Рішення

від 09.01.2019 по справі 924/770/18

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"10" січня 2019 р. Справа № 924/770/18

м. Хмельницький

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Виноградової В.В.,

за участю секретаря судового засідання Макоціни Ю.П., розглянувши матеріали справи

за позовом заступника прокурора Хмельницької області, м. Хмельницький в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою на здійснення функцій у відповідних правовідносинах, - Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, м. Хмельницький

до товариства з обмеженою відповідальністю Землестандарт, м. Київ

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ОСОБА_1 , м. Кам`янець-Подільський Хмельницької області

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ОСОБА_2 , м. Чернівці

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ОСОБА_3 , м. Кам`янець-Подільський Хмельницької області.

про витребування земельних ділянок з незаконного володіння

за участю представників:

позивача: Данилюк Р.Т. за довіреністю від 27.12.2018 р. №0-22-0.6-181/62-18

прокурора: Параскевич О.Г. за посвідченням від 21.08.2017 р. №047701

відповідача: Рачок Р.В. згідно з ордером від 04.12.2018 р. серії ХМ №011080

третьої особи ОСОБА_1 : не з`явився

третьої особи Підскоцького Р.П.: не з`явився

третьої особи ОСОБА_3 : не з`явився

Рішення ухвалюється 10.01.2019 р., оскільки в судовому засіданні 11.12.2018 р. постановлено ухвалу про відкладення судового засідання, 22.12.2018 р. - про оголошення перерви.

Відповідно до ст. 240 ГПК України в судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

встановив: заступник прокурора Хмельницької області, м. Хмельницький в інтересах держави, в особі органу, уповноваженого державою на здійснення відповідних функцій у спірних правовідносинах, - Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, м. Хмельницький звернувся до суду з позовами до товариства з обмеженою відповідальністю Землестандарт, м. Київ про витребування з незаконного володіння відповідача на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області земельної ділянки з кадастровим номером 6822455800:04:002:0122, переданої для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району; про витребування з незаконного володіння відповідача на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області земельної ділянки з кадастровим номером 6822455800:04:002:0126, переданої для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району; про витребування з незаконного володіння відповідача на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області земельної ділянки з кадастровим номером 6822455800:04:002:0127, переданої для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району.

Ухвалами суду від 12.09.2018 р. вищезазначені позовні заяви прийнято до розгляду, відкрито провадження у справах відповідно №924/770/18, №924/775/18, №924/776/18, призначено підготовчі засідання; справи №924/775/18, №924/776/18 та №924/770/18 об`єднано в одне провадження у справі №924/770/18.

Ухвалами суду від 03.10.2018 р., 23.10.2018 р. підготовче засідання відкладалось. При цьому ухвалою суду від 23.10.2018 р. продовжено строк підготовчого провадження у справі на тридцять днів.

Ухвалою суду від 13.11.2018 р. у задоволенні клопотання товариства з обмеженою відповідальністю Землестандарт (від 23.10.2018 р.) про зупинення провадження у справі до винесення судом вироку у кримінальному провадженні 42017240000000195 відмовлено; відкладено підготовче засідання на 27.11.2018р.

Ухвалою суду від 27.11.2018 р. до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача залучено ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ; відкладено підготовче засідання.

Ухвалою суду від 05.12.2018 р. закрито підготовче провадження у справі, справу призначено до судового розгляду по суті у судовому засіданні на 11.12.2018 р.

У судовому засіданні 11.12.2018 р. постановлено ухвалу про відкладення судового засідання, 22.12.2018 р. - про оголошення перерви до 10.01.2019 р.

В обґрунтування позовних вимог прокурор повідомив, що підставами для реєстрації права власності за громадянами ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 права власності на спірні земельні ділянки були накази Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області відповідно №22-20592-СГ від 17.10.2017 р., №22-20711-СГ від 17.10.2017 р., №22-20862-СГ від 17.10.2017 р. Однак згідно з інформацією Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій накази про передачу у власність зазначеним громадянам спірних земельних ділянок не приймались. Натомість були прийняті накази з такими ж реквізитами (датою видачі та номером) про передачу у приватну власність іншим громадянам інших земельних ділянок. З огляду на те, що Головним управління Держгеокадастру у Хмельницькій області як органом, до компетенції якого відноситься прийняття рішень щодо розпорядження земельними ділянками, рішень щодо їх передачі громадянам ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 не приймалось, прокурор стверджує, що спірні земельні ділянки вибули з державної власності поза волею держави та в подальшому були відчужені відповідачу на підставі договорів купівлі-продажу. Посилаючись на положення ст. ст. 116, 121, 122 Земельного кодексу України, ст. ст. 321, 328, 388 Цивільного кодексу України, вважає, що оскільки передумовою набуття права власності відповідачем на спірні земельні ділянки було попереднє незаконне їх вибуття з державної власності поза волею держави, інтереси держави підлягають захисту шляхом повернення до державної власності спірних земельних ділянок, які підлягають витребуванню у добросовісного набувача - відповідача.

Позивач у письмових поясненнях (від 01.10.2018 р.) погодився з доводами прокурора та вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, оскільки громадяни ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 набули права власності на спірні земельні ділянки поза волею (без відповідного рішення) розпорядника вказаних земельних ділянок.

Відповідач у відзиві на позовну заяву (від 08.10.2018 р.) проти позову заперечив, зазначивши, зокрема, що є добросовісним набувачем земельних ділянок і позбавлення його майна на підставі порушення державного органу є неприпустимим. Зауважив, що єдиним доказом того, що земельні ділянки були набуті попередніми власниками протизаконно є лише твердження представників позивача, що накази не відповідають тим, що містяться у його справах. Повідомив, що відносно посадових осіб позивача ведеться розслідування щодо перевищення ними своїх повноважень. Стверджує, що відповідач не знав і не міг знати про будь-які порушення при відчуженні йому земельних ділянок. Зауважив, що договори купівлі-продажу земельних ділянок є дійсні, не визнані судом недійсними або неукладеними, а обов`язок стосовно можливості здійснення реєстрації прав на нерухоме майно, законність документів на це майно покладений на державних реєстраторів та нотаріусів. Зазначив, що порушення, покладені в основу позову, допущені стосовно видачі наказів ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області, підставою позову є обставини, які є предметом розслідування кримінального провадження, в якому жодній особі не оголошено підозри, не складено обвинувального акту, вина підозрюваних не доведена, справа не передана на розгляд суду. Таким чином, вважає, що позов подано передчасно.

Прокурор у відповіді на відзив (від 18.10.2018 р.) акцентував увагу на тому, що спірні земельні ділянки вибули з державної власності поза волею держави, оскільки земельні ділянки громадянам, які в подальшому відчужили їх відповідачу, не надавались. Тому вважає, що право власності на земельні ділянки держави презюмується і не припиняється із втратою нею цього майна та відповідачем не набувається. Вважає необґрунтованими посилання відповідача на можливість при здійсненні реєстрації прав на майно перевірки відповідності та законності документів на це майно державними реєстраторами та нотаріусами, та на те, що підставою подання позовів є розслідування кримінального провадження, оскільки на осіб, які наділені правом вчиняти відповідні дії, покладено обов`язок перевірки документів, що надаються до реєстрації речових прав, лише на предмет їх повноти та відповідність реквізитів, а підставою для звернення до суду є незаконне вибуття з державної власності земель сільськогосподарського призначення.

Позивач у відповіді на відзив (від 22.10.2018 р.) заперечив проти доводів відповідача, зазначивши, що спірні земельні ділянки перебували у державній власності, дозволи на розроблення проектів землеустрою стосовно спірних земельних ділянок не видавались та в подальшому такі проекти не затверджувались.

Відповідач у запереченнях (від 08.11.2018 р.) на відповіді на відзив прокурора та позивача звернув увагу на відсутність у матеріалах справи доказів про наявність підстав для представництва інтересів позивача в суді та доказів відповідного повідомлення прокурором позивача. Зауважив, що право власності на земельні ділянки було набуто відповідачем на підставі оплатного договору купівлі-продажу земельних ділянок, а не шляхом отримання наказів позивача, і тому відповідач є добросовісним набувачем майна, а відповідне право власності є його охоронюваним законом інтересом. Зазначає, що саме посадові особи позивача відповідальні за ведення державного земельного кадастру, які, не здійснивши перевірки підстав набуття права власності на попередніх власників, вносили відомості про реєстрацію права власності на земельні ділянки, що належать відповідачу.

Прокурор у поясненнях (від 12.11.2018 р.) навів обґрунтування порушення інтересів держави та необхідність їх захисту у зв`язку із нездійсненням такого захисту позивачем.

Позивач у додаткових поясненнях (від 21.11.2018 р.) повідомив, що за результатами розгляду заяв ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок орієнтовними площами 2 га, позивачем у відповідях від 11.07.2017 р. зазначено, що земельні ділянки перебували у власності (користуванні) третіх осіб. Повідомив, що земельні ділянки з кадастровими номерами 6822455800:04:002:0126, 6822455800:04:002:0127 та 6822455800:04:002:0122 до переходу в приватну власність входили в земельний масив з присвоєним кадастровим номером 6822455800:04:002:0007 площею 84,8527 га, який до 03.08.2017 р. перебував в оренді гр. ОСОБА_4 . Вважає, що зазначене додатково вказує, що позивачем не приймались накази про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою на земельні ділянки з вищенаведеними кадастровими номерами, в свою чергу ці земельні ділянки повинні бути повернуті в державну власність.

Прокурор, представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали з підстав, заявлених у позові, відповідях на відзив, поясненнях.

Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечив, посилаючись на обставини, наведенні у відзиві на позов, запереченнях на відповіді на відзив.

Треті особи у засідання не з`явилися, повноважних представників не направили, пояснення не надали. Треті особи ОСОБА_1 , ОСОБА_3 повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштових відправлень відповідно 04.01.2019 р., 27.12.2018 р. Ухвали суду у справі, направлені на адресу третьої особи ОСОБА_2 , повернуті до суду з відмітками відділення поштового зв`язку "за зазначеною адресою не проживає","за незапитом".

При цьому судом враховується, що відповідно до ч. 4 ст. 13 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Розглядом матеріалів справи встановлено:

Згідно із заявою ОСОБА_1 , отриманою позивачем 16.06.2017 р., ОСОБА_2 , отриманою позивачем 14.06.2017 р., ОСОБА_3 , отриманою позивачем 14.06.2017 р., останні відповідно до ст. ст. 118, 121 Земельного кодексу України просили надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2 га із зміною виду використання в межах категорії земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства в землі для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.

У відповідях від 11.07.2017 р. позивач зазначив, що для задоволення відповідних клопотань відсутні підстави, оскільки згідно з інформацією міськрайонного управління у Кам`янець-Подільському районі та м. Кам`янці-Подільському Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області земельні ділянки, з приводу яких звернулися громадяни, перебувають у власності (користуванні) третіх осіб.

Згідно з наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 02.08.2017 р. №22-15725-СГ було припинено гр. ОСОБА_4 право оренди земельною ділянкою державної власності сільськогосподарського призначення загальною площею 84,8527 га (кадастровий номер 6822455800:04:002:0007), що посвідчене договором оренди земельної ділянки від 17 червня 2015 року, зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за №10105475 від 17.06.2015 року, розташованою за межами населених пунктів на території Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області; віднесено земельну ділянку площею 84,8527 га (кадастровий номер 6822455800:04:002:0007) до земель запасу сільськогосподарського призначення державної власності Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.

У матеріали справи надано копію угоди від 02.08.2017 р. про дострокове розірвання договору оренди землі, укладеної між Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області (орендодавець) та гр. ОСОБА_4 (орендар), відповідно до п. п. 1, 2 якої сторони за взаємною згодою домовились достроково розірвати Договір оренди землі від 17.06.2015 року (право оренди зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за №0105475 від 17.06.2035 року); повернення об`єкта оренди здійснюється у день набуття чинності даної угоди, а самез моменту її державної реєстрації.

Згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна (№145986862 від 20.11.2018 р.) земельна ділянка з кадастровим номером 6822455800:04:002:0007 площею 84,8527 га перебувала в оренді гр. ОСОБА_4 на підставі договору оренди землі від 17.06.2015 року який зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за №10105475 від 17.06.2015 року. Відповідно до вказаної інформації датою припинення права оренди є 03.08.2017 року на підставі наказу Головного управління №22-15725-СГ, виданого 02.08.2017 та угоди про дострокове розірвання договору оренди землі від 02.08.2017 року

Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку (від 15.09.2017 р. №НВ-6805393622017) щодо земельної ділянки кадастровий номер 6822455800:04:002:0122 площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, що розташована за адресою: Хмельницька область, Кам`янець-Подільський район, Староушицька селищна рада, інформація про зареєстроване право в Державному земельному кадастрі відсутня. Державна реєстрація здійснена земельної ділянки на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок від 26.07.2017 р. ТОВ "Терра-М" відділом у Кам`янець-Подільському районі Міськрайоного управління у Кам`янець-Подільському районі та м. Кам`янці-Подільському Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області 15.09.2017 р. До витягу додано копію кадастрового плану вказаної земельної ділянки.

Згідно з договором купівлі-продажу земельної ділянки від 30.07.2018 р., укладеним між гр. України ОСОБА_1 (продавець), від імені якої на підставі довіреності, посвідченої 09.07.2018 р. в порядку передоручення, приватним нотаріусом Києво-Святошинського районного нотаріального округу Київської області, за реєстровим №1203, діє ОСОБА_5 , та товариством з обмеженою відповідальністю Землестандарт (покупець), за цим договором продавець передає у власність покупця (продає), а покупець приймає у власність (купує) земельну ділянку, площею 2,0 га, у межах згідно з планом, за земельними угіддями рілля, що розташована за адресою: Хмельницька область, Кам`янець-Подільський район, сщ/рада Староушицька, кадастровий номер 6822455800:04:002:0122, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, та сплачує за неї обумовлену в цьому договорі грошову суму (п. 1 договору купівлі-продажу).

У п. 2 наведеного договору купівлі-продажу зазначено, що право власності продавця на відчужувану земельну ділянку зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 17.07.2018 р. державним реєстратором Кметь В.Л. комунального підприємства Бюро нерухомості Поділля, Хмельницька обл., на підставі Наказу №22-20592-СГ, виданого 17.10.2017 р. Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій обл. номер запису про право власності: 27058075, реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна: 1599400268224.

Згідно висновку експерта, що виданий товариством з обмеженою відповідальністю ІНЕО ПЛЮС (Сертифікат суб`єкта оціночної діяльності №518/17 виданий 31.05.2017 р., Фондом державного майна України), ринкова вартість земельної ділянки, станом на 27 липня 2018 року, становить 117260 гривень, без ПДВ (п. 3 договору).

За домовленістю сторін, продаж земельної ділянки здійснюється за 50000 гривень без урахування ПДВ, які покупець сплатив представнику продавця до підписання цього договору (п. 5 договору купівлі-продажу).

У п. 5 договору купівлі-продажу продавець стверджує, що, на момент укладання цього договору, земельна ділянка нікому іншому не продана, іншим способом не відчужена; під заставою, забороною (арештом), в тому числі податковою, не перебуває, судового спору щодо неї, а також прав на неї у третіх осіб, відповідно до ст. 659 Цивільного кодексу України, як у межах так і за межами України, немає; особи, які б мали право користування земельною ділянкою, відсутні; як внесок до статутного (складеного) капіталу юридичних осіб не внесена; прихованих недоліків не має, внаслідок відчуження зазначеної земельної ділянки, не буде порушено прав та законних інтересів інших осіб.

Сторони домовилися про те, що під передачею земельної ділянки слід вважати підписання цього договору (п. 9 договору купівлі-продажу).

Згідно ст. 125 Земельного Кодексу України право власності на земельну ділянку у покупця посвідчується цим договором і виникає з моменту державної реєстрації цього права у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно у встановленому законом порядку (п. 13 договору купівлі-продажу).

Договір підписаний сторонами договору, посвідчено приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу та зареєстровано в реєстрі за №648.

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на підставі зазначеного вище договору купівлі продажу земельної ділянки (від 01.08.2018 р. №132883966) за товариством з обмеженою відповідальністю Землестандарт на праві приватної власності зареєстровано земельну ділянку, що розташована за адресою: Хмельницька область, Кам`янець-Подільський район, сщ/рада Староушицька, кадастровий номер 6822455800:04:002:0122, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства.

Згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна (від 17.08.2018 р. №134726517) земельна ділянка кадастровий номер 6822455800:04:002:0122 площею 2 га для ведення особистого селянського господарства за адресою: Хмельницька область, Кам`янець-Подільський район, Староушицька селищна рада, зареєстрована на праві приватної власності 30.07.2018 р. за товариством з обмеженою відповідальністю Землестандарт на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки №648 від 30.07.2018 р. З деталізованої інформації про право власності слідує здійснення реєстрації зазначеної земельної ділянки на праві приватної власності 13.07.2018 р. за ОСОБА_1 на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-20592-СГ від 17.10.2017 р.; право власності припинено 30.07.2018 р. Також зазначена інформація про наявність обтяження у вигляді арешту нерухомого майна на підставі ухвали Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 14.08.2018 р. №686/18631/18.

Прокурором надано в матеріали справи наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-12984-СГ від 16.06.2017 р. "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою" надано дозвіл гр. ОСОБА_6 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність зі зміною виду цільового призначення в межах категорії земель за основним цільовим призначенням землі сільськогосподарського призначення; місце розташування об`єкта землеустрою: із земельної ділянки (кадастровий номер 6822455800:05:006:0013), яка розташована за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області; орієнтовний розмір земельної ділянки - 2.0000 га. Цільове призначення земельної ділянки до його зміни - для ведення фермерського господарства; цільове призначення земельної ділянки після його зміни - для ведення особистого селянського господарства. Розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки підлягає погодженню та затвердженню відповідно до вимог чинного законодавства (п. п. 1-3 наказу).

У матеріали справи надано копію наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-20592-СГ від 17.10.2017 р. "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність", яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність зі зміною виду цільового призначення в межах категорії земель за основним цільовим призначенням - землі сільськогосподарського призначення (кадастровий номер 6822455800:04:002:0043); змінено вид цільового призначення земельної ділянки з для ведення фермерського господарства (01.02) на для ведення особистого селянського господарства (01.03); надано у власність гр. ОСОБА_7 земельну ділянку площею 2.0000 га (кадастровий номер 6822455800:04:002:0043) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області. Також вирішено приступити до використання земельної ділянки після встановлення її меж в натурі (на місцевості) та здійснення державної реєстрації права приватної власності у Державному реєстрі речових прав (п. п. 1-4 наказу).

Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку (від 15.09.2017 р. №НВ-6805392952017) щодо земельної ділянки кадастровий номер 6822455800:04:002:0126 площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, що розташована за адресою: Хмельницька область, Кам`янець-Подільський район, Староушицька селищна рада, інформація про зареєстроване право в Державному земельному кадастрі відсутня. Державна реєстрація здійснена земельної ділянки на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок від 26.07.2017 р. ТОВ "Терра-М" відділом у Кам`янець-Подільському районі Міськрайоного управління у Кам`янець-Подільському районі та м. Кам`янці-Подільському Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області 15.09.2017 р. До витягу додано копію кадастрового плану вказаної земельної ділянки.

Згідно з договором купівлі-продажу земельної ділянки від 28.07.2018 р., укладеним між гр. України ОСОБА_2 (продавець), від імені якої на підставі довіреності, посвідченої 09.07.2018 р. в порядку передоручення, приватним нотаріусом Києво-Святошинського районного нотаріального округу Київської області, за реєстровим №1186, діє ОСОБА_5 , та товариством з обмеженою відповідальністю Землестандарт (покупець), за цим договором продавець передає у власність покупця (продає), а покупець приймає у власність (купує) земельну ділянку, площею 2,0 га, у межах згідно з планом, за земельними угіддями рілля, що розташована за адресою: Хмельницька область, Кам`янець-Подільський район, сщ/рада Староушицька, кадастровий номер 6822455800:04:002:0126, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, та сплачує за неї обумовлену в цьому договорі грошову суму (п. 1 договору купівлі-продажу).

Відповідно до п. 2 зазначеного договору купівлі-продажу право власності продавця на відчужувану земельну ділянку зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 17.07.2018 р. державним реєстратором Кметь В.Л. комунального підприємства Бюро нерухомості Поділля, Хмельницька обл., на підставі Наказу №22-20711-СГ, виданого 17.10.2017 р. Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій обл. номер запису про право власності: 27060166, реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна: 1599505668224.

У п. 3 договору купівлі-продажу зазначено, що згідно висновку експерта, що виданий товариством з обмеженою відповідальністю ІНЕО ПЛЮС (Сертифікат суб`єкта оціночної діяльності №518/17 виданий 31.05.2017 р., Фондом державного майна України), ринкова вартість земельної ділянки, станом на 27 липня 2018 року, становить 117260 гривень, без ПДВ.

За домовленістю сторін, продаж земельної ділянки здійснюється за 50000 гривень без урахування ПДВ, які покупець сплатив представнику продавця до підписання цього договору (п. 5 договору купівлі-продажу).

У п. 5 договору купівлі-продажу продавець стверджує, що, на момент укладання цього договору, земельна ділянка нікому іншому не продана, іншим способом не відчужена; під заставою, забороною (арештом), в тому числі податковою, не перебуває, судового спору щодо неї, а також прав на неї у третіх осіб, відповідно до ст. 659 Цивільного кодексу України, як у межах так і за межами України, немає; особи, які б мали право користування земельною ділянкою, відсутні; як внесок до статутного (складеного) капіталу юридичних осіб не внесена; прихованих недоліків не має, внаслідок відчуження зазначеної земельної ділянки, не буде порушено прав та законних інтересів інших осіб.

Сторони домовилися про те, що під передачею земельної ділянки слід вважати підписання цього договору (п. 9 договору купівлі-продажу).

Згідно ст. 125 Земельного Кодексу України, право власності на земельну ділянку у покупця посвідчується цим договором і виникає з моменту державної реєстрації цього права у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно у встановленому законом порядку (п. 13 договору купівлі-продажу).

Договір підписаний сторонам договору, посвідчено приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу та зареєстровано в реєстрі за №602.

Згідно з витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на підставі зазначеного вище договору купівлі продажу земельної ділянки (від 31.07.2018 р. №132775534) за товариством з обмеженою відповідальністю Землестандарт на праві приватної власності зареєстровано земельну ділянку, що розташована за адресою: Хмельницька область, Кам`янець-Подільський район, сщ/рада Староушицька, кадастровий номер 6822455800:04:002:0126, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства.

Згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна (від 17.08.2018 р. №134727040) земельна ділянка кадастровий номер 6822455800:04:002:0126 площею 2 га для ведення особистого селянського господарства за адресою: Хмельницька область, Кам`янець-Подільський район, Староушицька селищна рада, зареєстрована на праві приватної власності 29.07.2018 р. за товариством з обмеженою відповідальністю Землестандарт на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки №602 від 28.07.2018 р. З деталізованої інформації про право власності слідує здійснення реєстрації зазначеної земельної ділянки на праві приватної власності 13.07.2018 р. за ОСОБА_2 на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-20711-СГ від 17.10.2017 р.; право власності припинено 29.07.2018 р. Також зазначена інформація про наявність обтяження у вигляді арешту нерухомого майна на підставі ухвали Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 14.08.2018 р. №686/18631/18.

Відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-12752-СГ від 16.06.2017 р. "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою" надано дозвіл гр. ОСОБА_8 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність зі зміною виду цільового призначення в межах категорії земель за основним цільовим призначенням землі сільськогосподарського призначення; місце розташування об`єкта землеустрою: із земельної ділянки (кадастровий номер 6822455800:04:004:0007), яка розташована за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області; орієнтовний розмір земельної ділянки - 2.0000 га. Цільове призначення земельної ділянки до його зміни - для ведення фермерського господарства; цільове призначення земельної ділянки після його зміни - для ведення особистого селянського господарства. Розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки підлягає погодженню та затвердженню відповідно до вимог чинного законодавства (п. п. 1-3 наказу).

У матеріали справи надано копію наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-20711-СГ від 17.10.2017 р. "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність", яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність зі зміною виду цільового призначення в межах категорії земель за основним цільовим призначенням - землі сільськогосподарського призначення (кадастровий номер 6822455800:03:003:0077); змінено вид цільового призначення земельної ділянки з для ведення фермерського господарства (01.02) на для ведення особистого селянського господарства (01.03); надано у власність гр. ОСОБА_9 земельну ділянку площею 2.0000 га (кадастровий номер 6822455800:03:003:0077) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області. Також вирішено приступити до використання земельної ділянки після встановлення її меж в натурі (на місцевості) та здійснення державної реєстрації права приватної власності у Державному реєстрі речових прав (п. п. 1-4 наказу).

Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку (від 15.09.2017 р. №НВ-6805393662017) щодо земельної ділянки кадастровий номер 6822455800:04:002:0127 площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, що розташована за адресою: Хмельницька область, Кам`янець-Подільський район, Староушицька селищна рада, інформація про зареєстроване право в Державному земельному кадастрі відсутня. Державна реєстрація здійснена земельної ділянки на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок від 26.07.2017 р. ТОВ "Терра-М" відділом у Кам`янець-Подільському районі Міськрайоного управління у Кам`янець-Подільському районі та м. Кам`янці-Подільському Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області 15.09.2017 р. До витягу додано копію кадастрового плану вказаної земельної ділянки.

Згідно з договором купівлі-продажу земельної ділянки від 30.07.2018 р., укладеним між гр. України ОСОБА_3 (продавець), від імені якої на підставі довіреності, посвідченої 09.07.2018 р. в порядку передоручення, приватним нотаріусом Києво-Святошинського районного нотаріального округу Київської області, за реєстровим №1184, діє ОСОБА_5 , та товариством з обмеженою відповідальністю Землестандарт (покупець), за цим договором продавець передає у власність покупця (продає), а покупець приймає у власність (купує) земельну ділянку, площею 2,0 га, у межах згідно з планом, за земельними угіддями рілля, що розташована за адресою: Хмельницька область, Кам`янець-Подільський район, сщ/рада Староушицька, кадастровий номер 6822455800:04:002:0127, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, та сплачує за неї обумовлену в цьому договорі грошову суму (п. 1 договору купівлі-продажу).

Відповідно до п. 2 зазначеного договору купівлі-продажу право власності продавця на відчужувану земельну ділянку зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 17.07.2018 р. державним реєстратором Кметь В.Л. комунального підприємства Бюро нерухомості Поділля, Хмельницька обл., на підставі Наказу №22-20862-СГ, виданого 17.10.2017 р. Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій обл. номер запису про право власності: 27057227, реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна: 1599358168224.

У п. 3 договору купівлі-продажу зазначено, що згідно висновку експерта, що виданий товариством з обмеженою відповідальністю "ІНЕО ПЛЮС" (Сертифікат суб`єкта оціночної діяльності №518/17 виданий 31.05.2017 р., Фондом державного майна України), ринкова вартість земельної ділянки, станом на 27 липня 2018 року, становить 117260 гривень, без ПДВ.

За домовленістю сторін, продаж земельної ділянки здійснюється за 50000 гривень без урахування ПДВ, які покупець сплатив представнику продавця до підписання цього договору (п. 5 договору купівлі-продажу).

У п. 5 договору купівлі-продажу продавець стверджує, що, на момент укладання цього договору, земельна ділянка нікому іншому не продана, іншим способом не відчужена; під заставою, забороною (арештом), в тому числі податковою, не перебуває, судового спору щодо неї, а також прав на неї у третіх осіб, відповідно до ст. 659 Цивільного кодексу України, як у межах так і за межами України, немає; особи, які б мали право користування земельною ділянкою, відсутні; як внесок до статутного (складеного) капіталу юридичних осіб не внесена; прихованих недоліків не має, внаслідок відчуження зазначеної земельної ділянки, не буде порушено прав та законних інтересів інших осіб.

Сторони домовилися про те, що під передачею земельної ділянки слід вважати підписання цього договору (п. 9 договору купівлі-продажу).

Згідно ст. 125 Земельного Кодексу України, право власності на земельну ділянку у покупця посвідчується цим договором і виникає з моменту державної реєстрації цього права у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно у встановленому законом порядку (п. 13 договору купівлі-продажу).

Договір підписаний сторонам договору, посвідчено приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу та зареєстровано в реєстрі за №654.

Згідно з витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на підставі зазначеного вище договору купівлі продажу земельної ділянки (від 02.08.2018 р. №133040666) за товариством з обмеженою відповідальністю Землестандарт на праві приватної власності зареєстровано земельну ділянку, що розташована за адресою: Хмельницька область, Кам`янець-Подільський район, сщ/рада Староушицька, кадастровий номер 6822455800:04:002:0127, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства.

Згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна (від 17.08.2018 р. №134727128) земельна ділянка кадастровий номер 6822455800:04:002:0127 площею 2 га для ведення особистого селянського господарства за адресою: Хмельницька область, Кам`янець-Подільський район, Староушицька селищна рада, зареєстрована на праві приватної власності 31.07.2018 р. за товариством з обмеженою відповідальністю Землестандарт на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки №654 від 30.07.2018 р. З деталізованої інформації про право власності слідує здійснення реєстрації зазначеної земельної ділянки на праві приватної власності 13.07.2018 р. за ОСОБА_3 на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-20862-СГ від 17.10.2017 р.; право власності припинено 31.07.2018 р. Також зазначена інформація про наявність обтяження у вигляді арешту нерухомого майна на підставі ухвали Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 14.08.2018 р. №686/18631/18.

Відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-13057-СГ від 16.06.2017 р. "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою" надано дозвіл гр. ОСОБА_10 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність зі зміною виду цільового призначення в межах категорії земель за основним цільовим призначенням землі сільськогосподарського призначення; місце розташування об`єкта землеустрою: із земельної ділянки (кадастровий номер 6822455800:04:002:0007), яка розташована за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області; орієнтовний розмір земельної ділянки - 2.0000 га. Цільове призначення земельної ділянки до його зміни - для ведення фермерського господарства; цільове призначення земельної ділянки після його зміни - для ведення особистого селянського господарства. Розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки підлягає погодженню та затвердженню відповідно до вимог чинного законодавства (п. п. 1-3 наказу).

У матеріали справи надано копію наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-20862-СГ від 17.10.2017 р. "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність", яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність зі зміною виду цільового призначення в межах категорії земель за основним цільовим призначенням - землі сільськогосподарського призначення (кадастровий номер 6822455800:03:003:0084); змінено вид цільового призначення земельної ділянки з для ведення фермерського господарства (01.02) на для ведення особистого селянського господарства (01.03); надано у власність гр. ОСОБА_11 земельну ділянку площею 2.0000 га (кадастровий номер 6822455800:03:003:0084) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області. Також вирішено приступити до використання земельної ділянки після встановлення її меж в натурі (на місцевості) та здійснення державної реєстрації права приватної власності у Державному реєстрі речових прав (п. п. 1-4 наказу).

Заступник прокурора Хмельницької області звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області з листом №05/2-2вих-18 від 01.08.2018р. із проханням надати інформацію чи приймались ГУ Держгеокадастру (Держкомзему) в області накази про надання дозволів на розроблення та затвердження землевпорядної документації щодо відведення у приватну власність земельних ділянок з кадастровими номерами, зокрема 6822455800:04:002:0127, 6822455800:04:002:0122, 6822455800:04:002:0126 та надати завірені копії даних наказів.

Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області у відповідь повідомило листом №0-22-0.14-52/39/2-18 від 06.08.2018 р. про те, в ході проведення перевірки згідно з наказом від 31.07.2018 р. №114 встановлено, зокрема:

кадастровий номер земельної ділянки, право на яку зареєстроване в державному реєстрі речових прав КП "Бюро нерухомості "Поділля": 6822455800:04:002:0122; прізвище, ім`я, по-батькові власника земельної ділянки, на якого зареєстроване речове право КП "Бюро нерухомості "Поділля": ОСОБА_1 ; наказ Головного управління, який зазначений як підстава в реєстрі речових прав для виникнення права власності (неіснуючий наказ): №22-20592-СГ від 17.10.2017 р.; громадянин, якому в дійсності був виданий наказ Головного управління про передачу у власність з відповідними реквізитами: ОСОБА_7 ;

кадастровий номер земельної ділянки, право на яку зареєстроване в державному реєстрі речових прав КП "Бюро нерухомості "Поділля": 6822455800:04:002:0126; прізвище, ім`я, по-батькові власника земельної ділянки, на якого зареєстроване речове право КП "Бюро нерухомості "Поділля": ОСОБА_2 ; наказ Головного управління, який зазначений як підстава в реєстрі речових прав для виникнення права власності (неіснуючий наказ): №22-20711-СГ від 17.10.2017 р.; громадянин, якому в дійсності був виданий наказ Головного управління про передачу у власність з відповідними реквізитами: ОСОБА_9 ;

кадастровий номер земельної ділянки, право на яку зареєстроване в державному реєстрі речових прав КП "Бюро нерухомості "Поділля": 6822455800:04:002:0127; прізвище, ім`я, по-батькові власника земельної ділянки, на якого зареєстроване речове право КП "Бюро нерухомості "Поділля": ОСОБА_3 ; наказ Головного управління, який зазначений як підстава в реєстрі речових прав для виникнення права власності (неіснуючий наказ): №22-28622-СГ від 17.10.2017 р.; громадянин, якому в дійсності був виданий наказ Головного управління про передачу у власність з відповідними реквізитами: ОСОБА_11 .

У матеріали справи надано копію листа Міськрайонного управління у Кам`янець-Подільському районі та м. Кам`янці-Подільському від 11.10.2018 р. Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, в якому повідомляється, зокрема, що згідно інформаційних даних управління, земельні ділянки з кадастровими номерами 6822455800:04:002:0126, 6822455800:04:002:0127, 6822455800:04:002:0122 до переходу в приватну власність мали державну форму власності з посиланням на Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності". Відповідно до даних Державного земельного кадастру (Національної кадастрової системи) вказані земельні ділянки знаходяться за межами населених пунктів Староушицької селищної ради. Згідно з наявної в управлінні інформації, право користування на вище згадані земельні ділянки не виникало, оскільки були відсутні будь-які рішення чи розпорядження про передачу земельних ділянок у користування ДП "Староушицький", документи, що посвідчують право користування, не видавались. Згідно Національної кадастрової системи розробником проектів землеустрою щодо відведення вказаних земельних ділянок було ТОВ "Терра-М", підставою розроблення слугували накази Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 16.06.2018 р. №22-12752-СГ (кадастровий номер 6822455800:04:002:0126), №22-13057-СГ (кадастровий номер 6822455800:04:002:0127), №22-12984 (кадастровий номер 6822455800:04:002:0122). Також зазначено, що перевірка дійсності наказів щодо надання дозволів по вище зазначених земельних ділянках не відноситься до повноважень кадастрового реєстратора управління.

У матеріали справи також надано копії ухвали слідчого судді Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 06.11.2018 р. у справі №676/5365/17 (про зобов`язання надання тимчасового доступу до оригіналів документів), копії описів речей і документів, які бути вилучені на підставі ухвали слідчого судді, суду: від 07.11.2017 р., від 08.11.2017 р., в яких зазначено про вилучення на підставі ухвали слідчого судді Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 06.11.2017 р. наказів №22-20592-СГ від 17.10.2017 р., №22-20711-СГ від 17.10.2017 р., №22-20862-СГ від 17.10.2017 р.; копію ухвали слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 14.08.2018 р. у справі №686/18631/18, якою накладено арешт у кримінальному провадженні №42017240000000195 шляхом позбавлення права на відчуження та розпорядження на земельні ділянки на території Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області з кадастровими номерами, з-поміж інших, 6822455800:04:002:0127, 6822455800:04:002:0122, 6822455800:04:002:0126; витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження №42017240000000195, зареєстрованого 13.09.2017 р.

Також надано копію листа прокурора відділу прокуратури області (від 05.11.2018 р.), адресованого заступнику прокурора Хмельницької області, щодо направлення матеріалів, отриманих в ході досудового розслідування у кримінальному провадженні №42017240000000195 від 13.09.2017 р. за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. ч. 1, 2 ст. 366, ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 190 КК України. Зокрема, додано копію протоколу тимчасового доступу до речей і документів (від 31.10.2018 р.), в якому зазначено, зокрема, що за участю володільця документів - державного реєстратора КП "Бюро нерухомості "Поділля" ОСОБА_12 , на підставі ухвали слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області №686/21720/18-к від 11.10.2018 р. про надання тимчасового доступу до документів, здійснено вилучення завірених копій документів, на підставі яких здійснювалися реєстраційні дії щодо реєстрації права власності окремих фізичних осіб на 40 земельних ділянок за межами населених пунктів на території Староушицької селищної ради та Китайгородської (Колодіївської) ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області з кадастровими номерами, зокрема 6822455800:04:002:0127, 6822455800:04:002:0122, 6822455800:04:002:0126.

До зазначених матеріалів долучено фотокопії наказів Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 17.10.2017 р. "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність": №22-20711-СГ, у якому зазначено про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність зі зміною виду цільового призначення в межах категорії земель за основним цільовим призначенням - землі сільськогосподарського призначення (кадастровий номер 6822455800:04:002:0126) та надання у власність гр. ОСОБА_2 земельної ділянки площею 2,0000 га (кадастровий номер 6822455800:04:002:0126) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області); №22-20862-СГ, у якому зазначено про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність зі зміною виду цільового призначення в межах категорії земель за основним цільовим призначенням - землі сільськогосподарського призначення (кадастровий номер 6822455800:04:002:0127) та надання у власність гр. ОСОБА_3 земельної ділянки площею 2,0000 га (кадастровий номер 6822455800:04:002:0127) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області); №22-20592-СГ, у якому зазначено про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність зі зміною виду цільового призначення в межах категорії земель за основним цільовим призначенням - землі сільськогосподарського призначення (кадастровий номер 6822455800:04:002:0122) та надання у власність гр. ОСОБА_1 земельної ділянки площею 2,0000 га (кадастровий номер 6822455800:04:002:0122) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області).

У вищевказаних наказах зазначено про зміну виду цільового призначення земельних ділянок з «для ведення фермерського господарства (01.02)» на «для ведення особистого селянського господарства (01.03)»; про те, щоб приступити до використання земельної ділянки після встановлення її меж в натурі (на місцевості) та здійснення державної реєстрації права приватної власності у Державному реєстрі речових прав.

Аналізуючи подані докази, оцінюючи їх у сукупності, суд до уваги бере таке.

Статтею 41 Конституції України встановлено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Відповідно до ч. 1 ст. 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Згідно зі статтями 317 і 319 ЦК України власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

Згідно зі ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Статтею 80 ЗК України передбачено, що суб`єктами права власності на землю є: а) громадяни та юридичні особи - на землі приватної власності; б) територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності; в) держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади, - на землі державної власності.

Юридичні особи (засновані громадянами України або юридичними особами України) можуть набувати у власність земельні ділянки для здійснення підприємницької діяльності у разі:, зокрема, придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами (п. а ч. 1 ст. 82 ЗК України).

Відповідно до ст. 330 ЦК України, якщо майно відчужене особою, яка не мала на це права, добросовісний набувач набуває право власності на нього, якщо відповідно до статті 388 цього Кодексу майно не може бути витребуване в нього.

У системі правових норм, що регулюють цивільно-правовий захист права власності, центральне місце займають норми, які передбачають такий речово-правовий спосіб захисту права, як витребування майна із чужого незаконного володіння - віндикація.

Власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним (частина 1 статті 387 Цивільного кодексу України).

Віндикацією є передбачений законом основний речово-правовий спосіб захисту цивільних прав та інтересів власника майна чи особи, що має речове право на майно (титульний володілець), який полягає у відновленні становища, що існувало до порушення, шляхом повернення об`єкта права власності у володіння власника (титульного володільця) з метою відновлення права використання власником усього комплексу його правомочностей.

Тобто витребування майна шляхом віндикації застосовується до відносин речово-правового характеру, зокрема якщо між власником і володільцем майна немає договірних відносин і таке майно перебуває у володільця не на підставі укладеного з власником договору.

Якщо майно за відплатним договором придбано в особи, яка не мала права його відчужувати, про що набувач не знав і не міг знати (добросовісний набувач), власник має право витребувати це майно від набувача лише у випадках, передбачених частиною 1 статті 388 Цивільного кодексу України, зокрема, якщо майно вибуло із володіння власника або особи, якій він передав майно у володіння, не з їхньої волі іншим шляхом (було загублено, викрадено, вибуло з їхнього володіння іншим шляхом).

У разі коли відчуження майна мало місце два і більше разів після недійсного правочину, це майно може бути витребувано від особи, яка не є стороною недійсного правочину, від добросовісного набувача на підставі частини 1 статті 388 Цивільного кодексу України.

У такому випадку діюче законодавство не пов`язує можливість витребування майна у добросовісного набувача з обставинами щодо наявності у відчужувача за останнім у ланцюгу договором права відчужувати це майно. Витребування майна від добросовісного набувача у такому випадку залежить від наявності волі на передачу цього майна у власника майна - відчужувача за першим договором у ланцюгу договорів.

Право власника на витребування майна від добросовісного набувача на підставі частини 1 статті 388 Цивільного кодексу України залежить від того, у який спосіб майно вибуло із його володіння. Ця норма передбачає вичерпний перелік підстав, коли за власником зберігається право на витребування свого майна від добросовісного набувача.

Однією з таких підстав є вибуття майна з володіння власника або особи, якій він передав майно, не з їхньої волі іншим шляхом.

Наявність у діях власника волі на передачу майна іншій особі унеможливлює витребування майна від добросовісного набувача.

Отже, вирішуючи спір про витребування майна із чужого незаконного володіння, необхідно встановити, чи вибуло спірне майно із володіння власника в силу обставин, передбачених частиною 1 статті 388 Цивільного кодексу України, зокрема, чи з волі власника майно вибуло із його володіння.

Відповідно до ст. ст. 116, 118, 122 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на час видання наказів Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 17.10.2017 р.) громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Як убачається з матеріалів справи, згідно з договорами купівлі-продажу земельної ділянки від 30.07.2018 р., укладеним із гр. ОСОБА_1 , від 28.07.2018 р., укладеним з гр. ОСОБА_2 , від 30.07.2018 р., укладеним з гр. ОСОБА_3 , відповідачем було придбано земельні ділянки площами 2 га, що розташовані за адресою: Хмельницька область, Кам`янець-Подільський район, сщ/рада Староушицька, з кадастровими номерами відповідно 6822455800:04:002:0122, 6822455800:04:002:0126 та 6822455800:04:002:0127.

Відповідно до наявних у матеріалах справи Інформацій з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна наведені договори стали підставою для реєстрації за відповідачем права приватної власності на вищевказані земельні ділянки.

У заявлених позовних вимогах про витребування спірних земельних ділянок (кадастрові номери 6822455800:04:002:0122, 6822455800:04:002:0126 та 6822455800:04:002:0127) з незаконного володіння відповідача, вказано на незаконність їх передачі у приватну власність громадянам ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 на підставі наказів Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області відповідно №22-20592-СГ від 17.10.2017 р., №22-20711-СГ від 17.10.2017 р., №22-20862-СГ від 17.10.2017 р., посилаючись на те, що Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області як органом, уповноваженим розпоряджатися вказаними земельними ділянками, рішення про передачу земельних ділянок у власність вищезазначених громадян не приймались, відповідні накази не видавались, а за наказами з такими ж реквізитами (датою видачі та номером) іншим громадянам були передані у власність інші земельні ділянки.

Виходячи із зазначеного, фактично позовні вимоги обґрунтовані наявністю недійсних (неіснуючих), тобто підроблених наказів, на підставі яких відбулося незаконне вилучення землі з державної власності.

У підтвердження зазначених обставин у матеріали справи надано лист Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 06.08.2018 р. №0-22-0.14-52/39/2-18 із інформацією про кадастрові номери земельних ділянок, права на які зареєстровані в державному реєстрі речових прав КП "Бюро нерухомості "Поділля"; прізвища, імена, по-батькові власників земельних ділянок, на яких зареєстровані речові права КП "Бюро нерухомості "Поділля"; накази Головного управління, які зазначені як підстава в реєстрі речових прав для виникнення права власності (неіснуючий наказ); громадян, яким в дійсності були видані накази Головного управління про передачу у власність з відповідними реквізитами.

Однак суд зазначає, що обґрунтування позову у справі з посиланням на незаконні, фактично підроблені накази можуть бути прийняті судом лише за належного підтвердження фактів підробки (вчинення злочину). При цьому згідно з діючим кримінально-процесуальним законодавством факт вчинення злочину (наявність складу злочину, в тому числі винної особи) може бути встановлено лише в рамках кримінального провадження, закінченого прийняттям відповідного рішення суду. Так, за приписами ст. 2 Кримінального кодексу України вину (один з елементів складу, без якого немає злочину) особи може бути буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду.

Проте у матеріали справи належним та допустимих доказів на підтвердження у визначеному законодавством порядку вищезазначених фактів.

Наявні ж у справі матеріали кримінального провадження: протокол тимчасового доступу до речей і документів від 31.10.2018 р.; ухвала слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 14.08.18; витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань кримінального провадження 42017240000000195 є лише доказами здійснення на даний час розслідування в рамках кримінального провадження, однак не містять в собі доказів завершення такого провадження з прийняттям відповідного судового рішення (яке і було б доказом вчинення злочину, шляхом підробки наказів).

При цьому, суд зауважує, що лист Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №0-22-0.14-52/39/2-18 від 06.08.2018 р. не є доказом вчинення підробки документів, оскільки він складений органом, не компетентним на встановлення відповідного факту.

Судом звертається увага на ч. 6 ст. 75 ГПК України, відповідно до якої, вирок суду в кримінальному провадженні, який набрав законної сили, є обов`язковими для господарського суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, стосовно якої ухвалений вирок, лише в питанні, чи мали місце ці дії (бездіяльність) та чи вчинені вони цією особою. Натомість у матеріалах господарської справи відсутній вирок суду в кримінальному провадженні, який набрав законної сили щодо факту вчинення кримінального правопорушення посадовими або іншими особами у зв`язку із незаконним переданням у спірних земельних ділянок.

Оскільки юрисдикція господарського суду не поширюється на кримінально-правові відносини, суд не вправі давати оцінку вказаним документам з точки зору кримінального закону.

Одночасно, як убачається з наявних в матеріалах справи копій описів речей і документів, які бути вилучені на підставі ухвали слідчого судді, суду від 07.11.2017 р., від 08.11.2017 р., згідно з ухвалою слідчого судді Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 06.10.2017 р. було вилучено накази №22-20592-СГ, №22-20867-СГ, №22-20711-СГ від 17.10.2017 р.

Крім того, суд звертає увагу на те, що ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 14.08.2018 р. у справі №686/18631/18 накладено арешт у кримінальному провадженні №42017240000000195 шляхом позбавлення права на відчуження та розпорядження на земельні ділянки на території Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області з кадастровими номерами, зокрема 6822455800:04:002:0127, 6822455800:04:002:0122, 6822455800:04:002:0126.

Відповідно до ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Статтями 77, 78, 79 ГПК України передбачено, що обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

При цьому суд звертає увагу на те, що позовні вимоги повинні бути доведені "поза розумним сумнівом". У цьому разі розумний сумнів не є сумнівом, що базується на чисто теоретичній можливості чи викликаний для уникнення негативних висновків. Суд повинен спиратися на всі елементи наданих йому доказів чи у разі потреби на ті, які він зможе офіційно отримати (справа Європейського суду з прав людини "Грецька справа", № 3321/67, 3322/67, 3323/67, 3344/67, доповідь Комісії від 5 листопада 1969 р.; рішення Європейського суду з прав людини по справі "Вільваража та інші проти Об`єднаного Королівства" від 30 жовтня 1991 р. № 215, § 107; рішення Європейського суду з прав людини по справі "Науменко проти України" від 10 лютого 2004 року § 109).

Також судом зазначається, що ст. 53 ГПК України передбачена можливість прокурора у визначених законом випадках звертатися до суду з позовною заявою.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 131-1 Конституції України в Україні діє прокуратура, яка здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

З урахуванням ролі прокуратури у демократичному суспільстві та необхідності дотримання справедливого балансу стосовно рівноправності сторін судового провадження зміст пункту 3 частини 1 статті 131-1 Конституції України щодо підстав представництва прокурора інтересів держави в судах не може тлумачитися розширено.

Отже, прокурор може представляти інтереси держави у суді у виключних випадках, які прямо передбачені законом. Розширене тлумачення випадків (підстав) для представництва прокурором інтересів держави у суді не відповідає принципу змагальності, який є однією з засад правосуддя (пункт 3 частини 2 статті 129 Конституції України).

Положення пункту 3 частини 1 статті 131-1 Конституції України відсилає до спеціального закону, яким має бути визначено виключні випадки та порядок представництва прокурором інтересів держави в суді.

Відповідно до ч. ч. 3, 4 ст. 23 Закону „Про прокуратуру прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті. Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб`єкта владних повноважень.

Отже, право прокурора на здійснення представництва в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави виникає у тому числі у разі нездійснення, або неналежного здійснення захисту цих інтересів повноважним органом державної влади. При цьому прокурор має обґрунтувати і документально підтвердити наявність вищевказаних обставин.

Суд звертає увагу, що захищати інтереси держави повинні насамперед відповідні суб`єкти владних повноважень, а не прокурор. Щоб інтереси держави не залишилися незахищеними, прокурор виконує субсидіарну роль, замінює у судовому провадженні відповідного суб`єкта владних повноважень, який всупереч вимогам закону не здійснює захисту або робить це неналежно. У кожному такому випадку прокурор повинен навести (а суд перевірити) причини, які перешкоджають захисту інтересів держави належним суб`єктом, і які є підставами для звернення прокурора до суду.

Прокурор не може вважатися альтернативним суб`єктом звернення до суду і замінювати належного суб`єкта владних повноважень, який може і бажає захищати інтереси держави (аналогічну правову позицію викладено, зокрема у постановах Верховного Суду від 25.04.2018 у справі № 806/1000/17 та від 20.09.2018 у справі № 924/1237/17, від 23.10.2018 у справі №906/240/18, від 01.11.2018 у справі №910/18770/17, від 05.11.2018 у справі № 910/4345/18).

Сам лише факт відсутності звернення суб`єкта владних повноважень із позовом до суду не може свідчити про свідоме зволікання уповноваженого органу щодо захисту своїх прав та інтересів (правова позиція, висловлена у постанові Верховного Суду у складі Касаційного господарського суду від 05.12.2018 р. у справі №923/129/17).

Прокурор, обґрунтовуючи своє звернення до суду з даними позовами, вказав на те, що незаконний перехід земель державної власності у власність приватну порушує інтереси держави як власника землі. При цьому Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області як органом, уповноваженим на здійснення відповідних функцій у спірних правовідносинах, незважаючи на незаконне вибуття з державної власності спірних земельних ділянок, не здійснено заходів щодо повернення земельних ділянок в державну власність, позовів на захист порушених прав та інтересів держави не подано.

Судом враховується, що відповідно до п. п. 4, 6 Положення про Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.11.2016 р. №308, якими визначено повноваження управління та права його посадових осіб, Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області наділене відповідними повноваженнями щодо можливості контролю та вжиття заходів щодо повернення у державну власність землі, що незаконно вибула з неї.

Натомість доказів у підтвердження нездійснення або неналежного здійснення, свідомого зволікання щодо захисту відповідних інтересів державним органом, та доказів, які би підтверджували наявність обставин, які перешкоджають захисту прав та інтересів держави належним суб`єктом - Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області, прокурором не подано.

При цьому судом враховується, що Європейський Суд з прав людини неодноразово звертав увагу на участь прокурора в суді на боці однієї зі сторін як обставину, що може впливати на дотримання принципу рівності сторін. Оскільки прокурор або посадова особа з аналогічними функціями, пропонуючи задовольнити або відхилити скаргу, стає противником або союзником сторін у справі, його участь може викликати в однієї зі сторін відчуття нерівності (рішення у справі Ф.В. проти Франції (F.W. v. France) від 31.03.2005, заява 61517/00, п. 27).

Враховуючи вищенаведені обставини та положення законодавства у їх сукупності та взаємозв`язку, суд доходить висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

У зв`язку з відмовою у позові судові витрати відповідно до ст. 129 ГПК України покладаються на прокуратуру.

Керуючись ст. ст. 2, 4, 74, 86, 129, 233, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

У позові заступника прокурора Хмельницької області, м. Хмельницький в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою на здійснення функцій у відповідних правовідносинах, - Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, м. Хмельницький до товариства з обмеженою відповідальністю Землестандарт, м. Київ, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ОСОБА_1 , м. Кам`янець-Подільський Хмельницької області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ОСОБА_2 , м. Чернівці, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ОСОБА_3 , м. Кам`янець-Подільський Хмельницької області, про витребування з незаконного володіння товариства з обмеженою відповідальністю Землестандарт на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області земельної ділянки з кадастровим номером 6822455800:04:002:0122, переданої для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району; про витребування з незаконного володіння товариства з обмеженою відповідальністю Землестандарт на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області земельної ділянки з кадастровим номером 6822455800:04:002:0126, переданої для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району; про витребування з незаконного володіння товариства з обмеженою відповідальністю Землестандарт на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області земельної ділянки з кадастровим номером 6822455800:04:002:0127, переданої для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району, відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч. ч. 1, 2 ст. 241 ГПК України).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення (ч. 1 ст. 256 ГПК України).

Апеляційна скарга подається в порядку, передбаченому ст. 257 ГПК, з урахуванням п. 17.5 Розділу ХІ "Перехідні положення" ГПК України.

Повне рішення складено 18.01.2019 р.

СуддяВ.В. Виноградова

Віддрук. 8 прим.: 1 - до справи, 2 - позивачу (29016, м. Хмельницький, вул. Інститутська, 4/1), 3 - відповідачу (04212, м. Київ, Оболонський район, вул. Маршала Малиновського, 12), 4 представнику відповідача Чунжину В.С. ( АДРЕСА_1 ), 5 прокуратурі Хмельницької області (29000, м. Хмельницький, пров. Військоматський, 3), 6 - третій особі - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ), 7 - третій особі - Підскоцькому Р.П. (м. Чернівці, вул. Небесної Сотні, 2-А, гурт.), 8 - третій особі - Пріданніковій А.В. ( АДРЕСА_3 ). Всім рек. з пов. про вруч.