Постанова

від 23.01.2019 по справі 905/1253/18

СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

проспект Незалежності, 13, місто Харків, 61058

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" січня 2019 р. Справа № 905/1253/18

Східний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючий суддя Геза Т.Д., суддя Мартюхіна Н.О., суддя Шутенко І.А.

секретар судового засідання - Єлфімова Ю.О.

за участю:

від позивача - прокурор Алекаєв Ю.В.

від відповідача (апелянта) - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Східного апеляційного господарського суду

апеляційну скаргу ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю «Мета - продукт» , м. Костянтинівка, Донецька область (вх. №1096 Д/2)

на рішення господарського суду Донецької області від 23.10.2018 року у справі №905/1253/18 (суддя - Лейба М.О., ухвалене в м. Харків о 10:17 год. , повний текст складено 26.10.2018 року)

за позовом: Керівника Краматорської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Дружківської міської ради, м. Дружківка, Донецька область

до відповідача: ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю «Мета - продукт» , м. Костянтинівка, Донецька область

про стягнення шкоди в розмірі 45184,22 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Керівник Краматорської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Дружківської міської ради, звернувся до господарського суду Донецької області з позовною заявою до ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю «Мета-продукт» про стягнення шкоди в розмірі 45184,22грн., завданих внаслідок використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів у період з липня 2016р. по травень 2017р.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на тривале використання відповідачем земельної ділянки з кадастровим номером 1411700000:00:010:0527 площею 0,2873 га за адресою: вул. Космонавтів, 44, м.Дружківка без оформлення правовстановлюючих документів та договору оренди, внаслідок чого останнім спричинені збитки, які підлягають відшкодуванню.

В якості правових підстав подання позову позивач зазначив, зокрема, положення статтей 125, 126, 152, 157 Земельного кодексу України, та статтей 22, 1166 Цивільного кодексу України.

Рішенням господарського суду Донецької області від 23.10.2018 року (з урахуванням ухвали господарського суду Донецької області від 26.11.2018р. про виправлення описки) позов Керівника Краматорської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Дружківської міської ради до відповідача ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю «Мета-продукт» про стягнення шкоди в розмірі 45184,22 грн., задоволено повністю.

Стягнуто з ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю «Мета - продукт» на користь Дружківської міської ради суму в розмірі 45184,22 грн. та судовий збір в сумі 1762,00 грн.

Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що предметом спору у справі №905/1253/18 є вимога про стягнення несплаченої орендної плати за використання земельної ділянки, що перебуває у комунальній власності, без укладення договору оренди, внаслідок чого позивачем не отримано дохід у виді неодержаної орендної плати за землю у період з липня 2016р. по травень 2017р. у розмірі 45184,22 грн., який у розумінні статті 22 ЦК є збитками у вигляді упущеної вигоди.

Суд першої інстанції зазначив, що неукладення договору оренди у період з 19.07.12р. по 25.05.17р. і неотримання відповідно позивачем орендної плати у встановленому законодавством розмірі, виникло у зв'язку з бездіяльністю відповідача (не розроблення технічної документації на земельну ділянку більше, ніж два роки), який був зобов'язаний виконати певні дії, тобто наявна його вина у правопорушенні та дійшов висновку, що для застосування до відповідача такої міри відповідальності, як стягнення майнової шкоди (збитків), наявні усі елементи складу цивільного правопорушення (протиправна поведінка, збитки, причинний зв'язок між протиправною поведінкою заподіювача шкоди та збитками, вина), тому наявні підстави для задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Суд першої інстанції, посилаючись на те, що м.Дружківка та м.Костянтинівка Донецької області не входить до «Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення» , затверджених розпорядженням Кабінету Міністрів України №1085-р від 07.11.2014р.» , на території яких суб'єкти господарювання звільнені від плати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності у відповідності до Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» в редакції Закону від 17.05.2016р. (набрав чинності 08.06.2016р.), дійшов висновку, що з моменту набрання чинності Указу Президента України №405/214 від 14.04.2014р. «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014р. «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» - з 14.04.2014р., до моменту набрання чинності Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» в редакції від 17.05.2016р. (набрав чинності 08.06.2016р.), тобто до 08.06.2016р., відповідач був звільнений від плати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності, як суб'єкт господарювання, який здійснював діяльність на території проведення антитерористичної операції.

ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю «Мета - продукт» звернулося до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою на рішення господарського суду Донецької області від 23.10.2018 року у справі №905/1253/18, в якій просить його скасувати та відмовити у задоволенні позовних вимог Керівника Краматорської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Дружківської міської ради відмовити у повному обсязі.

Апелянт вважає, що рішення суду першої інстанції прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Апелянт посилається на те, що його було позбавлено прав, передбачених ст.218, 219 ГПК України, зокрема, щодо участі у судових дебатах та захисту своїх інтересів, оскільки ТОВ Мета-продукт не було належним чином повідомлене про дату, час та місце судового засідання.

ТОВ Мета-продукт вважає, що оскільки рішенням Дружківської міської ради від 26.02.2014р. №6/42-17 не встановлено, в який саме строк ТОВ Мета-продукт зобов'язано розробити технічну документацію та надати її на затвердження Дружківській міській раді, то виконання відповідачем взятого на себе зобов'язання 09.08.2017р. - укладення договору оренди земельної ділянки, свідчить про добросовісність його дій.

Апелянт також посилається на те, що спірна земельна ділянка знаходиться на території проведення антитерористичної операції, тому, відповідно до ст.6,7 Закону України №1669, ТОВ Мета-продукт звільнене від сплати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності, та сплати орендної плати за користування державним та комунальним майном.

У відзиві на апеляційну скаргу Краматорська місцева прокуратура вважає доводи апеляційної скарги є необґрунтованими, оскільки:

по-перше, відповідач був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи за адресою, яка зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, однак в жодне з судових засідань не з'явився та не надав заперечень на позовну заяву до суду першої інстанції;

по-друге, після прийняття рішення Дружківської міської ради від 26.02.2014р. №6/42-17, Дружківською міською радою направлялися листи щодо необхідності подальшого оформлення земельної ділянки та укладання договору оренди, однак відповідачем не вчинялося дій щодо оформлення прав на спірну земельну ділянку, що свідчить про бездіяльність відповідача та порушення прав власника земельної ділянки щодо отримання доходів в розмірі орендної плати;

по-третє, з 08.06.2016р., після внесення змін до Закону України Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції , суб'єкти господарювання, які знаходяться у м. Дружківка Донецької області, від плати користування земельними ділянками державної та комунальної власності не звільнені, оскільки м. Дружківка Донецької області не входить до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 20.11.2018р. сформовано наступний склад колегії суддів: головуючий суддя - Геза Т.Д., суддя Мартюхіна Н.О., суддя Шутенко І.А.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 27.11.2018р. відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю «Мета - продукт» на рішення господарського суду Донецької області від 23.10.2018 року у справі № 905/1253/18, розгляд справи призначено на 23.01.2019р.

Про дату, час та місце судового засідання сторони повідомлені належним чином.

Стаття 269 ГПК України передбачає, що суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Відповідно до ч. 12 ст. 270 Господарського процесуального кодексу України, неявка сторін, або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Фіксація судового засідання апеляційної інстанції здійснювалась за допомогою звукозаписувального технічного засобу згідно вимог ст.ст.222, 223 та п.17.7 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України в порядку розгляду апеляційної скарги, встановленому ст.270 Господарського процесуального кодексу України.

Заслухавши суддю-доповідача, присутнього у судовому засіданні прокурора, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при прийнятті оскаржуваного рішення з урахуванням повноважень, визначених в ст. 269 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія встановила.

Статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Відповідно до ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Статтею 14 Податкового кодексу України визначено, що плата за землю - це загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Відповідно до наявної в матеріалах справи інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Держаного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна №77968597 відповідачу на праві власності належить нерухоме майно - вбудовано-прибудовані приміщення супермаркету загальною площею 1193,7 кв.м. та вбудовано-прибудовані приміщення супермаркету загальною площею 701,9 кв.м., які знаходиться за адресою: пр.Космонавтів, 44, м.Костянтинівка, Донецька область.

Підстава виникнення права власності: договір купівлі-продажу від 19.07.2012р., посвідчений приватним нотаріусом Донецького міського нотаріального округу ОСОБА_2 та зареєстрований в реєстрі за номером 3951.

Вказані об'єкти нерухомості розташовані на земельній ділянці з кадастровим номером 1411700000:00:010:0527 площею 0,2873 га, що перебуває в комунальній власності територіальної громади Дружківської міської ради та, відповідно до договору №326 від 05.07.2007р., укладеному між Дружківською міською радою та Організацією орендарів імені ОСОБА_3, передана останньому в оренду.

Відповідно до пункту 8 договору оренди землі №326 від 05.07.2007р. договір укладено на 5 років.

В подальшому договір оренди №326 від 05.07.2007р. не пролонгувався.

Перехід прав на земельну ділянку, пов'язаний з переходом права на будинок, будівлю або споруду, регламентується Земельним кодексом України. Так, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача (частина друга статті 120 Земельного кодексу України). Набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці, є підставою припинення права користування земельною ділянкою у попереднього землекористувача (пункт е частини першої статті 141 цього Кодексу).

З урахуванням приписів ст. 125 Земельного кодексу України, новий власник не звільняється від необхідності оформлення права на земельну ділянку відповідно до вимог законодавства.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Дружківської міської ради від 26.02.14р. №6/42-17 «Про надання ТОВ «Мета-продукт» дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для обслуговування та експлуатації супермаркету за адресою: вул. Космонавтів, 44, м.Дружківка» вирішено:

- надати ТОВ «Мета-продукт» дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) кадастровим номером 1411700000:00:010:0527, площею 0,2873 га для обслуговування та експлуатації супермаркету за адресою: вул. Космонавтів, 44, м.Дружківка із земель комунальної власності Дружківської міської ради.

Рішенням Дружківської міської ради від 05.07.17р. №7/28-31 «Про затвердження технічної документації із землеустрою та надання ТОВ «Мета-продукт» в оренду земельної ділянки для обслуговування та експлуатації супермаркету за адресою: м.Дружківка, вул. Космонавтів, 44» :

- затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для обслуговування та експлуатації супермаркету за адресою: м.Дружківка, вул.Космонавтів, 44 ТОВ «Мета-продукт» ;

- надано ТОВ «Мета-продукт» земельну ділянку кадастровим номером 1411700000:00:010:0527, площею 0,2873 га для обслуговування та експлуатації супермаркету (код КВЦПЗ 03.07-для будівництва та обслуговування будівель торгівлі) за адресою: м.Дружківка, вул. Космонавтів, 44 в оренду на 10 (десять) років, із земель комунальної власності Дружківської міської ради;

- зобов'язано ТОВ «Мета-продукт» укласти в письмовій формі та посвідчити нотаріально договір оренди на право користування земельною ділянкою; виконувати обов'язки землекористувача згідно зі ст.96 Земельного кодексу України.

З моменту набуття права власності, у відповідача, як власника нерухомості, виник обов'язок оформити та зареєструвати речове право на відповідну земельну ділянку, розташовану під нежитловими будівлями.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем тривалий час не вчинялися дії щодо оформлення права користування земельною ділянкою.

Враховуючи, що відповідач не є власником і постійним землекористувачем земельної ділянки, а тому не є суб'єктом плати за землю у формі земельного податку, єдиною можливою формою здійснення плати за землю для нього як землекористувача є орендна плата (статті 14.1.72, 14.1.73 Податкового кодексу України).

З метою здійснення контролю за додержанням земельного законодавства при використанні земельних ділянок, відповідно до ст.ст. 12, 152, 156, 206, 211 Земельного кодексу України та ст.33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» , виконавчим комітетом Дружківської міської ради від 15.03.17р. винесене рішення №147 «Про затвердження Положення про комісію визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам» , яким затверджено склад комісії з визначення та відшкодування збитків, завданих Дружківській міській раді, як власнику землі.

Комісією з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам встановлено, що ТОВ «Мета-продукт» використовує земельну ділянку за адресою м.Дружківка, вул. Космонавтів, 44 (за вказаною адресою знаходиться об'єкт нерухомості, що належить ТОВ «Мета-продукт» відповідно до договору купівлі-продажу від 19.07.12р.); термін використання земельної ділянки - з 19.07.12р. по 25.05.17р.; розмір збитків, завданих власнику землі або землекористувачу 216039,90грн.; термін, що встановлений для сплати завданих збитків - протягом місяця з дати затвердження акту.

За результатами засідання комісії складено акт №1-2017 з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам від 25.07.17р., який затверджено рішенням засідання виконавчого комітету Дружківської міської ради від 21.06.17р. №353.

Під час обстеження був присутній представник землекористувача ТОВ «Мета-продукт» , який відмовився від підписання вказаного акту, про що складено акт від 25.05.17р. про відмову від підписання акту з визнання та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам.

Станом на час складання акту від 25.05.17р. №1-2017 з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, договір оренди спірної земельної ділянки не підписано та не зареєстровано в установленому порядку, ТОВ «Мета-продукт» фактично використовує земельну ділянку кадастровий номер 1411700000:00:010:0527 площею 0,2873 га без належного оформлення права користування земельною ділянкою.

Відповідно до розрахунку збитків власникам землі та землекористувачам, який є додатком до акту №1-2017 з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 0,2873 з кадастровим номером 1411700000:00:010:0527, станом на 19.07.12 складає 1103952,69грн., станом на 01.01.13р. - 1103952,69грн., станом на 01.01.14р. - 1103952,69грн., станом на 01.01.15р. - 1378836,91грн., станом на 01.01.16р. - 1975873,3грн., станом на 01.01.17р. - 2094425,69грн.

До вказаної нормативно-грошової оцінки земельної ділянки застосовується коефіцієнт у розмірі 4%, який раніше був встановлений договором оренди землі від 05.07.2007 р., виходячи з цільового призначення земельної ділянки - землі житлової та громадської забудови (комерційне використання).

Крім того, п.14.5. Положення про механізм справляння та порядок сплати плати за землю на території м. Дружківка, яке затверджене рішенням Дружківської міської ради від 08.07.2015 №6/57-2, встановлено розмір орендної плати за земельну ділянку комерційного призначення у зазначений у позовній заяві період становить 4% від нормативної грошової оцінки землі.

В матеріалах справи відсутні докази, що свідчать про зміну цільового призначення земельної ділянки.

Відповідно до акту від 25.05.17р. з визначення розміру збитків, позивач нарахував відповідачу до сплати збитки у вигляді неодержаних доходів, заподіяних власнику землі - Дружківській міській раді ТОВ «Мета-продукт» , як користувачем земельною ділянкою площею 0,2873 га за адресою: м.Дружківка, вул. Космонавтів, 44 (кадастровий номер: 1411700000:00:010:0527) за період з 19.07.12р. по 25.05.17р. в сумі 216039,90грн., без належного оформлення права користування земельною ділянкою.

Листом №17-1557-01 від 29.06.17р. позивач повідомив відповідача про результати роботи комісії та необхідність сплати нарахованих збитків в сумі 216039,90грн. до 21.07.17р.

Матеріалами справи не спростовано фактичне використання відповідачем без правовстановлюючих документів - договору оренди земельної ділянки площею 0,2873 га, що знаходиться за адресою: м. Дружківка, вул. Космонавтів, 44, в зазначений в акті період, а саме: з 19.07.12р. по 25.05.17р.

Згідно листів Фінансового управління Дружківської міської ради №03-16/1-372 від 27.07.17р. та №03-16/1-513 від 14.11.17р. до міського бюджету м.Дружківка сума завданих збитків від землекористувача ТОВ «Мета-продукт» не надходила.

Відповідачем до матеріалів справи не додано доказів добровільної сплати заявленої до стягнення суми.

Предметом спору у справі є вимога про стягнення несплаченої орендної плати за використання земельної ділянки, що перебуває у комунальній власності, без укладення договору оренди, внаслідок чого позивач не отримав дохід у виді неодержаної орендної плати за землю, що, відповідно до ст.22 ЦК України, є збитками у вигляді упущеної вигоди.

Статтею 22 ЦК України передбачено, що особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.

Збитками є втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

За приписами ст.1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

З огляду на положення статей 22, 1166 ЦК України для застосування такої міри відповідальності, як стягнення майнової шкоди (збитків), потрібна наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення, а саме: протиправної поведінки, збитків, причинного зв'язку між протиправною поведінкою заподіювача шкоди та збитками, вини. При цьому для стягнення збитків у вигляді неодержаних доходів (упущеної вигоди) також необхідним є встановлення заходів, вжитих стороною для одержання такої вигоди. За відсутності хоча б одного з цих елементів цивільно-правова відповідальність не настає.

Земельний кодекс України та інші нормативно-правові акти у галузі земельних відносин є спеціальними до правовідносин щодо відшкодування збитків землевласникам та землекористувачам, у тому числі, у вигляді неодержаних ними доходів.

У відповідності до ст.152 ЗК України землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть, якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом відшкодування заподіяних збитків.

За приписами ст.156 Земельного кодексу України власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні, зокрема, і внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Статтею 157 Земельного Кодексу України встановлено, що відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п.1 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №284 від 19.04.1993р. (далі Порядок) власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні, зокрема, неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок.

Відшкодуванню згідно з п. 3 Порядку підлягають, зокрема, збитки власників землі і землекористувачів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані. При цьому неодержаним доходом є дохід, який міг би одержати власник землі, землекористувач, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття.

Розміри збитків, у тому числі неодержані доходи згідно п. 2 Порядку, визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад.

Відповідно до п.5 Порядку збитки відшкодовуються власникам землі і землекористувачам, у тому числі орендарям, підприємствами, установами, організаціями та громадянами, що їх заподіяли, за рахунок власних коштів не пізніше одного місяця після затвердження актів комісій.

Згідно акту з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам від 25.05.17р. №1-2017 відповідачем нанесено територіальній громаді м. Дружківка збитки у вигляді неодержаного доходу у розмірі 216039,90грн.

Судом встановлено, що розрахунок збитків проведено у відповідності до вищевказаного Порядку та з урахуванням конкретної нормативної грошової оцінки земельної ділянки, встановленої п.14.5. Положення про механізм справляння та порядок сплати плати за землю на території м. Дружківка, затвердженого рішенням Дружківської міської ради від 08.07.2015 №6/57-2 .

Враховуючи, що наявний в матеріалах справи акт від 25.05.17р. №1-2017 з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам свідчить про те, що відповідачем нанесено територіальній громаді м. Дружківка збитки у вигляді неодержаного доходу у розмірі 216039,90грн., при цьому, з липня 2016 року по травень (включно) 2017 року розмір збитків за фактичне використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів, становить 73073,29грн., суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог в повному обсязі у заявленому розмірі - 45184,22грн, оскільки матеріалами справи, а також позивачем підтверджується, що ТОВ «Мета-продукт» сплачено податок за використання земельної ділянки за 2016 рік у сумі 19261,07грн. та за 2017 року у сумі 8628,00грн.

Відповідно до ст.13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності.

Згідно з п.4 ч.3 ст.129 Конституції України та статями 73, 74, 77, 79 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Відповідачем не доведено належними і допустимими доказами, що неукладання ним протягом періоду з 19.07.12р. по 25.05.17р. договору оренди спірної земельної ділянки виникло не з його вини, і що ним здійснено всі заходи для його укладання у визначений період.

Враховуючи, що позивач не отримав орендну плату у встановленому законодавством розмірі, у зв'язку з бездіяльністю відповідача (не розроблення технічної документації на земельну ділянку протягом маже більш ніж два роки), висновок суду про задоволення позовних вимог є обґрунтованим, а доводи апелянта спростовуються наявними в матеріалах справи доказами.

Суд першої інстанції, посилаючись на приписи ч.4 ст.4 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» в редакції Закону від 17.05.2016р. (набрав чинності 08.06.2016р.), дійшов обґрунтованого висновку, що м.Дружківка та м.Костянтинівка Донецької області не входить до «Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення» , затверджених розпорядженням Кабінету Міністрів України №1085-р від 07.11.2014р.» , на території яких суб'єкти господарювання, відповідно до статті 6 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» , звільнені від плати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності у відповідності до Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» в редакції Закону від 17.05.2016р. (набрав чинності 08.06.2016р.).

У зв'язку з чим є необґрунтованими доводи апелянта щодо того, що ТОВ Мета-продукт звільнене від сплати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності, та сплати орендної плати за користування державним та комунальним майном.

Доводи апелянта щодо позбавлення його прав, передбачених ст.218, 219 ГПК України, зокрема, щодо участі у судових дебатах та захисту своїх інтересів, оскільки ТОВ Мета-продукт не було належним чином повідомлене про дату, час та місце судового засідання, є необґрунтованими та спростовуються наявними в матеріалах справи доказами.

Зокрема, ухвала господарського суду Донецької області про відкриття провадження у справі від 11.07.2018р. надіслана 11.07.2018р. на адресу відповідача, зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (85114, Донецька область, м. Костянтинівка, вулиця Олекси Тихого, буд.260, прим.4) та вручена за довіреністю Івановій 17.07.2018р. (т.1, а.с.49).

Ухвала господарського суду Донецької області про відкладення засідання від 30.07.2018р. на 04.09.2018р. надіслана на адресу відповідача 01.08.2018р. та вручена за довіреністю Бойко 08.08.2018р. (т.1, а.с.57).

Ухвали господарського суду Донецької області від 04.09.2018р. та від 26.09.2018р. надіслані на адресу відповідача та отримані ним 11.09.2018р. та 02.10.2018р. відповідно, що підтверджується наявними в матеріалах справи рекомендованими повідомленнями про вручення поштових відправлень (т.1, а.с.68, 80).

З урахуванням вищенаведеного, доводи апелянта не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених в оскаржуваному процесуальному документі.

Апеляційна скарга ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю «Мета - продукт» на рішення господарського суду Донецької області від 23.10.2018 року у справі №905/1253/18 не підлягає задоволенню.

Рішення господарського суду Донецької області від 23.10.2018 року у справі №905/1253/18 підлягає залишенню без змін.

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги покладаються на скаржника.

Керуючись ст. 129, 269, 270, 273, 275, 276, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, Східний апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю «Мета - продукт» на рішення господарського суду Донецької області від 23.10.2018 року у справі №905/1253/18 - залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Донецької області від 23.10.2018 року у справі №905/1253/18 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття.

Порядок та строки оскарження постанови передбачені статтями 287-289 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст постанови складено 23.01.2019

Головуючий суддя Т.Д. Геза

Суддя Н.О. Мартюхіна

Суддя І.А. Шутенко