Постанова

від 20.12.2018 по справі 1240/2688/18

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2018 року справа №1240/2688/18

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого Блохіна А.А., суддів Сіваченка І.В., Шишова О.О., розглянув у поряду письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Луганській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2018 року (повний текст складено 29 жовтня 2018 року в м. Сєвєродонецьк) у справі № 1240/2688/18 (суддя І інстанції - Чернявська Т.І.) за позовом приватного акціонерного товариства "Мічурінське" до Головного управління ДФС у Луганській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 14 серпня 2018 року № 0042981206,-

В С Т А Н О В И В:

07 вересня 2018 року приватне акціонерне товариство "Мічурінське" (далі - позивач) звернулось до суду з позовом до Головного управління ДФС у Луганській області (далі - відповідач), в якому позивач просив визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 14 серпня 2018 року № 0042981206, яким до приватного акціонерного товариства "Мічурінське" за затримку сплати грошового зобов'язання в сумі 113675,70 грн застосовано штраф в сумі 22735,14 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у грудні 2017 року до Головного управління ДФС у Луганській області ним подано уточнюючі декларації з орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності від 01 грудня 2017 року № 9277003531 за 2015 рік та від 01 грудня 2017 року № 9271217077 за 2016 рік. На підставі всіх звітних та уточнюючих декларацій відповідачем у січні 2018 року проведено камеральну перевірку даних, задекларованих у деклараціях з орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності за 2015-2017 року. За результатами перевірки податковим органом складено акт від 02 січня 2018 року за № 02/12-32-12-06/00414606, в якому встановлено несвоєчасне подання податкової звітності позивачем за 2016-2017 роки та заниження податкового зобов'язання за 2015-2016 року на загальну суму 97558,81 грн.

26 січня 2018 року відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення за № 0003731206, яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання на 121948,51 грн (97558,81 грн - основний платіж, 24389,70 грн - штрафні (фінансові) санкції).

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 28 березня 2018 року у справі № 812/327/18 податкове повідомлення-рішення від 26 січня 2018 року № 0003731206 скасовано.

27 липня 2018 року фахівцями відповідача проведено камеральну перевірку своєчасності сплати грошових (податкових) зобов'язань з плати за землю (орендна плата), за результатами якої складено акт за № 3298/12-32-12-06/00414606. Актом від 27 липня 2018 року № 3298/12-32-12-09/00414606 з боку позивача встановлено порушення строків сплати податкових зобов'язань з плати за землю (орендної плати). На підставі акта від 27 липня 2018 року № 3298/12-32-12-09/00414606 відповідачем прийнято оскаржуване податкове повідомлення-рішення.

З посиланням на частину другу статті 19 Конституції України, пункт 56.18 статті 56, пункт 126.1 статті 126 Податкового кодексу України позивач вважає протиправним та таким, що підлягає скасуванню, оскаржуване податкове повідомлення-рішення.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2018 року у справі № 1240/2688/18 позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Луганській області від 14 серпня 2018 року № 0042981206, яким до приватного акціонерного товариства "Мічурінське" (ідентифікаційний код 00414606, місцезнаходження: 93543, Луганська область, Новоайдарський район, село Райгородка, вулиця Лісова, будинок 1) застосовано штрафні санкції в сумі 22735,14 грн (двадцять дві тисячі сімсот тридцять п'ять грн 14 коп.).

Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати оскаржене судове рішення та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

В обгрунтування апеляційної скарги зазначено, що за результатами проведеної перевірки виявлено порушення термінів сплати узгоджених сум податкових зобов'язань, що є порушенням пункту 126.1 статті 126 Податкового кодексу України, норми якої передбачають притягнення платника податків до відповідальності у вигляді штрафу у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання (крім випадків, передбачених пунктом 126.2 цієї статті) протягом строків, визначених цим Кодексом.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження у відповідності до ст. 311 КАС України.

Відповідно до вимог ч. 1,2 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обгрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов'язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, перевірила матеріали справи, вивчила доводи апеляційної скарги, і дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що Приватне акціонерне товариство "Мічурінське" (ідентифікаційний код 00414606, місцезнаходження: 93543, Луганська область, Новоайдарський район, село Райгородка, вулиця Лісова, будинок 1) зареєстроване юридичною особою 27 лютого 1997 року, перебуває на обліку в Слов'яносербській об'єднаній державній податковій інспекції (Новоайдарське відділення) Головного управління ДФС у Луганській області як платник податків, про що свідчить витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 11 вересня 2018 року за № 1004414290 (арк. спр. 19-21).

Позивачем до Слов'яносербської об'єднаної державної податкової інспекції (Новоайдарське відділення) Головного управління ДФС у Луганській області подано звітну податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2015 рік від 19 лютого 2015 року № 9018526349, якою нараховано орендної плати на 2015 рік усього 231805,55 грн, із щомісячною сплатою протягом січня-листопада 2015 року по 19317,13 грн, а у грудні 2015 року - 19317,12 грн (арк. спр. 68-71).

Внаслідок самостійно виявлених помилок позивачем до Слов'яносербської об'єднаної державної податкової інспекції (Новоайдарське відділення) Головного управління ДФС у Луганській області подані уточнюючі податкові декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2015 рік: 01 грудня 2017 року - податкові декларації від 29 листопада 2017 року № 9277003342, від 01 грудня 2017 року № 9277003531; 04 грудня 2017 року - податкова декларація від 01 грудня 2017 року № 9277003617; 15 грудня 2017 року - податкова декларація від 12 грудня 2017 року № 9277004353 (арк. спр. 31-34, 35-38, 39-42, 43-46, 72-74, 75-77, 78-80, 81-83).

Згідно з податковою звітністю (звітна та уточнюючі податкові декларації) позивачем задекларовано податкове зобов'язання з орендної плати за землю за 2015 рік в сумі 0,00 грн.

01 грудня 2017 року позивачем до Слов'яносербської об'єднаної державної податкової інспекції (Новоайдарське відділення) Головного управління ДФС у Луганській області подано звітну податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2016 рік від 29 листопада 2017 року № 9271213714, якою нараховано орендної плати на 2016 рік усього 7981,95 грн, із щомісячною сплатою протягом січня-листопада 2016 року по 665,16 грн, а у грудні 2016 року - 665,19 грн (арк. спр. 47-50, 84-86).

Внаслідок самостійно виявлених помилок позивачем до Слов'яносербської об'єднаної державної податкової інспекції (Новоайдарське відділення) Головного управління ДФС у Луганській області подані уточнюючі податкові декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2016 рік: 01 грудня 2017 року - податкова декларація від 01 грудня 2017 року № 9271217077; 04 грудня 2017 року - податкова декларація від 01 грудня 2017 року № 9271218802; 15 грудня 2017 року - податкова декларація від 12 грудня 2017 року № 9271237398 (арк. спр. 51-53, 54-56, 57-59, 87-89, 90-92, 93-95).

Згідно з податковою звітністю (звітна та уточнюючі податкові декларації) позивачем задекларовано податкове зобов'язання з орендної плати за землю за 2016 рік в сумі 45527,45 грн, у тому числі у січні-травні 2016 року в сумі 0,00 грн, у червні-листопаді 2016 року в сумі 6503,92 грн, у грудні 2016 року в сумі 6503,93 грн.

Зазначене кореспондується з інформацією, наявною в інтегрованій картці платника податків за платежем "орендна плата з юридичних осіб" за 2015-2018 роки (арк. спр. 96-98, 99, 100-139, 140-158).

Головним управлінням ДФС у Луганській області проведено камеральну перевірку даних, задекларованих у деклараціях по орендній платі за земельні ділянки державної або комунальної власності за 2015-2017 роки приватним акціонерним товариством "Мічурінське", за результатами проведення якої складений акт від 02 січня 2018 року № 02/12-32-12-06/00414606 (арк. спр. 9-12).

Проведеною перевіркою встановлено заниження позивачем суми податкових зобов'язань з орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності за період з 01 січня 2015 року по 31 травня 2016 року на загальну суму 97558,81 грн.

Податковим повідомленням-рішенням від 26 січня 2018 року № 0003731206 Головне управління ДФС у Луганській області збільшило приватному акціонерному товариству "Мічурінське" грошове зобов'язання за платежем орендна плата з юридичних осіб на 121948,51 грн, у тому числі за податковим зобов'язанням на 97558,81 грн, за штрафними (фінансовими) санкціями на 24389,70 грн (арк. спр. 159, 160, 165-166).

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 28 березня 2018 року у справі № 812/327/18, яке залишено без змін постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 13 червня 2018 року, податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Луганській області від 26 січня 2018 року № 0003731206 скасовано (арк. спр. 167-177, 178-182, 186-191, 192-194).

Ухвалою Верховного Суду від 04 вересня 2018 року відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління ДФС у Луганській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 28 березня 2018 року та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 13 червня 2018 року у справі № 812/327/18 (арк. спр. 195-197).

Головним управлінням ДФС у Луганській області проведено камеральну перевірку своєчасності сплати грошових (податкових) зобов'язань з плати за землю (орендна плата) приватним акціонерним товариством "Мічурінське", за результатами проведення якої складений акт від 27 липня 2018 року № 3298/12-32-12-06/00414606 (арк. спр. 13-15).

Проведеною перевіркою встановлено порушення приватним акціонерним товариством "Мічурінське" строків сплати податкових зобов'язань по платі за землю (орендна плата), визначених абзацом "а" пункту 50.1 статті 50 Податкового кодексу України, відповідальність за що передбачена пунктом 126.1 статті 126 Податкового кодексу України.

На підставі акта від 27 липня 2018 року № 3298/12-32-12-06/00414606 Головним управлінням ДФС у Луганській області згідно з положеннями статті 126 Податкового кодексу України винесено податкове повідомлення-рішення від 14 серпня 2018 року № 0042981206, яким до приватного акціонерного товариства "Мічурінське" за порушення строків сплати грошових зобов'язань з орендної плати за землю в сумі 113675,70 грн застосовано штраф у розмірі 20 % в сумі 22735,14 грн (арк. спр. 16, 17).

Відповідно до абзаців першого, третього та четвертого пункту 50.1 статті 50 Податкового кодексу України (у редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин) у разі якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу) платник податків самостійно (у тому числі за результатами електронної перевірки) виявляє помилки, що містяться у раніше поданій ним податковій декларації (крім обмежень, визначених цією статтею), він зобов'язаний надіслати уточнюючий розрахунок до такої податкової декларації за формою чинного на час подання уточнюючого розрахунку. Платник податків, який самостійно (у тому числі за результатами електронної перевірки) виявляє факт заниження податкового зобов'язання минулих податкових періодів, зобов'язаний, за винятком випадків, установлених пунктом 50.2 цієї статті: надіслати уточнюючий розрахунок і сплатити суму недоплати та штраф у розмірі трьох відсотків від такої суми до подання такого уточнюючого розрахунку. Цей штраф не застосовується у разі подання уточнюючого розрахунку до податкової декларації з податку на прибуток підприємств за попередній податковий (звітний) рік з метою здійснення самостійного коригування відповідно до статті 39 цього Кодексу у строк не пізніше 1 травня року, наступного за звітним.

Згідно з підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 зазначеного Кодексу податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Погашення податкового боргу - зменшення абсолютного значення суми такого боргу, підтверджене відповідним документом (підпункт 14.1.152 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України).

Відповідно до пункту 126.1 статті 126 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання (крім випадків, передбачених пунктом 126.2 цієї статті) протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Положення пункту 126.1 статті 126 Податкового кодексу України визначають у якості підстави застосування штрафу порушення строків погашення податкового боргу. Об'єктом застосування штрафу є саме погашена сума податкового боргу, яка в розумінні пункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 цього Кодексу є сумою узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк.

Оскільки подання уточнюючих податкових декларацій тягне за собою зміну раніше задекларованих податкових зобов'язань і позивачем після подання 01 грудня 2017 року уточнюючої податкової декларації з плати за землю за 2015 рік від 01 грудня 2017 року № 9277003531 та уточнюючої податкової декларації з плати за землю за 2016 рік від 01 грудня 2017 року № 9271217077 було подано ще декілька уточнюючих податкових декларацій з плати за землю за вказаний період, за наслідками подання яких задеклароване податкове зобов'язання з орендної плати за землю за 2015 рік складає 0,00 грн та за 2016 рік складає 45527,45 грн, суд дійшов висновку про відсутність у платника податків на час проведення спірної камеральної перевірки та винесення оскаржуваного податкового повідомлення-рішення узгодженого грошового зобов'язання з орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності за 2015 рік в сумі 71837,59 грн та за 2016 рік в сумі 71837,59 грн.

З огяду на зазначене, суд першої інстанції дійшов висновку, що в даному випадку відсутні підстави для притягнення платника податків до відповідальності у вигляді штрафу за несплату суми грошового зобов'язання за уточнюючою податковою декларацією з плати за землю за 2015 рік від 01 грудня 2017 року № 9277003531 в сумі 71837,59 грн та уточнюючою податковою декларацією з плати за землю за 2016 рік від 01 грудня 2017 року № 9271217077 в сумі 71837,59 грн протягом строків, визначених цим Кодексом, на підставі положень пункту 126.1 статті 126 Податкового кодексу України.

При викладених обставинах, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції про задоволення позову.

Статтею 316 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на наведене, судова колегія дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. У зв'язку з викладеним доводи апеляційної скарги не приймаються до уваги, тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Луганській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2018 року у справі № 1240/2688/18 - залишити без задоволення.

Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2018 року у справі № 1240/2688/18 - залишити без змін.

Повне судове рішення складено 20 грудня 2018 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя А.А. Блохін

Судді І.В. Сіваченко

О.О. Шишов