адреса м. Київ, вул.Урлівська, 11а/193).

Відомості у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, доданого слідчим до клопотання, здійснення ТОВ «ЛАКІ ПЕТРОЛ» господарської діяльності за адресою: Донецька область, м.Костянтинівка, вул.Ємельянова, 1 відсутні.

Крім того, відповідно доч.2ст.237КПК України огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Згідно з ч.1 ст. 234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Фактичною підставою для проведення огляду або обшуку є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення його мети.

В клопотанні слідчий зазначає про необхідність проведення огляду іншого володіння особи з метою виявлення та фіксації здійснення робіт без дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря. Між тим, в матеріалах доданих до клопотання, мається відповідь директора Департаменту екології та природних ресурсів Донецької обласної державної адміністрації від 26.11.2018 року № 26559/204, відповідно до якої з 03.06.2013 року по теперішній час ТОВ «ЛАКІ ПЕТРОЛ» до департаменту за отриманням дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами не зверталося. Таким чином встановити чи здійснюються роботи без відповідних дозволів можливо шляхом витребування інформації від органів виконавчої влади, наділених повноваженнями на надання таких дозволів та огляду відповідних Реєстрів, які є в загальному доступі, без відшукання їх в ході проведення огляду іншого володіння особи.

Також, в судовому засіданні слідчим зазначено, що метою проведення огляду іншого володіння особи, є також фіксація здійснення діяльності на АЗС «Motto» без дозволів на викиди, проте доводи слідчого є неспроможними в цій частині, оскільки під час досудового розслідування шляхом витребування інформації з Департаменту і проведення огляду 24 листопада 2018 року, встановлено що автозаправна станція, розташована за адресою: Донецька область, м.Костянтинівка, вул. Ємельянова 1, дійсно функціонує і здійснює свою господарську діяльність по реалізації нафтопродуктів.

Крім того, зі змісту клопотання вбачається, що метою проведення огляду, про який порушено питання, є встановлення і інших порушень норм і стандартів чинного законодавства. При цьому слід зазначити, що відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР були внесені за ознаками ч.1 ст. 241 КК України за фактом забруднення атмосферного повітря. Діючий Кримінальний процесуальний кодекс України не передбачає можливість звернення слідчого та прокурора з клопотанням про огляд в одному кримінальному провадженні з метою виявлення і фіксації іншого кримінального правопорушення, відомості про яке не внесені до ЄРДР.

Відсутність вказівки у клопотанні на конкретну мету огляду розглядається Європейським судом з прав людини, як порушення ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Зокрема у справі «Смірнов проти Росії» від 07.07.2007 року Суд зазначив, що ураховуючи невизначеність формулювань постанови, працівники органів внутрішніх справ за власним розсудом визначали предмети, що підлягають вилученню. Постанова про проведення не містила відомостей про мету обшуку.

Доводи прокурора про необхідність проведення огляду іншого володіння особи з метою визначення ступеню забруднення навколишнього середовища взагалі не заслуговують на увагу, оскільки останнім не доведена можливість досягнення вказаної мети шляхом огляду приміщень за адресою розташування автозаправної станції.

З огляду на викладене, документи, на які посилається слідчий як на підставу для обґрунтування клопотання, у розумінні змісту ст.ст.84, 85, 234 КПК України не можуть беззаперечно вказувати на доведення існування достатніх підстав для надання дозволу на огляд за адресою розташування указаної автозаправної станції.

Отже, за наявності формального підходу до складання клопотання, не обґрунтувавши його та не довівши підстав для його задоволення, таке клопотання задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 233-235, 237 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні клопотання слідчого СВ Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_4 про проведення огляду у кримінальному провадженні , внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42018051660000190 від 22 листопада 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.241 КК України - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчийсуддя: ОСОБА_1