Ухвала

від 22.12.2018 по справі 200/14082/18-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

22 грудня 2018 р. Справа №200/14082/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Логойда Т.В., перевіривши виконання вимог законодавства при подачі позовної заяви ОСОБА_1 (84200, Донецька обл., м. Дружківка, вул. Козацька, 53) до Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (84122, Донецька обл., м.Слов'янськ, пл.Соборна, 3) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и л а:

Позивач, посилаючись на порушення її прав в сфері публічно-правових відносин, звернулася до суду з даним адміністративним позовом.

Позовна заява відповідає вимогам законодавства.

Між тим, у позові міститься клопотання про визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду з позовом поважними, яке позивач обґрунтовує тим, що є донькою і спадкоємицею свого померлого батька ОСОБА_2, якому при житті не отримав пенсію в сумі 13678,15 грн. Також є юридично необізнаною особою. Спочатку звернулася із заявою до Дружківської нотаріальної контори, де державний нотаріус запевнила її, що вона виконала рішення Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 26 січня 2018 року про продовження строку прийняття спадщини, звернувшись у березні 2018 року із заявою про відкриття спадщини, і надалі немає часових обмежень щодо прийняття спадщини. Про порушення своїх прав - зменшення суми пенсії з 13678,15 грн. до 2008,41 грн., що не отримана її батьком ОСОБА_2, який помер 29 квітня 2015 року на непідконтрольній українській владі території, дізналася з відповіді Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 29 березня 2018 року № 8754/04. Після цього вона звернулася за роз'ясненням до відповідача щодо такого зменшення, який відповів, що надішле запит до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області і повідомить про результат. Між тим, на протязі квітня 2018 року відповіді не отримала, у зв'язку з чим повторно звернулася до відповідача за роз'ясненням. Однак, працівник Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області не зміг пояснити причину зменшення суми пенсії і порадив позивачу звернутися до заступника начальника Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області. Заступник начальника вказаного органу Пенсійного фонду України в свою чергу послався на лист Пенсійного фонду України від 15 серпня 2018 року № 17946/Г-1, який встановлює порядок виплати недоотриманої пенсії, як суми пенсії на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав їх з власної вини. В травні 2018 року позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, яке на її звернення надало відповідь від 08 листопада 2018 року № 5108-Г-08 про те, що оскільки з дня смерті батька позивача минуло більш ніж три роки, тому підстави для проведення виплати недоотриманої пенсії відсутні. Також зверталася за допомогою до народних депутатів Верховної Ради України. Остання відповідь від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 08 листопада 2018 року № 5108-Г-07 на запит народного депутата ОСОБА_3 щодо її проблемного питання надійшла їй в кінці листопада 2018 року, у зв'язку з чим звернулася до суду з даним позовом.

Позивач також посилалася на те, що не мала ні матеріальної, ні фізичної можливості захищати свої права, оскільки після смерті батька на окупованій території залишилася її хвора мати, яка потребувала догляду. Позивач втратила роботу і змушена була доглядати за хворою матір'ю. Єдиним джерелом доходу була пенсія мати, якої не вистачало на ліки і харчування. Ці обставини та нервове напруження призвели до значного погіршення здоров'я, у зв'язку з чим вона вимушена була звертатися до Дружківської міської лікарні, де їй поставили діагноз, який унеможливив її можливість її пересування та працевлаштування, а також постановку на облік до відповідного центру зайнятості.

Викладені в клопотанні обставини підтверджені відповідними нормами права.

В рішенні Європейського суду з прав людини в справі Іліан проти Туреччини вказано, що правило встановлення обмежень до суду з пропуском строку звернення до суду, повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання, слід звернути увагу на обставини справи.

У зв'язку з наведеним та враховуючи обставини справи суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду з позовом поважними.

Судом також встановлено, що судове рішення у даній справі може вплинути на права та обов'язки Дружківської державної нотаріальної контори, в якій відкрита спадкова справа щодо ОСОБА_2, і до якої звернулася позивач із заявою про прийняття спадщини, в тому числі суми не отриманої при житті її батьком пенсії, що є підставою для залучення вказаної особи в якості третьої особи в справі.

Керуючись ст.ст. 121, 171 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и л а:

Відкрити провадження у вказаній адміністративній справі.

До участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, залучити Дружківську державну нотаріальну контору (84200, Донецька обл., м. Дружківка, вул. О.Кошового, 27, код ЄДРПОУ 02888308).

Справу розглянути суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву - протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі; строк для подання заперечення щодо відповіді позивача на відзив (в разі її подання позивачем) - протягом трьох днів з дня її отримання.

Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив - протягом трьох днів з дня його отримання.

Встановити третій особі, яку було залучено при відкритті провадження у справі, строк подання пояснень щодо позову - протягом семи днів з дня його отримання; строк подання пояснень щодо відзиву - протягом десяти днів з дня його отримання.

Звернути увагу позивача на те, що оскільки при відкритті провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку розгляду справи по суті (ч.11 ст.171 КАС України).

Звернути увагу учасників справи, що заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення щодо відповіді позивача на відзив, пояснення) повинні відповідати вимогам ст.ст.162 - 165 КАС України, які також регулюють порядок їх подання до суду та надіслання іншим учасникам справи.

Витребувати у ОСОБА_1:

- письмові пояснення, чи прийняла позивач спадщину у зв'язку зі смертю її батька;

- чи зверталася позивач до відповідача із заявами про виплату їй заборгованості по пенсії її батька.

Витребувати у Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області:

- всі заяви позивача і відповіді на них;

- довідку про заборгованість по пенсії ОСОБА_2 станом на день його смерті - 29 квітня 2015 року.

Витребувати у Дружківської державної нотаріальної контори:

- заяву ОСОБА_1 про відкриття спадщини та результати її вирішення.

Встановити строк для подання витребуваних доказів - до 14 січня 2019 року.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя Логойда Т. В.