Ухвала

від 08.01.2019 по справі 909/495/17

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

08.01.2019 м. Івано-ФранківськСправа № 909/495/17

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Неверовської Л.М., секретар судового засідання Кричовський Р.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу першого заступника прокурора Івано-Франківської області на дії головного державного виконавця Коломийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_1 (вих.№05/1-409вих-18 від 13.12.2018, вх.№19852/18 від 19.12.2018), у справі

за позовом: Першого заступника прокурора Івано-Франківської області,

вул. Грюнвальдська, 11, м. Івано-Франківськ, 76015

в інтересах держави, в особі П'ядицької сільської ради об'єднаної територіальної громади, вул. Петлюри, буд. 1, с. П'ядики, Коломийський район, Івано-Франківська область, 78254

до відповідача: Державного підприємства "Коломийське лісове господарство",

вул. Дружби, 18, с. Нижній Вербіж, Коломийський район, Івано-Франківська область, 78218

про відшкодування збитків, завданих навколишньому природному середовищу у сумі 138 090,88 грн

за участю:

Від прокуратури: представник не з'явився;

Від позивача: представник не з'явився;

Від відповідача: представник не з'явився;

Від Коломийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області: ОСОБА_2 - заступник начальника, довіреність від 31.12.2018.

ВСТАНОВИВ:

19.12.2018 до Господарського суду Івано-Франківської області надійшла скарга (вих.№05/1-409вих-18 від 13.12.2018, вх.№19852/18) першого заступника прокурора Івано-Франківської області на дії головного державного виконавця Коломийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_1 в якій скаржник просить:

- визнати протиправними дії головного державного виконавця Коломийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_1 щодо повернення 29.11.2018 стягувачу виконавчого документа - наказу господарського суду Івано-Франківської області № 756 від 07.11.2017 у справі № 909/495/17 без прийняття його до виконання;

- зобов'язати посадових осіб Коломийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області здійснити дії передбачені Законом України Про виконавче провадження щодо відкриття виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Івано-Франківської області № 756 від 07.11.2017 про стягнення з Державного підприємства Коломийське лісове господарство на користь фонду навколишнього природного середовища П'ядицької сільської ради об'єднаної територіальної громади Коломийського району збитків, завданих навколишньому природному середовищу в сумі 138 090, 88 грн.

В обгрунтування поданої скарги перший заступник прокурора Івано-Франківської області посилається на те, що 29.11.2018, головним державним виконавцем Коломийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області винесено протиправне рішення щодо повернення виконавчого документа - наказу господарського суду Івано-Франківської області № 756 від 07.11.2017 у справі № 909/495/17 П'ядицькій сільській раді без прийняття до виконання, на підставі п. 8 ч. 4 ст. 4 Закону України Про виконавче провадження , що не відповідає вимогам цього ж закону.

Ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 22.12.2018, керуючись нормами ст.339, 342 ГПК України, вказану вище скаргу призначено до розгляду в судовому засіданні на 08.01.2019.

Сторони явку повноважних представників у судове засідання не забезпечили, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлялися належним чином.

Представник Коломийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області явку в судове засідання забезпечив. Подав суду письмові пояснення вих.№111 від 04.01.2019 (вх.№310/19) по суті вимог викладених у скарзі першого заступника прокурора Івано-Франківської області. Зазначив, що 20.12.2018 начальником Коломийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області винесено постанову про скасування процесуального документа "Повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання" від 29.11.2018, що видав головний державний виконавець Косівчук Р.Б. Про винесення вказаної постанови повідомлено першого заступника прокурора Івано-Франківської області та П'ядицьку сільську раду об'єднаної територіальної громади. Відповідно, цього ж дня стягувачу надіслано лист в якому вказано на законну можливість повторного звернення до виконання наказу господарського суду Івано-Франківської області № 756 від 07.11.2017 у справі № 909/495/17. Просив суд закрити провадження по даній скарзі.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представника Коломийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, об'єктивно оцінивши в сукупності всі докази, які мають значення для розгляду скарги, суд встановив наступне.

Рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 03.08.2017 у справі № 909/495/17, залишеного без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 23.10.2017 та постановою Верховного суду від 20.09.2018 позов першого заступника прокурора Івано-Франківської області в інтересах держави, в особі П'ядицької сільської ради об'єднаної територіальної громади Коломийського району до Державного підприємства "Коломийське лісове господарство" про відшкодування збитків, завданих навколишньому природному середовищу у сумі 138 090, 88 грн - задоволено.

На виконання вказаного рішення, 07.11.2017, Господарським судом Івано-Франківської області видано наказ № 756 про стягнення з Державного підприємства "Коломийське лісове господарство" на користь фонду навколишнього природного середовища П'ядицької сільської ради об'єднаної територіальної громади Коломийського району збитків, завданих навколишньому природному середовищу в сумі 138 090, 88 грн та надіслано його на адресу прокуратури Івано-Франківської області.

Як зазначено в скарзі, вказаний вище наказ із заявою прокурора про примусове виконання судового рішення 23.11.2018 направлено до Коломийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області.

Проте, постанова про відкриття виконавчого провадження до прокуратури області не надходила.

В той же час, згідно даних Автоматизованої системи виконавчих проваджень, 29.11.2018 головним державним виконавцем Коломийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області виконавчий документ, наказ №756 від 07.11.2017 у справі № 909/495/17, повернуто П'ядицькій сільській раді без прийняття до виконання, на підставі п. 8 ч. 4 ст. 4 Закону України "Про виконавче провадження".

Відповідно до зазначеної норми, виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред'явлення, якщо, зокрема, стягувач не надав підтвердження сплати авансового внеску, якщо авансування є обов'язковим.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що прокурор є учасником виконавчого провадження.

Приписами ч. 1 ст. 19 вказаного Закону визначено права і обов"язки сторін виконавчого провадження та прокурора як учасника виконавчого провадження. Тобто, прокурор є самостійним і рівноправним учасником виконавчого провадження.

Крім того, в ч. 1 ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження" законодавець розмежував права прокурора та стягувача на звернення з виконавчим документом до органів державної виконавчої служби, а саме: виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа за заявою прокурора у разі представництва інтересів громадянина або держави в суді (п.2 ч.1 ст. 26 Закону) та за заявою стягувача (п.1 ч.1 ст. 26 Закону).

У відповідності до ч. 2 ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження" до заяви про примусове виконання рішення стягувач додає квитанцію про сплату авансового внеску в розмірі 2 відсотків суми, що підлягає стягненню, але не більше 10 мінімальних розмірів заробітної плати, а за рішенням немайнового характеру та рішень про забезпечення позову - у розмірі одного мінімального розміру заробітної плати з боржника - фізичної особи та в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи.

Цією ж нормою передбачено, що від сплати авансового внеску звільняються, зокрема, стягувачі за рішеннями про відшкодування майнової та/або моральної шкоди, завданої внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Слід зазначити, що зверненню до суду із позовною заявою передувало визнання винним у вчиненні злочину передбаченого ч. 1 ст. 367 Кримінального кодексу України майстра лісу Шепарівського лісництва Державного підприємства "Коломийське лісове господарство" ОСОБА_3

Згідно вироку Коломийського міськрайонного суду від 23.03.2017 ОСОБА_3, який працюючи на посаді майстра лісу ДП "Коломийське лісове господарство", будучи службовою особою, обіймаючи посаду, яка пов'язана із використанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, неналежно виконував свої службові обов'язки через несумлінне ставлення до них, що спричинило істотну шкоду державним інтересам, визнано винним у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 Кримінального кодексу України.

Відповідно, у заяві про відкриття виконавчого провадження стягувачем (прокурором) здійснено посилання на ч. 2 ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження" та для підтвердження стягнення саме шкоди заподіяної внаслідок вчинення кримінального правопорушення до заяви додано постанову Львівського апеляційного господарського суду від 23.10.2017.

Натомість, головним державним виконавцем Коломийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області надану стягувачем інформацію та приписи Закону України "Про виконавче провадження" в цій частині проігноровано.

Законом України "Про виконавче провадження" встановлено заборону на зловживання процесуальними правами під час здійснення виконавчого провадження.

При цьому, державний виконавець зобов'язаний вживати передбачені Законом України "Про виконавче провадження" заходи примусового виконання рішень неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

З наведеного випливає, що прийняте головним державним виконавцем відділу Коломийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області рішення про повернення виконавчого документу, наказу господарського суду Івано-Франківської області № 756 від 07.11.2017 у справі № 909/495/17, без виконання не відповідає вимогам Закону України "Про виконавче провадження" та є незаконним.

Статтею 339 ГПК України визначено, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.

Згідно зі ст. 342 ГПК України, скарга розглядається у десятиденний строк у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються. Неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

У відповідності до ч.2 ст. 343 ГПК України, у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

З огляду на викладене, суд зробив висновок, що скарга Першого заступника прокурора Івано-Франківської області на дії головного державного виконавця Коломийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_1 є обгрунтованою та підлягає задоволенню.

Пояснення, надані представником Коломийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, судом до уваги не беруться так як на момент звернення із скаргою до суду права стягувача - прокуратури Івано-Франківської області були порушені.

Керуючись ст. 234, 339, 342, 343 Господарського процесуального кодексу України, суд,

УХВАЛИВ:

1. Скаргу першого заступника прокурора Івано-Франківської області на дії головного державного виконавця Коломийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_1 (вих.№05/1-409вих-18 від 13.12.2018, вх.№19852/18 від 19.12.2018) - задоволити.

2. Визнати протиправними дії головного державного виконавця Коломийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_1 щодо повернення 29.11.2018 стягувачу виконавчого документа - наказу господарського суду Івано-Франківської області № 756 від 07.11.2017 у справі № 909/495/17 без прийняття його до виконання.

3. Зобов'язати посадових осіб Коломийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області здійснити дії передбачені Законом України "Про виконавче провадження" щодо відкриття виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Івано-Франківської області № 756 від 07.11.2017 про стягнення з Державного підприємства "Коломийське лісове господарство" на користь фонду навколишнього природного середовища П'ядицької сільської ради об'єднаної територіальної громади Коломийського району збитків, завданих навколишньому природному середовищу в сумі 138 090, 88 грн.

4. В порядку ст. 345 ГПК України, Коломийському міськрайонному відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, у десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали повідомити Господарський суд Івано-Франківської області та першого заступника прокурора Івано-Франківської області про її виконання.

5. Копію даної ухвали направити учасникам судового процесу та Коломийському міськрайонному відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області (вул. Театральна, 15, м. Коломия, Івано-Франківська область, 78200).

Ухвала набирає законної сили згідно з приписами ст. 235 ГПК України та може бути оскаржена у строк, визначений статтею 256 ГПК України.

Повний текст ухвали складено 10.01.2019.

Суддя Л.М. Неверовська