Ухвала

від 28.12.2018 по справі 824/1002/18-а

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів

28 грудня 2018 р. м. Чернівці справа № 824/1002/18-а

Чернівецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Левицького В.К.

за участю секретаря судового засідання Сулими М.П.

учасників справи:

позивач - ОСОБА_1

представник позивача - ОСОБА_2

відповідачі - не з'явилися

розглянув у підготовчому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Ломачинецької сільської ради Сокирянського району Чернівецької області, Новодністровської міської ради, Чернівецької обласної державної адміністрації

про визнання протиправними та скасування рішень.

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Чернівецького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справапозовом ОСОБА_1 до Ломачинецької сільської ради Сокирянського району Чернівецької області, Новодністровської міської ради, Чернівецької обласної державної адміністрації про визнання протиправними та скасування рішень.

У підготовчому засіданні, яке відбулося 28.12.2018 р., судом поставлено на обговорення питання про витребування з Ломачинецької сільської ради Сокирянського району Чернівецької області наступні докази: рішення Ломачинецької сільської ради 32 сесії VII скликання №303/32-2018 від 30.07.2018 р.; всі матеріали, що стали підставою для прийняття оскаржуваного рішення Ломачинецької сільської ради 32 сесії VII скликання №303/32-2018 від 30.07.2018 р.; протокол засідання 32 сесії Ломачинецької сільської ради VII скликання від 30.07.2018 р.; список депутатів Ломачинецької сільської ради VII скликання; список депутатів Ломачинецької сільської ради VII скликання, які були присутні під час прийняття рішення №303/32-2018 від 30.07.2018 р.; регламент роботи Ломачинецької сільської ради VII скликання; порядок денний 32 сесії Ломачинецької сільської ради VII скликання від 30.07.2018 р.; докази оприлюднення у відповідності до Закону України "Про доступ до публічної інформації" проекту рішення Ломачинецької сільської ради VII скликання №303/32-2018 від 30.07.2018 р.; рішення 33 сесії Ломачинецької сільської ради VII скликання №310/33-2018 від 31.08.2018 р.; всі матеріали, що стали підставою для прийняття оскаржуваного рішення Ломачинецької сільської ради 33 сесії VII скликання №310/33-2018 від 31.08.2018 р.; список депутатів Ломачинецької сільської ради VII скликання, які були присутні під час прийняття рішення №310/33-2018 від 31.08.2018 р.; порядок денний 33 сесії Ломачинецької сільської ради VII скликання від 31.08.2018 р.; докази оприлюднення у відповідності до Закону України "Про доступ до публічної інформації" проекту рішення Ломачинецької сільської ради VII скликання №310/33-2018 від 31.08.2018 р.; рішення Ломачинецької сільської ради 35 сесії VII скликання №325/35-2018 від 24.09.2018 р.; всі матеріали, що стали підставою для прийняття оскаржуваного рішення Ломачинецької сільської ради 35 сесії VII скликання №325/35-2018 від 24.09.2018 р.; список депутатів Ломачинецької сільської ради VII скликання, які були присутні під час прийняття рішення №325/35-2018 від 24.09.2018 р.; порядок денний 35 сесії Ломачинецької сільської ради VII скликання від 24.09.2018 р.; докази оприлюднення у відповідності до Закону України "Про доступ до публічної інформації" проекту рішення Ломачинецької сільської ради VII скликання №325/35-2018 від 24.09.2018 р.

Позивач та його представник у підготовчому засіданні, яке відбулося 28.12.2018 р. не заперечував проти витребування додаткових доказів.

Відповідач в судове засідання призначене на 28.12.2018 р. не з`явився, явку представника не забезпечив, причини неприбуття не повідомив, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, що підтверджується матеріалами справи.

Згідно ч. 1 ст. 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті.

Враховуючи положення ст. 205 КАС України, суд вважає за можливе розглянути поставлене на розгляд питання про витребування доказів за відсутності відповідача.

Розглянувши поставлене на обговорення питання, заслухавши думку представника позивача, суд зазначає наступне.

В силу вимог ч. 1 та ч. 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу (ст. 79 КАС України).

Відповідно до ч. 1-3 ст. 80 КАС України Учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в ч.2-3 ст. 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: який доказ витребовується; обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає, за необхідне витребувати з Ломачинецької сільської ради Сокирянського району Чернівецької області вищезазначені документи.

Згідно ч. 5 ст. 44 КАС України учасники справи зобов'язані, в т.ч.: подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом.

Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (ч. 10 ст. 44, ч. 4, 5 ст. 94 КАС України).

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ч. 6-9 ст. 80 КАС України).

Беручи до уваги наведене, суд зобов'язує Ломачинецьку сільську раду Сокирянського району Чернівецької області надати витребувані докази (документи, що надаються в копіях мають бути належним чином посвідчені та придатні для читання) у десятиденний строк з дати отримання копії ухвали.

Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що за приписами ст. 129-1 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання. Принцип обов`язковості судових рішень закріплений і у ст. 14 КАС України, відповідно до змісту якої судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 44, 72, 77, 79, 80, 181, 205, 241, 248 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

1. Витребувати з Ломачинецької сільської ради Сокирянського району Чернівецької області (село Ломачинці, Сокирянський район, Чернівецька область, код ЄДРПОУ 04417955) наступні докази:

- рішення Ломачинецької сільської ради 32 сесії VII скликання №303/32-2018 від 30.07.2018 р.;

- всі матеріали, що стали підставою для прийняття оскаржуваного рішення Ломачинецької сільської ради 32 сесії VII скликання №303/32-2018 від 30.07.2018 р.;

- протокол засідання 32 сесії Ломачинецької сільської ради VII скликання від 30.07.2018 р.;

- список депутатів Ломачинецької сільської ради VII скликання;

- список депутатів Ломачинецької сільської ради VII скликання, які були присутні під час прийняття рішення №303/32-2018 від 30.07.2018 р.;

- регламент роботи Ломачинецької сільської ради VII скликання;

- порядок денний 32 сесії Ломачинецької сільської ради VII скликання від 30.07.2018 р.;

- докази оприлюднення у відповідності до Закону України "Про доступ до публічної інформації" проекту рішення Ломачинецької сільської ради VII скликання №303/32-2018 від 30.07.2018 р.;

- рішення 33 сесії Ломачинецької сільської ради VII скликання №310/33-2018 від 31.08.2018 р.;

- всі матеріали, що стали підставою для прийняття оскаржуваного рішення Ломачинецької сільської ради 33 сесії VII скликання №310/33-2018 від 31.08.2018 р.;

- список депутатів Ломачинецької сільської ради VII скликання, які були присутні під час прийняття рішення №310/33-2018 від 31.08.2018 р.;

- порядок денний 33 сесії Ломачинецької сільської ради VII скликання від 31.08.2018 р.;

- докази оприлюднення у відповідності до Закону України "Про доступ до публічної інформації" проекту рішення Ломачинецької сільської ради VII скликання №310/33-2018 від 31.08.2018 р.;

- рішення Ломачинецької сільської ради 35 сесії VII скликання №325/35-2018 від 24.09.2018 р.;

- всі матеріали, що стали підставою для прийняття оскаржуваного рішення Ломачинецької сільської ради 35 сесії VII скликання №325/35-2018 від 24.09.2018 р.;

- список депутатів Ломачинецької сільської ради VII скликання, які були присутні під час прийняття рішення №325/35-2018 від 24.09.2018 р.;

- порядок денний 35 сесії Ломачинецької сільської ради VII скликання від 24.09.2018 р.;

- докази оприлюднення у відповідності до Закону України "Про доступ до публічної інформації" проекту рішення Ломачинецької сільської ради VII скликання №325/35-2018 від 24.09.2018 р.

2. Для подання до суду витребуваних доказів встановити Ломачинецькій сільській раді десятиденний строк з дати отримання копії ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвалу в повному обсязі складено 28.12.2018 р.

Суддя В.К. Левицький