Постанова

від 24.01.2019 по справі 0340/1350/18

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2019 рокуЛьвів№ 857/3940/18

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Носа С. П.,

суддів - Кухтея Р.В., Шевчук С. М.;

за участю секретаря судового засідання - Сердюк О. Ю.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Волинській області на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2018 року в справі № 0340/1350/18 (головуючий суддя - Андрусенко О.О., м. Луцьк, повне судове рішення складено 26 жовтня 2018 року) за позовом Обслуговуючого кооперативу "ЖБК ЕТАЛОН" до Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

12 липня 2018 року Волинським окружним адміністративним судом зареєстровано позовну заяву Обслуговуючого кооперативу "ЖБК ЕТАЛОН" до Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області, Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення №04/18/03-20-12-07 від 08.05.2018 року, зобов'язання включити Обслуговуючий кооператив "ЖБК ЕТАЛОН" до Реєстру неприбуткових установ та організацій.

Ухвалами суду від 05.10.2018 року замінено відповідача у справі - Луцьку ОДПІ на належного - ГУ ДФС у Волинській області, закрито підготовче провадження у даній справі та призначено справу до судового розгляду по суті.

В обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що оскаржуване рішення від 08.05.2018 року № 04/18/03-20-12-07 про виключення позивача з Реєстру неприбуткових установ та організацій прийняте контролюючим органом без врахування фактичних обставин у справі та всупереч вимогами податкового законодавства України.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2018 року позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління ДФС у Волинській області від 08.05.2018 року № 04/18/03-20-12-07. Зобов'язано Головне управління ДФС у Волинській області включити Обслуговуючий кооператив "ЖБК ЕТАЛОН" до Реєстру неприбуткових установ та організацій.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідачем - Головним управлінням ДФС у Волинській області, подано апеляційну скаргу, в якій висловлено прохання скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що враховуючи вимоги пп. 133.4.6 п. 133.4 ст. 133 ПК України однією із умов віднесення житлово-будівельного кооперативу до Реєстру неприбуткових установ та організацій є відсутність здійснення таким житлово-будівельним кооперативом іншого будівництва, оскільки такий кооператив позбавляється права в статусі неприбуткової організації здійснювати будівництво інших об'єктів. Оскільки позивач при підтвердженні статусу неприбуткової організації подав до Луцької ОДПІ недостовірні дані та безпідставно перебував у Реєстрі неприбуткових установ та організацій з 01.01.2016 року (станом на зазначену дату продовжував здійснювати діяльність з будівництва та не всі житлові будинки були здані в експлуатацію), відтак ознака неприбутковості підлягає скасуванню саме з цієї дати.

Обслуговуючим кооперативом "ЖБК ЕТАЛОН" подано відзив на апеляційну скаргу, в якому апеляційну скаргу, подану Головним управлінням ДФС у Волинській області просить залишити без задоволення, а рішення Волинського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2018 року в справі № 0340/1350/18 - без змін.

Представник відповідача, в судовому засіданні, вимоги апеляційної скарги підтримала та просить її задовольнити.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника відповідача, проаналізувавши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не знаходить підстав для її задоволення.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Встановлено, що Обслуговуючий кооператив "ЖБК ЕТАЛОН" зареєстрований 08.12.2004 року як юридична особа, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи Серії А00 № 390516.

Згідно довідки про взяття на облік платника податків від 11.08.2005 №17787 позивача взято на облік 15.12.2004 року за № 255 у Луцькій ОДПІ як неприбуткову організація (15-житлово-будівльні кооперативи, об'єднання співвласників багатоквартирних будинків).

11.11.2016 року Луцькою ОДПІ прийнято рішення № 1009 про присвоєння підприємству, установі, організації ознаки неприбутковості (за результатами підтвердження відповідності неприбуткової організації вимогам, встановленим п. 133.4 ст. 133 ПК України), відповідно до якого Обслуговуючому кооперативу "ЖБК ЕТАЛОН" з 11.11.2016 року присвоєно ознаки неприбутковості, ознака неприбутковості - 0048 - інші юридичні особи, діяльність яких відповідає вимогам, встановленим пунктом 133.4 статті 133 ПК України.

Поряд з цим, 08.05.2018 року ГУ ДФС у Волинській області прийнято рішення №04/18/03-20-12-07 про виключення Обслуговуючого кооперативу "ЖБК ЕТАЛОН" з Реєстру неприбуткових установ та організацій, відповідно до якого з 01.01.2016 року скасовано ознаки неприбутковості з підстав - невідповідність неприбуткової організації та/або установчих документів такої організації вимогам, установленим пунктом 133.4 статті 133 ПК України.

Даючи правову оцінку оскарженому рішенню, колегія суддів враховує наступні обставини.

Відповідно до п. 35 підрозділу 4 розділу ХХ "Перехідні положення" ПК України неприбуткові підприємства, установи та організації, внесені до Реєстру неприбуткових установ та організацій на день набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування неприбуткових організацій", що не відповідають вимогам пункту 133.4 статті 133 цього Кодексу, з метою включення до нового Реєстру неприбуткових установ та організацій зобов'язані до 1 січня 2017 року привести свої установчі документи у відповідність із нормами цього Кодексу та у цей самий строк подати копії таких документів до контролюючого органу.

Підпунктом 133.1.1 п. 133.1 ст. 133 ПК України (далі - в редакції, чинній на момент присвоєння позивачу ознак неприбутковості) передбачено, що платниками податку на прибуток підприємств - резидентами є суб'єкти господарювання - юридичні особи, які провадять господарську діяльність як на території України, так і за її межами, крім юридичних осіб, визначених пунктами 133.4 та 133.5 цієї статті.

Згідно з п.133.4 ст. 133 ПК України не є платниками податку неприбуткові підприємства, установи та організації у порядку та на умовах, встановлених цим пунктом.

Відповідно до пп. 133.4.1 п. 133.4 ст. 133 ПК України неприбутковим підприємством, установою та організацією є підприємство, установа та організація (далі - неприбуткова організація), що одночасно відповідає таким вимогам: утворена та зареєстрована в порядку, визначеному законом, що регулює діяльність відповідної неприбуткової організації; установчі документи якої містять заборону розподілу отриманих доходів (прибутків) або їх частини серед засновників (учасників), членів такої організації, працівників (крім оплати їхньої праці, нарахування єдиного соціального внеску), членів органів управління та інших пов'язаних з ними осіб; установчі документи якої передбачають передачу активів одній або кільком неприбутковим організаціям відповідного виду або зарахування до доходу бюджету у разі припинення юридичної особи (у результаті її ліквідації, злиття, поділу, приєднання або перетворення). Положення цього абзацу не поширюється на об'єднання та асоціації об'єднань співвласників багатоквартирних будинків; внесена контролюючим органом до Реєстру неприбуткових установ та організацій

Доходи (прибутки) неприбуткової організації використовуються виключно для фінансування видатків на утримання такої неприбуткової організації, реалізації мети (цілей, завдань) та напрямів діяльності, визначених її установчими документами (пп. 133.4.2 п. 133.4 ст. 133 ПК України).

Згідно з пп. 133.4.6 п. 133.6 ст. 133 ПК України до неприбуткових організацій, що відповідають вимогам цього пункту і не є платниками податку, зокрема, можуть бути віднесені: житлово-будівельні кооперативи (з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому відповідно до закону здійснено прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом житлового будинку і такий житловий будинок споруджувався або придбавався житлово-будівельним (житловим) кооперативом).

Відповідно до статті 2 Закону України "Про кооперацію" кооператив - юридична особа, утворена фізичними та/або юридичними особами, які добровільно об'єдналися на основі членства для ведення спільної господарської та іншої діяльності з метою задоволення своїх економічних, соціальних та інших потреб на засадах самоврядування; обслуговуючий кооператив - кооператив, який утворюється шляхом об'єднання фізичних та/або юридичних осіб для надання послуг переважно членам кооперативу, а також іншим особам з метою провадження їх господарської діяльності. Обслуговуючі кооперативи надають послуги іншим особам в обсягах, що не перевищують 20 відсотків загального обороту кооперативу.

Статтею 6 Закону України "Про кооперацію" передбачено, що кооператив є первинною ланкою системи кооперації і створюється внаслідок об'єднання фізичних та/або юридичних осіб на основі членства для спільної господарської та іншої діяльності з метою поліпшення свого економічного стану.

Відповідно до завдань та характеру діяльності кооперативи поділяються на такі типи: виробничі, обслуговуючі та споживчі. За напрямами діяльності кооперативи можуть бути сільськогосподарськими, житлово-будівельними, садово-городніми, гаражними, торговельно-закупівельними, транспортними, освітніми, туристичними, медичними тощо.

Статутом та витягом з ЄДРПОУ підтверджено, що позивач є обслуговуючим кооперативом.

Відповідно до п. 6 Порядку ведення Реєстру неприбуткових установ та організацій, включення неприбуткових підприємств, установ та організацій до Реєстру та виключення з Реєстру затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.07.2016 року №440 (далі - Порядок № 440, в редакції, чинній на момент присвоєння позивачу ознак неприбутковості), для включення до Реєстру неприбуткова організація повинна подати до контролюючого органу реєстраційну заяву за формою 1-РН згідно з додатком 1 і засвідчені підписом керівника або представника такої організації та скріплені печаткою (за наявності) копії установчих документів неприбуткової організації (крім тих, що оприлюднені на порталі електронних сервісів відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (далі - Закон), а житлово-будівельні кооперативи також засвідчені підписом керівника або представника такого кооперативу та скріплені печаткою (за наявності) копії документів, що підтверджують дату прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом житлового будинку та факт спорудження або придбання такого будинку житлово-будівельним (житловим) кооперативом.

Відповідно до вимог пункту 7 Порядку № 440 контролюючий орган здійснює включення неприбуткової організації до Реєстру в разі, коли організація відповідає таким вимогам: утворена та зареєстрована в порядку, визначеному законом, що регулює діяльність відповідної неприбуткової організації; установчі документи неприбуткової організації містять заборону розподілу отриманих доходів (прибутків) або їх частини серед засновників (учасників), членів такої організації, працівників (крім оплати їх праці, нарахування єдиного соціального внеску), членів органів управління та інших пов'язаних з ними осіб; установчі документи неприбуткової організації передбачають передачу активів одній або кільком неприбутковим організаціям відповідного виду або зарахування до доходу бюджету в разі припинення юридичної особи (у результаті її ліквідації, злиття, поділу, приєднання або перетворення). Положення цього абзацу не поширюється на об'єднання та асоціації об'єднань співвласників багатоквартирних будинків; установчі документи неприбуткової організації передбачають, що доходи (прибутки) неприбуткової організації використовуються виключно для фінансування видатків на утримання такої організації, реалізації мети (цілей, завдань) та напрямів діяльності, визначених її установчими документами.

Згідно з пунктом 8 Порядку № 440 за результатами розгляду реєстраційної заяви та документів, що додаються до неї, протягом 14 календарних днів з дня їх отримання контролюючим органом приймається рішення про: включення, повторне включення, відмову у включенні неприбуткової організації до Реєстру; виключення неприбуткової організації з Реєстру; зміну ознаки неприбутковості.

Як встановлено, 04.11.2016 року з метою приведення у відповідність установчих документів позивача до вимог п. 133.4 ст. 133 ПК України затверджено нову редакцію Статуту Обслуговуючого кооперативу "ЖБК ЕТАЛОН", відповідно до якого кооператив організовується з метою задоволення економічних, соціальних та інших потреб членів та асоційованих членів кооперативу на засадах самоуправління, а саме: забезпечення житловими та нежитловими приміщеннями членів та асоційованих членів кооперативу і членів їх сімей шляхом будівництва жилих будинків, у тому числі нежитловими, допоміжними та обслуговуючими приміщеннями будівлями та спорудами за власні кошти кооперативу, у тому числі із залученням кредитних та позичкових коштів та коштів його членів та асоційованих членів. Видами діяльності кооперативу є: комплексне обслуговування будівель та споруд; будівництво багатоповерхових та інших будинків та споруд для своїх членів та їх сімей; обслуговування багатоквартирних будинків; управління нерухомим майном; надання послуг з обслуговування нерухомого майна; організація будівництва об'єктів нерухомості з цілю та метою згідно вимог даного статуту та чинного законодавства України; діяльність у сфері інжинірингу; організація систем електропостачання, водопостачання та водовідведення, інших мереж та встановлення й експлуатація приладів обліку; інші види діяльності, що не заборонені чинним законодавством України. Отримані з визначених цим статутом джерел доходи кооперативу спрямовуються на покриття матеріальних і прирівняних до них витрат та витрат на оплату праці найманих працівників, сплату податків і зборів (обов'язкових платежів) до відповідних бюджетів, погашення кредитів, позик, покриття збитків, проведення відрахувань до фондів кооперативу. Доходи або майно кооперативу не підлягають розподілу між його засновниками або членами та не можуть використовуватись для вигоди будь-якого окремого засновника або члена кооперативу, його посадових осіб (крім оплати їхньої праці та нарахувань єдиного соціального внеску.

11.11.2016 року позивач подав до контролюючого органу заяву за формою 1-РН та копію Статуту від 04.11.2016 року, копії декларацій про готовність до експлуатації об'єктів: щодо будівництва 9-ти поверхового житлового будинку з вбудовано-прибудинковими приміщеннями на вул. Конякіна, 17-А у м. Луцьку; щодо реконструкції контори цегляної 3-х поверхової Р-3 під житловий будинок по вул. І. Франка, 53 у м. Луцьку. Цього ж дня Луцькою ОДПІ прийнято рішення № 1009 про присвоєння підприємству, установі, організації ознаки неприбутковості (за результатами підтвердження відповідності неприбуткової організації вимогам, встановленим п. 133.4 ст. 133 ПК України), відповідно до якого Обслуговуючому кооперативу "ЖБК ЕТАЛОН" з 11.11.2016 року присвоєно ознаки неприбутковості, ознака неприбутковості - 0048 - інші юридичні особи, діяльність яких відповідає вимогам, встановленим п.133.4 ст.133 ПК України.

Пунктом 16 Порядку № 440 передбачено, що виключення неприбуткової організації з Реєстру здійснюється на підставі рішення контролюючого органу в разі: використання доходів (прибутків) неприбуткової організації для інших цілей, ніж утримання такої організації, реалізації мети (цілей, завдань) та напрямів діяльності, визначених підпунктом 133.4.2 пункту 133.4 статті 133 Кодексу; розподілу доходів (прибутків) неприбуткової організації або їх частини серед засновників (учасників), членів такої організації, працівників (крім оплати їх праці, нарахування єдиного соціального внеску), членів органів управління та інших пов'язаних з ними осіб; невідповідність неприбуткової організації та/або установчих документів такої організації вимогам, установленим пунктом 133.4 статті 133 Кодексу; затвердження ліквідаційного балансу, передавального акта або розподільчого балансу неприбутковою організацією, що припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу або перетворення) або ліквідації; за ініціативою неприбуткової організації.

Під час виключення неприбуткової організації з Реєстру присвоєна їй ознака неприбутковості скасовується, зокрема, з першого числа місяця, наступного за місяцем, у якому відбулося недотримання вимог пункту 133.4 статті 133 Кодексу (п. 17 Порядку №440).

Відповідно до прийнятого ГУ ДФС у Волинській області рішення від 08.05.2018 року № 04/18/03-20-12-07, підставою для виключення Обслуговуючого кооперативу "ЖБК ЕТАЛОН" з Реєстру неприбуткових установ та організацій і скасування ознак неприбутковості з 01.01.2016 року є невідповідність неприбуткової організації та/або установчих документів такої організації вимогам, установленим п. 133.4 ст.133 ПК України.

Також, відповідно до наданих пояснень представником апелянта слідує, що з урахуванням вимог пункту 6 Порядку № 440 та пп. 133.4.6 п. 133.4 ст. 133 ПК України житлово-будівельні кооперативи внесені до Реєстру станом на 01.01.2015 року для підтвердження права перебування у ньому зобов'язані додатково подати до контролюючого органу документи, що підтверджують прийняття в експлуатацію для подальшого обслуговування житлового будинку, який споруджувався або придбавався житлово-будівельним кооперативом, а також відсутність здійснення таким житлово-будівельним кооперативом іншого будівництва. Разом з тим, в результаті проведеного аналізу даних фінансового звіту суб'єкта малого підприємництва позивача ГУ ДФС у Волинській області було встановлено, що станом на 31.12.2017 року залишок незавершених капітальних інвестицій складає 59727,7 тис. грн. (станом на 31.12.2016 року - 41266,3 тис. грн., станом на 31.12.2015 року 22973,8 тис. грн.). Договором від 10.06.2015 року № 1-15 про спільну забудову земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1, укладеним з громадянином ОСОБА_2 та Обслуговуючим кооператив "ЖБК ЕТАЛОН", підтверджено участь кооперативу у будівництві та здійснення останнім діяльності з будівництва будівель. Вказані обставини свідчать про те, що на дату подачі заяви форми 1-РН від 11.11.2016 року позивачем надано завідомо недостовірні дані про види діяльності та мало місце приховування інформації про будівництво інших об'єктів впродовж 2016, 2017 років та І кварталу 2018 року, що стало підставою для прийняття оскаржуваного рішення.

З наведеними твердженнями суд апеляційної інстанції не погоджується враховуючи наступне.

10.06.2015 року між громадянином ОСОБА_2 (замовник) та Обслуговуючим кооперативом "ЖБК ЕТАЛОН" (кооператив) укладено договір № 1-15 про спільну забудову земельної ділянки, предметом якого є здійснення будівництва об'єкту - "Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями комерційного призначення на АДРЕСА_1" за рахунок фінансування кооперативом спільно з замовником із метою отримання у власність об'єкта будівництва членами кооперативу та замовником у тих обсягах квадратних метрів, що визначені у даному договорі.

На обґрунтування законності оскаржуваного рішення апелянт покликався на те, що здійснення позивачем будівництва житлового будинку на момент його реєстрації як неприбуткової організації суперечить вимогам п. п. 133.4.6 п. 133.4 ст. 133 ПК України. Зі змісту вказаного підпункту,обов'язковими умовами для включення житлово-будівельного кооперативу є прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом житлового будинку, однак дана норма не містить заборони щодо участі житлово-будівельного кооперативу у спорудженні інших об'єктів будівництва.

Поряд з цим, з дозвільних документів на "Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями комерційного призначення на АДРЕСА_1" (з технічних умов № 25 від 17.03.2015 року та № 25 від 20.05.2016 року, виданих КП "Луцькводоканал"; декларацій про початок виконання будівельних робіт; рішення Луцької міської ради від 02.07.2014 року № 383-1 про дозвіл на розробку проекту детального плану території житлового кварталу; містобудівних умов та обмежень на нове будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями комерційного призначення (внесення змін); технічного звіту з топографо-геодезичних робіт для виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) по АДРЕСА_1; договору від 22.06.2015 року № 529-2650000 про постачання електричної енергії; договору від 28.12.2017 року № 130 про пайову учать у розвитку інфраструктури м. Луцька; договору генерального підряду на капітальне будівництво від 30.06.2015 року; технічного паспорту на об'єкт нерухомого майна; витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку та ін.) видно, що власником, забудовником земельної ділянки та замовником вказаного будівництва є громадянин ОСОБА_2, а не позивач. Також ця обставина підтверджується листом Відділу державного архітектурно-будівельного контролю Луцької міської ради від 14.08.2018 року № 28-17/489, в якому зазначено, що Обслуговуючий кооператив "ЖБК ЕТАЛОН" не є забудовником на об'єкті "Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями комерційного призначення на АДРЕСА_1".

Покликання ГУ ДФС у Волинській області на те, що згідно фінансових звітів ОК "ЖБК "Еталон" залишок незавершених капітальних інвестицій станом на 31.12.2015 року складав 22973,8 тис. грн., станом на 31.12.2016 року - 41266,3 тис. грн., станом на 31.12.2017 року - 59727,7 тис. грн., не суперечить вимогам статутної діяльності позивача, передбаченої в установчих документах кооперативу на момент його реєстрації неприбутковою організацією, оскільки норми п. 133.4 ст. 133 ПК України не містять заборони щодо наявності у неприбуткової організації капітальних інвестицій.

Так, пп. 133.4.1 п. 133.4 ст. 133 ПК України передбачено, що доходи (прибутки) неприбуткової організації використовуються виключно для фінансування видатків на утримання такої неприбуткової організації, реалізації мети (цілей, завдань) та напрямів діяльності, визначених її установчими документами (пп. 133.4.2 п. 133.4 ст. 133 ПК України), однак апелянтом не надано переконливих доказів на підтвердження факту використання доходів організації з іншою метою.

Стосовно твердження апелянта про порушення позивачем вимог установчих документів при укладенні з громадянином ОСОБА_2 (замовником) договору про спільну забудову земельної ділянки від 10.06.2015 року, предметом якого є здійснення будівництва об'єкту за рахунок фінансування кооперативом спільно із замовником з метою отримання у власність об'єкта будівництва членами кооперативу та замовником, слід зазначити, що такі є безпідставними з урахуванням наступного.

Відповідно до п. 7.1.7 Статуту, в редакції, що діяла на момент реєстрації позивача неприбутковою організацією, передбачено, що доходи або майно кооперативу не підлягають розподілу між його засновниками або членами та не можуть використовуватися для вигоди будь-якого окремого засновника або члена кооперативу, його посадових осіб. Умови договору від 10.06.2015 року передбачають фінансування кооперативом будівництва, тобто здійснення ним витрат. Подальший розподіл об'єкта будівництва між членами кооперативу згідно умов договору сам по собі не може свідчити про отримання кооперативом прибутку і використання його всупереч вимог п. п. 133.4 ст. 133 ПК України.

Таким чином, при прийнятті оскаржуваного рішення апелянтом не було проаналізовано умови договорів, укладених між кооперативом та його членами, не встановлено і не підтверджено відповідними доказами факт отримання прибутку кооперативом внаслідок розподілу об'єкту будівництва між членами кооперативу з огляду на витрати, здійснені у зв'язку з фінансуванням будівництва та подальшим розподілом результату такої діяльності.

Щодо твердження апелянта про те, що із оборотно-сальдових відомостей та видаткових накладних вбачається придбання позивачем будівельних матеріалів, оскільки оборотно-сальдові відомості стосуються господарських операцій здійснених у червні 2017 року, колегія суддів вказує, що ГУ ДФС у Волинській області прийнято оскаржуване рішення про виключення кооперативу з Реєстру неприбуткових організацій з 01.01.2016 року у зв'язку з поданням кооперативом 11.11.2016 року реєстраційної заяви із додатками, які містили недостовірні, на думку апелянта, відомості за 2015 рік, а тому колегія суддів вважає, що дані бухгалтерського обліку за червень 2017 року не можуть підтверджувати порушення, які, на думку апелянта, були вчинені у 2015 році, і стали підставою для прийняття рішення від 08.05.2018 року №04/18/03-20-12-07.

Також, відповідно до п. 5 Порядку № 440 включення неприбуткової організації до Реєстру здійснюється контролюючим органом з присвоєнням їй ознаки неприбутковості згідно з п. 4 цього Порядку.

11.11.2016 року Луцькою ОДПІ прийнято рішення № 1009 про присвоєння Обслуговуючому кооперативу "ЖБК ЕТАЛОН" з 11.11.2016 року ознаки неприбутковості - 0048 (інші юридичні особи, діяльність яких відповідає вимогам, встановленим п.133.4 ст.133 ПК України), а не - 0040 (житлово-будівельні кооперативи (з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому відповідно до закону прийнято в експлуатацію закінчений будівництвом житловий будинок і такий будинок споруджувався або придбавався житлово-будівельним (житловим) кооперативом)).

Отже, вимога п. 6 Порядку № 440 стосовно житлово-будівельних кооперативів та подання ними додаткових документів не може бути застосована до позивача, оскільки він є обслуговуючим кооперативом, а не житлово-будівельним.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи встановленні обставини справи та норми чинного законодавства колегія суддів констатує, що ГУ ДФС у Волинській області при прийнятті оскаржуваного рішення діяло протиправно, відтак позовні вимоги про визнання протиправним та скасування рішення № 04/18/03-20-12-07 від 08.05.2018 року та про зобов'язання апелянта включити Обслуговуючий кооператив "ЖБК ЕТАЛОН" до Реєстру неприбуткових установ та організацій вірно задоволені судом першої інстанції.

Згідно з ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції приходить до переконання, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про задоволення позовних вимог, доводи апеляційних скарг висновків суду першої інстанції не спростовують, тому підстав для скасування постанови суду першої інстанції немає.

Керуючись статтями 241, 250, 308, 310, 316, 321, 322, 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Волинській області- залишити без задоволення, а рішення Волинського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2018 року в справі № 0340/1350/18- без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття.

На постанову протягом тридцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.

У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя С. П. Нос судді Р. В. Кухтей С. М. Шевчук Повне судове рішення складено 28 січня 2019 року.