Рішення

від 18.12.2018 по справі 808/1847/18

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

18 грудня 2018 року Справа № 808/1847/18 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лазаренка М.С., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 (69001, м. Запоріжжя, бул. Гвардійський, буд. 145-А; РНОКПП НОМЕР_1)

до Вознесенівського районного у місті Запоріжжя відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Запорізькій області (69037, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 173; код ЄДРПОУ 04053944),

Марганецького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції у Дніпропетровській області (53407, Дніпропетровська область, м. Марганець, вул. П.Тичини, буд. 6; код ЄДРПОУ 21915790)

про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

18 травня 2018 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Вознесенівського районного у місті Запоріжжя відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Запорізькій області (далі - відповідач-1) та Марганецького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції у Дніпропетровській області, в якій позивач, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить суд:

- визнати протиправним та скасувати висновок відповідача-1 від 13 грудня 2017 року № 143/17.5-05.06-85 про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану № 455 від 03 серпня 1976 року, складеного Марганецьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції у Дніпропетровській області, у зміні прізвища "Васильков" на "Василенков";

- зобов'язати відповідача-2 внести зміни до актового запису про народження № 455 від 03 серпня 1976 року, змінивши в цьому актовому записі прізвище з "Василькова" на "Василенкова".

Ухвалою суду від 23 травня 2018 року позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення її недоліків. 15 червня 2018 року позивачем надано документи на виконання вимог ухвали суду.

Ухвалою суду від 15 червня 2018 року відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі та призначено підготовче судове засідання на 16 липня 2018 року.

Ухвалою суду від 16 липня 2018 року витребувано у відповідача-2 докази по справі, а саме: оригінал для огляду судом та належним чином засвідчену копію (належної якості) для долучення до матеріалів справи актового запису про народження №455 від 03.08.1976, а також додатки до нього за наявності.

Ухвалою суду від 16 липня 2018 року відкладено підготовче судове засідання на 07 серпня 2018 року.

Ухвалою суду від 07 серпня 2018 року позовну заяву залишено без руху після відкриття провадження у справі з підстав її невідповідності вимогам, встановленим у статтях 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України та надано 60-денний строк для усунення недоліків від дня отримання цієї ухвали. 26 листопада 2018 року представником позивача до суду подані документи на виконання вимог ухвали суду.

Ухвалою суду від 07 серпня 2018 року задоволено заяву представника позивача про повернення судового збору.

Ухвалою суду від 18 грудня 2018 року закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.

Ухвалою суду від 18 грудня 2018 року задоволено клопотання представника позивача та закрито провадження у справі в частині визнання протиправним та скасування висновку відповідача-1 від 13 грудня 2017 року № 143/17.5-05.06-85 про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану № 455 від 03 серпня 1976 року, складеного Марганецьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції у Дніпропетровській області, у зміні прізвища "Васильков" на "Василенков".

В обґрунтування позовних вимог представник позивач посилається на те, що актовим записом № 455 від 03 серпня 1976 року, складений Марганецьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції у Дніпропетровській області був зареєстрований факт народження позивача 12 липня 1976 року, про що було видано відповідне свідоцтво. Зазначає, що за даними свідоцтва про народження позивача, виданого повторно відділом реєстрації актів громадянського стану м. Марганець Дніпропетровської області від 12 грудня 1997 року серії І-КІІ № 459350, актовий запис № 455, його прізвище зазначено правильно "Василенков", що відповідає і прізвищу записаному у його паспорті. Вказує, що на сьогоднішній день ОСОБА_1 перебуває за межами України та для оформлення свідоцтва на проживання у європейській країні, де він працює, виникла необхідність отримати повторно свідоцтво про його народження, дата видачі якого повинна бути визначеним цим роком, а відтак є необхідність підтвердження всіх даних, які засвідчують факт народження позивача. В актовому записі № 455 від 03 серпня 1976 року чітко вбачається, що буква "е" у прізвище ОСОБА_1 виправлено на м'який знак, що в свою чергу потягло неправильне написання прізвища замість "Василенкова" зазначено "Васильков". Тобто у офіційному документі, яким виступає актовий запис про народження, мають місце виправлення та підчистки, які за законодавством не допускаються, а тому є грубим порушенням законодавства, визиває сумнів щодо їх законності та надає позивачу всі правові підстави для звернення до суду із зазначеним позовом.

02 серпня 2018 року від відповідача-1 до суду надійшли заперечення проти позову (вх. № 24156), в яких просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог в частині визнання протиправним та скасування висновку відповідача-1 від 13 грудня 2017 року № 143/17.5-05.06-85 про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану № 455 від 03 серпня 1976 року, складеного Марганецьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції у Дніпропетровській області, у зміні прізвища "Васильков" на "Василенков".

Суд зазначає, що ухвалою від 18 грудня 2018 року задоволено клопотання представника позивача про закриття провадження в цій частині у зв'язку із відмовою позивача.

З огляду на вказане, суд не вбачає підстав для поглибленого дослідження та аналізу цього документа, а відтак і наданню правових оцінок обставинам, викладеним у ньому.

Від відповідача-2 до суду надійшло клопотання про розгляд справи без участі їх представника за наявними у справі документами. Відзив або інший процесуальний документ щодо обґрунтування своєї позиції відносно предмету спору до суду не надходили.

Розглянувши матеріали та з'ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.

Актовим записом № 455 від 03 серпня 1976 року, складений Марганецьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції у Дніпропетровській області був зареєстрований факт народження ОСОБА_1 12 липня 1976 року, про що було видано відповідне свідоцтво.

За даними свідоцтва про народження позивача, виданого повторно відділом реєстрації актів громадянського стану м. Марганець Дніпропетровської області від 12 грудня 1997 року серії І-КІІ № 459350 (актовий запис № 455) його прізвище зазначено правильно - "Василенков", що відповідає і прізвищу записаному у його паспорті.

На сьогоднішній день ОСОБА_1 перебуває за межами України та для оформлення свідоцтва на проживання у європейській країні, де він працює, виникла необхідність отримати повторно свідоцтво про його народження, дата видачі якого повинна бути визначеним цим роком, а відтак є необхідність підтвердження всіх даних, які засвідчують факт народження позивача.

В актовому записі № 455 від 03 серпня 1976 року чітко вбачається, що буква "е" у прізвище ОСОБА_1 виправлено на м'який знак, що в свою чергу потягло неправильне написання прізвища замість "Василенкова" зазначено "Васильков".

Судом з'ясовано, що рішенням Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 19 жовтня 2018 року, яке набрало законної сили 19 листопада 2018 року, встановлено факт родинних відносин між позивачем та його померлою матір'ю. Так, за висновками суду встановлено факт, що має юридичне значення, а саме: записана у актовому записі № 455 від 03 серпня 1976 року про народження ОСОБА_1 у колонці "відомості про матір" ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 (фактичне прізвище ОСОБА_1) є матір'ю ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2.

З метою вирішення цієї ситуації позивач звернувся із цим позовом до суду за захистом свої прав та інтересів.

Надаючи правову оцінку вказаним обставинам, суд зазначає наступне.

Статтею 3 Конституції України встановлено, що людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням регулюються Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" № 2398-VI від 01 липня 2010 року (далі - Закон № 2398-VI) та Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджені наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5 (далі - Правила).

Відповідно до статті 2 Закону № 2398-VI актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків. Державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, визначених цим законом, зміна імені, смерть.

Частина 1 статті 6 Закону № 2398-VI визначає, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд, здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Порядок подання та розгляду заяв про внесення змін до актового запису деталізований в положенням Правил.

Згідно приписів пункту 1.15. Правил відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Відповідно до пункту 2.1. Правил заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб (крім випадків, коли актовий запис про шлюб складено дипломатичним представництвом або консульською установою України) при пред'явленні паспорта або паспортного документа.

Відповідно до положень пункту 2.18. зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану, крім випадків, встановлених у пункті 2.28. цього розділу.

Аналізуючи наведені норми законодавства суд приходить до висновку, що обов'язок щодо внесення змін до актового запису ОСОБА_1 законодавством покладено на Марганецький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, оскільки місцем зберігання актового запису є саме цей орган.

Підпунктом 2.13.2 пункту 2.13 Правил встановлено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану може бути постанова (рішення) адміністративного суду.

Відповідно до підпункту 2.16.7 пункту 2.16 Правил на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актовому записі цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

З огляду на вищевикладене та враховуючи висновки Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя, викладені у рішенні від 19 жовтня 2018 року, яке набрало законної сили 19 листопада 2018 року, суд вважає доведеним факт того, що первинне-родове прізвище позивача є "Василенков", оскільки у відповідності у відповідності до наданих суду родових документах, українською мовою правильне його прізвище є "Василенков", а не "Васильков".

Згідно вимог статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1.

Керуючись статтями 9, 72, 77, 94, 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 (69001, м. Запоріжжя, бул. Гвардійський, буд. 145-А; РНОКПП НОМЕР_1) до Вознесенівського районного у місті Запоріжжя відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Запорізькій області (69037, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 173; код ЄДРПОУ 04053944), Марганецького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції у Дніпропетровській області (53407, Дніпропетровська область, м. Марганець, вул. П.Тичини, буд. 6; код ЄДРПОУ 21915790) про зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Зобов'язати Марганецький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції у Дніпропетровській області внести зміни до актового запису про народження № 455 від 03 серпня 1976 року, змінивши в цьому актовому записі прізвище з "Василькова" на "Василенкова".

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення у повному обсязі складено та підписано 18 грудня 2018 року.

Суддя М.С. Лазаренко