Ухвала

від 20.12.2018 по справі 368/796/17

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа № 368/796/17 Головуючий у І інстанції - Кириченко В.І.

Суддя-доповідач - Мельничук В.П.

У Х В А Л А

20 грудня 2018 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого-судді: Мельничука В.П.

суддів: Ісаєнко Ю.А., Лічевецького І.О.,

при секретарі: Андрієнко Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду апеляційну скаргу Сільського голови Бендюгівської сільської ради Кагарлицького району Київської області Щербань Ольги Василівни на рішення Кагарлицького районного суду Київської області від 07 червня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Бендюгівської сільської ради Кагарлицького району Київської області, Сільського голови Щербань Ольги Василівни, треті особи: ОСОБА_6, ОСОБА_7 про визнання дій та бездіяльності протиправними, визнання рішень незаконними та скасування,-

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_5 звернувся до Кагарлицького районного суду Київської області з адміністративним позовом до Бендюгівської сільської ради Кагарлицького району Київської області, Сільського голови Щербань Ольги Василівни, треті особи: ОСОБА_6, ОСОБА_7, та з урахуванням заяви про зміну позовних вимог, просив визнати дії та бездіяльність Відповідачів такими що систематично та неодноразово порушили права Позивача, права Третіх осіб, Конституцію України та через ненадання Позивачу та Третім особам відповідей на запити про доступ до публічної інформації та на звернення у терміни визначенні Законами України, через надання Позивачу та Третім особам не правдивих, не точних, не достовірних, не перевірених відповідей які порушують права Позивачів та права Третіх осіб;

визнати незаконними рішення від 19.12.2016 року № 47-1 про відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,999 га та від 16.12.2017 року № 75 про відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,12 га., визнати незаконними та скасувати рішення Бендюгівської сільської ради № 70 від 26.01.2017 року, № 47/2 від 19.12.2016 року.

Рішенням Кагарлицького районного суду Київської області від 07 червня 2018 року позов задоволено частково.

Визнано дії та бездіяльність Бендюгівської сільської ради Кагарлицького району Київської області та сільського голови Щербань Ольги Василівни такими, що систематично порушили права ОСОБА_5 у зв'язку з: наданням неправдивої інформації на запит від 21.11.2016 року надати копію посадової інструкції сільського голови і на запит від 21.11.2016 року про надання копії присяги секретаря сільської ради; відмовою по двох запитах від 17.02.2017 року надати для ознайомлення протокол та прийняті рішення на сесії Бендюгівської сільської ради від 26.01.2017 року та протоколи засідання депутатських комісій; необґрунтованою відмовою на скаргу від 17.02.2017 року; неповідомленням про результати розгляду скарги від 23.03.2017 року; незаконними рішеннями від 19.12.2016 року №47-1 про відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,999 га та від 16.12.2017 року №75 про відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,12 га.

Відмовлено в частині вимог по скаргах ОСОБА_5 про ненадання відповіді на скарги від 18.03.2017 року і від 19.03.2017 року, про визнання незаконними та скасування рішень Бендюгівської сільської ради № 70 від 26.01.2017 року, № 47/2 від 19.12.2016 року , по вимогах про визнання дії та бездіяльність Бендюгівської сільської ради Кагарлицького району Київської області та сільського голови Щербань Ольги Василівни такими, що систематично порушили права третіх осіб без самостійних вимог ОСОБА_6 і ОСОБА_7.

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням, Сільський голова Бендюгівської сільської ради Кагарлицького району Київської області Щербань О.В. подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати рішення суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог та прийняти в цій частині нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

20 грудня 2018 року під час судового засідання ОСОБА_5 подано клопотання про залишення апеляційної скарги без розгляду та повернення її Сільському голові Бендюгівської сільської ради Кагарлицького району Київської області Щербань Ольгі Василівні.

Вказане клопотання мотивне тим, що апеляційна скарга подана з порушенням ч. 4 ст. 169, а саме представник Відповідача сільського голови Бендюгівської сільської ради Щербань О.В. - Клапчук Ф.П., який не маючи повноважень адміністративної процесуальної дієздатності в поданій апеляційній скарзі, оскаржує рішення Кагарлицького районного суду Київської області від 07 червня 2018 року справа № 368/796/17, у частині яка стосується Відповідача Бендюгівської сільської ради. З огляду на викладене та керуючись ч. 2 ст. 298, п. 5 ч. 1 ст. 305 КАС України просить закрити апеляційне провадження, залишити апеляційну скаргу на рішення Кагарлицького районного суду Київської області від 07 червня 2018 року № 368/796/17 без розгляду та повернути її апелянту.

Розглянувши клопотання ОСОБА_5 про залишення без розгляду апеляційної скарги та її повернення, колегія суддів вважає, що вказане клопотання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

За приписами п. 2 ч. 1 ст. 305 КАС України суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо після відкриття апеляційного провадження виявилося, що апеляційну скаргу не підписано, подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, або підписано особою, яка не має права її підписувати.

Разом з тим, колегією суддів встановлено, що ОСОБА_5 у своїй заяві просить залишити без розгляду апеляційну скаргу та повернути її Відповідачу Сільському голові Бендюгівської сільської ради Кагарлицького району Київської області Щербань Ольгі Василівні.

Проте, глава 1 розділу III "Апеляційне провадження" Кодексу адміністративного судочинства України не містить норми щодо можливості залишення апеляційної скарги без розгляду.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що в задоволенні клопотання ОСОБА_5 слід відмовити, оскільки залишення без розгляду апеляційної скарги нормами процесуального закону не передбачено.

Керуючись ст. ст. 240, 241, 242, 243, 248, 310, 321, 325, 328, Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А:

В задоволенні клопотання ОСОБА_5 про залишення апеляційної скарги без розгляду - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не може бути оскаржена в касаційному порядку.

Головуючий-суддя: В.П. Мельничук

Судді: Ю.А. Ісаєнко

І.О. Лічевецький

Повний текст складено 26.12.2018 року.

Головуючий суддя Мельничук Володимир Петрович

Судді: Ісаєнко Юлія Анатоліївна

Лічевецький Ігор Олександрович