Ухвала

від 15.01.2019 по справі 469/1671/18

БЕРЕЗАНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

15.01.19 Справа № 469/1671/18

2/469/311/19 У Х В А Л А

15 січня 2019 року смт.Березанка

Березанський районний суд Миколаївської області у складі головуючої - судді Гапоненко Н.О., розглянувши позовну заяву

Заступника керівника Миколаївської місцевої прокуратури №1, місцезнаходження: 54001, м.Миколаїв, вул.Нікольська, 73, код ЄДРПОУ 02910048,

в інтересах держави в особі

Березанської районної державної адміністрації Миколаївської області, місцезнаходження: 57401, Миколаївська область, смт.Березанка, вул.Центральна, 33, код ЄДРПОУ 04056693,

до

1.Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області, місцезнаходження: 57453, Миколаївська область, Березанський район, с.Коблеве, вул.Одеська, 4, код ЄДРПОУ 04375748,

2. ОСОБА_1, місце проживання: 65481, АДРЕСА_1,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача:

Державне підприємство Очаківське лісомисливське господарство , місцезнаходження: 57500, Миколаївська область, м.Очаків, вул.Лоцманська, 10, код ЄДРПОУ 00993567,

про визнання незаконними та скасування рішень (в частині), визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку, витребування земельної ділянки,-

в с т а н о в и в :

Прокурор 27 грудня 2018 року звернувся до суду з вказаним позовом, у якому просив визнати незаконними та скасувати рішення ОСОБА_2 сільської ради №10 від 26 грудня 2012 року в частині затвердження проекту землеустрою та надання у власність ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,0123 га (пасовища) для ведення садівництва із земель, не наданих у власність та постійне користування, в межах території ОСОБА_2 сільської ради, та рішення ОСОБА_2 сільської ради №31 від 16 грудня 2014 року в частині затвердження проекту із землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки кадастровий номер 4820982200:12:042:0317 з ведення садівництва на комерційне призначення для будівництва і обслуговування об'єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування; визнати недійсним та скасувати виданий ОСОБА_1 державний акт серії ЯК №789559 від 29.12.2012 року на право власності на земельну ділянку площею 0,0123 га з кадастровим номером 4820982200:12:042:0317; витребувати від ОСОБА_1 у власність держави в особі Березанської районної державної адміністрації Миколаївської області (далі - РДА) вказану земельну ділянку, посилаючись на те, що відповідачем ОСОБА_2 сільською радою незаконно, без погодження природоохоронного органу та всупереч містобудівній документації і будівельним нормам передано у приватну власність ОСОБА_1 земельну ділянку державного лісового фонду, що знаходиться в межах прибережної захисної смуги Чорного моря, ведення садівництва на якій заборонено; у подальшому цільове призначення земельної ділянки змінено на комерційне призначення для будівництва і обслуговування об'єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 131-1 Конституції України, в Україні діє прокуратура, яка здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Згідно з положеннями ч.3, ч.4 ст.56 ЦПК України, у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених статтею 185 цього Кодексу.

Відповідно до ч.3 ст.23 Закону України Про прокуратуру прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті.

Згідно з частиною четвертою статті 23 Закону України "Про прокуратуру" прокурор зобов'язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб'єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Виключно з метою встановлення наявності підстав для представництва інтересів держави в суді у випадку, якщо захист законних інтересів держави не здійснює або неналежним чином здійснює суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, прокурор має право отримувати інформацію, яка на законних підставах належить цьому суб'єкту, витребовувати та отримувати від нього матеріали та їх копії.

Звертаючись до суду з позовом в інтересах держави, прокурор посилався на те, що незаконне надання у приватну власність відповідачу земель державної власності лісогосподарського призначення грубо порушує інтереси держави у сфері ефективного використання земельних та лісових ресурсів, оскільки унеможливлює реалізацію державної політики по забезпеченню охорони, відтворення та сталого використання земельних і лісових ресурсів з урахуванням екологічних, економічних, соціальних та інших інтересів суспільства, що відповідно до статті 131-1 Конституції України , статті 23 Закону України Про прокуратуру є підставою для захисту інтересів держави органами прокуратури шляхом пред'явлення цього позову; прокуратурою області з 2016 року вживаються активні заходи щодо відновлення законності у розпорядженні землями прибережної захисної смуги Чорного моря, проте Березанською РДА будь-які дії, спрямовані на відновлення порушення інтересів держави у цій сфері, у тому числі шляхом звернення до суду з відповідними позовами, не вчиняються; навіть надходження у жовтні 2018 року до Березанської РДА листа Миколаївської місцевої прокуратури №1 щодо наявності порушень при розпорядженні саме спірною земельною ділянкою з кадастровим номером 4820982200:12:042:0317, не сприяли активізації здійсненню своїх функцій щодо захисту інтересів держави у спірних правовідносинах.

Отже, у позовній заяві прокурором визначено орган, який уповноважений державою на здійснення функцій у спірних правовідносинах та підтверджено нездійснення цим органом захисту інтересів держави, що, в свою чергу, відповідно до ст. 23 Закону України Про прокуратуру та ст.131-1 Конституції України відноситься до виключних випадків , які передбачають повноваження прокурора на здійснення представництва інтересів держави в суді, тому суд вважає, що прокурором відповідно до ч.4 ст.56 ЦПК України належним чином підтверджено наявність повноважень для представництва інтересів держави у даній справі.

Підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження не виявлено, а тому вважаю за можливе відкрити провадження у справі, виходячи з того, що спір стосується нерухомого майна, розміщеного на території Березанського району Миколаївської області, у зв'язку з чим за правилами виключної підсудності (ч.1 ст.30 ЦПК України) справа підсудна Березанському районному суду Миколаївської області.

Враховуючи кількість заявлених позовних вимог, підстав для їх заявлення та кількість учасників справи, справа є складною, а тому повинна бути розглянута за правилами загального позовного провадження.

На підставі викладеного, керуючись ст.187 ЦПК України, суд -

п о с т а н о в и в:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Призначити підготовче судове засідання за правилами загального позовного провадження з викликом сторін о 13.30 год. 08 липня 2019 року у приміщенні Березанського районного суду Миколаївської області (57401, смт.Березанка Миколаївської області, вул.Центральна, 58), зала судових засідань № 2.

Встановити строк для подання відповідачами до суду відзиву на позов тривалістю п'ятнадцять днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. У разі подання відзиву до нього додаються докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Копія відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи повинна бути надіслана (надана) одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Встановити строк для подання позивачем та прокурором відповіді на відзив та строк для подання відповідачами заперечень тривалістю п'ятнадцять днів з дня отримання відповідно відзиву та відповіді на відзив.

Встановити строк для подання третіми особами пояснень щодо позову чи відзиву тривалістю п'ятнадцять днів з дня вручення цієї ухвали чи відзиву.

Відповідь на відзив, заперечення та пояснення подаються у порядку, встановленому для подання відзиву.

Інформація щодо справи, що розглядається, може бути отримана учасниками справи на офіційному порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-адреса сторінки Березанського районного суду http://court.gov.ua/fair/sud1403/)

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає, крім випадків відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

Суддя: