Ухвала

від 20.12.2018 по справі 360/3658/18

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

12.2

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

20 грудня 2018 року СєвєродонецькСправа № 360/3658/18

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Секірської А.Г.,

за участі секретаря - Вакуленка А.В.,

представників сторін: не прибули;

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання щодо витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до 27 державної пожежно-рятувальної частини Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про стягнення винагороди за участь в антитерористичній операції,

ВСТАНОВИВ:

12.11.2018 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов вищевказаний адміністративний позов, в якому позивач просить суд стягнути з 27 Державної пожежно-рятувальної частини Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області на користь ОСОБА_1, винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з липня 2015 року по 31 грудня 2015 року у розмірі 10050,34 грн з відрахуванням установлених законом податків та інших обов'язкових платежів.

Ухвалою суду від 14.11.2018 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, призначено відкрите судове засідання, зобов'язано відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду: відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), позивачу - копію відзиву та доданих до нього документів; також надати суду установчі документи, наказ про прийняття на службу позивача, наказ Антитерористичного Центру при Службі безпеки України (по стройовій частині) про включення позивача до складу сил і засобів, які залучаються та беруть безпосередню участь в антитерористичній операції на території Луганської області, забезпечення її проведення, зокрема, з липня 2015, довідку про нараховану та виплачену винагороду за період липень 2015 року - грудень 2015 року, довідку про нараховане та виплачене позивачу грошове забезпечення за період з липня по грудень 2015 року з детальною інформацію щодо його складу (належним чином засвідчену копію - в матеріали справи, оригінали - для огляду у судовому засіданні).

У судове засідання сторони не прибули, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином (арк. спр. 37,38).

20.12.2018 надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, підписане ОСОБА_2 як представником відповідача (арк. спр. 39).

Разом з тим, документів на підтвердження повноважень ОСОБА_2 як представника відповідача разом з клопотанням не надано.

Документи, витребувані ухвалою суду від 14.11.2018, відповідачем не надані.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов'язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.

Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Враховуючи те, що документи, витребувані ухвалою суду від 14.11.2018 суду не надані, вважаю за необхідне повторно витребувати від 27 державної пожежно-рятувальної частини Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), позивачу - копію відзиву та доданих до нього документів; також надати суду установчі документи, наказ про прийняття на службу позивача, наказ Антитерористичного Центру при Службі безпеки України (по стройовій частині) про включення позивача до складу сил і засобів, які залучаються та беруть безпосередню участь в антитерористичній операції на території Луганської області, забезпечення її проведення, зокрема, з липня 2015, довідку про нараховану та виплачену винагороду за період липень 2015 року - грудень 2015 року, довідку про нараховане та виплачене позивачу грошове забезпечення за період з липня по грудень 2015 року з детальною інформацію щодо його складу (належним чином засвідчену копію - в матеріали справи, оригінали - для огляду у судовому засіданні).

Також вважаю за необхідне зазначити, що відповідно до пункту третього частини першої статті 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.

Тобто ненадання витребуваних доказів може бути підставою для застосування заходів процесуального примусу у вигляді штрафу.

Щодо клопотання про відкладення розгляду справи суд зазначає таке.

Частиною першою статті 167 КАС України встановлено, що будь-яка заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Частиною першою статті 59 КАС України визначено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: 1) довіреністю фізичної або юридичної особи; 2) свідоцтвом про народження дитини або рішення про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна.

Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами (частина третя статті 59 КАС України).

Згідно із частиною восьмою статті 59 КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Відповідно до частини другої статті 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Суд зауважує, що в матеріалах справи відсутній документ, що посвідчує повноваження ОСОБА_2 на представництво інтересів відповідача - юридичної особи, разом з клопотанням такий документ також не додано, тому клопотання підлягає поверненню без розгляду на підставі частини другої статті 167 КАС України.

Керуючись статтями 9, 49, 77, 79, 80, 167, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Повернути без розгляду заяву ОСОБА_2 про відкладення розгляду справи від 20.12.2018.

Зобов'язати 27 державну пожежно-рятувальну частину Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області у строк до 11 січня 2019 року надати суду:

- відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), позивачу - копію відзиву та доданих до нього документів;

- установчі документи;

- наказ про прийняття на службу позивача;

- наказ Антитерористичного Центру при Службі безпеки України (по стройовій частині) про включення позивача до складу сил і засобів, які залучаються та беруть безпосередню участь в антитерористичній операції на території Луганської області, забезпечення її проведення, зокрема, з липня 2015;

- довідку про нараховану та виплачену винагороду за період липень 2015 року - грудень 2015 року;

- довідку про нараховане та виплачене позивачу грошове забезпечення за період з липня по грудень 2015 року з детальною інформацію щодо його складу (належним чином засвідчену копію - в матеріали справи, оригінали - для огляду у судовому засіданні).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя А.Г. Секірська