Рішення

від 24.01.2019 по справі 569/10335/18

РІВНЕНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 569/10335/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2019 року м.Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області в складі:

головуючого судді Харечка С.П.,

при секретарі Глотовій П.В.,

з участю: позивача ОСОБА_1 та її представника ОСОБА_2.

представника відповідача ВК РМР - ОСОБА_3

представника третьої особи Управління комунальною власністю - ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Рівному цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Рівненської міської ради, Виконавчого комітету Рівненської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Управління комунальної власності Рівненської міської ради , Товариство з обмеженою відповідальністю Житлобуд-6 , Товариство з обмеженою відповідальністю Житлобуд-В про визнання бездіяльність протиправною та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

04 червня 2018 року до Рівненського міського суд звернулась ОСОБА_1 із позовною заявою до Рівненської міської ради, Виконавчого комітету Рівненської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Управління комунальної власності Рівненської міської ради , Товариство з обмеженою відповідальністю Житлобуд-6 , Товариство з обмеженою відповідальністю Житлобуд-В про визнання бездіяльність протиправною та зобов'язання вчинити дії, в якій просить суд зобов'язати Рівненської міську раду та Виконавчий комітет Рівненської міської ради включити ОСОБА_1 до списку, який містить перелік осіб чиї кімнати в гуртожитку по вул. Відінській, 10 у м. Рівне заплановані до викупу органом місцевого самоврядування, визнати протиправними дії/бездіяльність Рівненської міської ради та Виконавчого комітету Рівненської міської ради щодо зволікання з процесом продажу частини нежитлової окремо розташованої двоповерхової будівлі соціально-побутового призначення за адресою м. Рівне, вул. Кн. Володимира, 112-А, за рахунок виручених від продажу коштів якого, планується здійснити придбання у комунальну власність кімнат у приміщенні гуртожитку, що розташований по вул. Відінській, 10 з метою вирішення соціальних та житлових питань мешканців гуртожитку та зобов'язати Рівненської міську раду та Виконавчий комітет Рівненської міської ради вжити невідкладних заходів щодо забезпечення належних та придатних умов проживання ОСОБА_1, як інваліда 1 групи та відповідно до проекту - рішення депутатської групи щодо звернення громадянки ОСОБА_5, в тому числі, але не виключно, викопати: встановлення особистої душової кабіни для ОСОБА_1 та встановлення окремого лічильника обліку електроенергії для ОСОБА_1

В обгрунтування позову вказує, що вона є інвалідом І групи загального захворювання, та проживає у кімнаті №46 гуртожитку, що розташований у м. Рівному по вул. Відінській, буд. 10. Протягом всього свого трудового життя, вона здобувши статус ветерана праці, перебувала у трудових відносинах з КТП Комуненергія . Не маючи власного житла, вона неодноразово зверталася до адміністрації КТП Комуненергія з прохання виділити їй у користування будь-яке службове житлове приміщення. У березні 2005 року, у відповідь на прохання про надання житла, її було виділено кімнату в гуртожитку по вул. Відінській, 10 у м. Рівне, де вона по цей час проживає. Зазначає, що вищевказаний гуртожиток не перебував на балансі КТП Комуненергія , а знаходився на балансі іншого комунального закладу ДП Житлобуд-6 правонаступником, якого є АТЗТ Житлобуд-6 , та використовувався для проживання працівників такого підприємства. Згодом вказаний гуртожиток у 2006 р. був проданий у власність новоствореної установи ТОВ Житлобуд-6 , яка була створена на базі збанкрутілого АТЗТ Житлобуд-6 . Зазначає, що як внаслідок, через викуп приміщення гуртожитку юридичною особою приватного права, вона разом із іншими мешканнями гуртожитку втратили право на приватизацію, своєї кімнати в гуртожитку. Вказує, що в 2011 році, новим власником ТОВ Житлобуд-6 було ініційовано процес виселення усіх мешканців гуртожитку, шляхом пред'явлення до суду відповідного позову про їх виселення, в тому числі і її, без надання іншого житла. Однак, відповідно до рішення Рівненського міського суду від 20.04.2012 року, залишеного без змін ухвалою Апеляційного суду Рівненської області у виселенні її із займаної кімнати гуртожитку 'ГОВ Житлобуд-6 було відмовлено. Вказує, що не маючи іншого способу отримання житла, вона звернулася до Рівненської міської ради та Виконавчого комітету Рівненської міської ради з проханням допомогти вирішити соціально-побутові проблеми мешканців гуртожитку по вул. Відінській, 10. Однак, не зважаючи на багаторазові її звернення до Рівненської міської ради та Виконавчого комітету Рівненської міської ради, останні так і не посприяли будь- якому вирішенню її житлових проблем, незважаючи на її правовий статут, як інваліда, ветерана праці, та працівника, яка все життя пропрацювала у комунальних закладах міста. Вказує, що вона багаторазово зверталася до Постійної комісії з питань охорони здоров'я материнства і дитинства та соціального захисту населення, яка функціонує у складі Рівненської міської ради. За наслідком чого багаторазово, повноважними членами органів місцевої влади складалися акти про непридатність умов в яких вона проживає. Однак, не зважаючи на багаторазовий розгляд її звернень, які відбулися 07.02.2017 р., 15.05.2017 р. та 17.01.2018 р. (про що складені протоколи засідань), й досі жодних дій щодо реальної допомоги її не надала. Крім того вказує, що, як стало її відомо з листа ВК Рівненської міської ради №Д- 331 к/а/2 від 26.02.2015 р., рішення Рівненської міської ради від 27.11.2014 р. №4651 було вирішено здійснити продаж частини нежитлової окремо розташованої двоповерхової будівлі соціально-побутового призначення за адресою м. Рівне, вул. Кн. Володимира, 112-А, та за рахунок виручених від такого продажу коштів здійснити придбання у комунальну власність кімнат у приміщенні гуртожитку, що розташований по вул. Відінській, 10 з метою вирішення соціальних та житлових питань мешканців гуртожитку. Вказує, що за результатами, прийнятого рішення Рівненської міської ради, її Виконавчим комітетом було сформовано список мешканців гуртожитку по вул. Відінській, 10, чиї кімнати заплановано до викупу у ТОВ Житлобуд-6 . Однак, як стало її відомо її кімнату для викупу органом місцевої влади до списку не включено. Весь список сформований лише виключно за рахунок мешканців гуртожитку, які отримували житло у зв'язку із перебування у трудових відносинах із ДП Житлобуд-6 правонаступником, якого є АТЗТ Житлобуд-6 . Відтак, своїми діями органи місцевого самоврядування, не заважаючи на її правовий статус, як соціально незахищеної особи, фактично з дискримінаційних мотивів обмежують її право на майбутню приватизацію житла. Оскільки, з невідомих причин її не включають до списку, який містить перелік осіб чиї кімнати в гуртожитку заплановані до викупу органом місцевого самоврядування. За таких обставин, вона вказує, що має місце системна бездіяльність місцевих органів влади, яка фактично призводить до порушення її житлових прав та принижує її честь та гідність. У зв'язку з цим вона звернулась до суду для захисту свого порушеного права.

В судовому засіданні позивач та її представник позовні вимоги підтримали повністю та просили суд їх задовільнити з підстав викладених у позовній заяві.

Представник Рівненської міської ради будучи раніше присутньою на судовому засіданні позовні вимоги не визнала, та просила суд відмовити в задоволені позову. Додатково вказала, що гуртожиток в якому проживає позивач не знаходиться в комунальній власності міста. Крім того, зазначала, що списки про викуп кімнат Рівненська рада не складала, оскільки власник гуртожитку ТОВ Житлобуд-6 звертався до них із списком в якому було зазначено номер кімнат які власник пропонував в нього викупити.

Представник Виконавчого комітету Рівненської міської ради в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив суд відмовити в задоволені позову повністю з підстав викладених у відзиві на позовну заяву.

Представник третьої Управління комунальної власності Рівненської міської ради в судовому засіданні заперечувала проти позовних вимог позивача та просила суд відмовити в задоволенні позову.

Представник третьої особи Товариство з обмеженою відповідальністю Житлобуд-6 в судове засідання не з'явились хоча про час та місце судового розгляду були повідомлений належним чином, шляхом опублікування оголошення про виклик до суду на офіційному веб-сайті судової влади України.

Представник третьої особи Товариство з обмеженою відповідальністю Житлобуд-В в судове засідання не з'явились хоча про час та місце судового розгляду були повідомлений належним чином, шляхом опублікування оголошення про виклик до суду на офіційному веб-сайті судової влади України.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши письмові матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд прийшов до наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є інвалідом І групи загального захворювання, яка проживає у кімнаті №46 гуртожитку, що розташований у м. Рівному по вул. Відінській, буд. 10.

Позивач неодноразово зверталася до адміністрації КТП Комуненергія з прохання виділити їй у користування будь-яке службове житлове приміщення. У березні 2005 року, у відповідь на прохання про надання житла, позивачу було виділено кімнату в гуртожитку по вул. Відінській, 10 у м. Рівне, де вона по цей час проживає.

Вищевказаний гуртожиток не перебував на балансі КТП Комуненергія , а знаходився на балансі іншого комунального закладу ДП Житлобуд-6 правонаступником, якого є АТЗТ Житлобуд-6 , та використовувався для проживання працівників такого підприємства.

У 2006 р. був проданий у власність новоствореної установи ТОВ Житлобуд-6 , яка була створена на базі збанкрутілого АТЗТ Житлобуд-6 .

Як внаслідок, через викуп приміщення гуртожитку юридичною особою приватного права, позивач разом із іншими мешканнями гуртожитку втратили право на приватизацію, своєї кімнати в гуртожитку.

В 2011 році, новим власником ТОВ Житлобуд-6 було ініційовано процес виселення усіх мешканців гуртожитку, шляхом пред'явлення до суду відповідного позову про їх виселення, в тому числі позивача, без надання іншого житла.

Однак, відповідно до рішення Рівненського міського суду від 20.04.2012 року, залишеного без змін ухвалою Апеляційного суду Рівненської області у виселенні позивача із займаної кімнати гуртожитку 'ГОВ Житлобуд-6 було відмовлено.

Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_6 дала суду показання, що вона була в числі комісії, які здійснювала огляд кімнати позивача. Вказала, що власником гуртожитку є Товариство, і лише з його згоди можна зробити переобладнання кімнати, однак на час огляду кімнати власника гуртожитку там не було. Вказала, що санвузол знаходиться закритий. Крім того, щоб переобладнати кімнату крім згоди власника потрібна ще й згода самої ОСОБА_1

Згідно з частиною першою статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідно до ч.4 ст.82 ЦПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Щодо позовної вимоги про зобов'язання Рівненську міську раду та Виконавчий комітет Рівненської міської ради включити ОСОБА_1 до списку, який містить перелік осіб чиї кімнати в гуртожитку по вул. Відінській, 10 у м. Рівне заплановані до викупу органом місцевого самоврядування то суд зазначає наступне.

Як встановлено судовим рішенням та сторонами не оспорювались гуртожиток по вул.Відінська, 10 в м.Рівному був приватизований у складі цілісного майнового комплексу Державного підприємства Житлобуд-6 .

З березня 2006 року по даний час перебуває у власності ТОВ Житлобуд-6 .

Згідно ч.1 ст.317 ЦК України власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.

Відповідно до ст.319 Цивільного кодексу України , власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

19.06.2017 року, 29.08.2017 року, 04.10.2017 року на ім'я міського голови були направлені звернення від ТОВ "Житлобуд-б» в яких вони запропонували як власники об'єкта нерухомого майна - будівлі гуртожитку по вул. Відінська,10 в м Рівне на сесії Рівненської міської ради розглянути питання придбання частини кімнат в гуртожитку загальною площею 691,0 м.кв., в тому числі 200,1 м.кв. приміщення загального користування. Також, в даних листах власник самостійно зазначив номери кімнат, які він погоджується продати Рівненській міській раді.

В зазначений перелік, з невідомих причин, кімната №46 якою користується позивач ОСОБА_5 не ввійшла.

Тобто, Рівненська міська рада та виконавчий комітет Рівненської міської ради жодного відношення до формування списків кімнат до викупу, які знаходяться за адресою: м. Рівне вул. Відинська,10, не має, оскільки власник майна на свій розсуд розпоряджається своїм майном, а тому дана позовна вимога до задоволення не підлягає.

Щодо позовної вимоги про визнання протиправними дії/бездіяльність Рівненської міської ради та Виконавчого комітету Рівненської міської ради щодо зволікання з процесом продажу частини нежитлової окремо розташованої двоповерхової будівлі соціально-побутового призначення за адресою м. Рівне, вул. Кн. Володимира, 112-А, за рахунок виручених від продажу коштів якого, планується здійснити придбання у комунальну власність кімнат у приміщенні гуртожитку, що розташований по вул. Відінській, 10 з метою вирішення соціальних та житлових питань мешканців гуртожитку суд зазначає наступне.

Відчуження вищевказаного нежитлового приміщення Рівненською міською радою проводилося відповідно до Закону України Про місцеве самоврядування в Україні та керуючись Законом Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію) .

Рівненською міською радою 27.11.2014 було прийнято рішення № 4651 Про продаж на аукціоні частини нежитлової окремо двоповерхової будівлі соціально-побутового призначення за адресою вул. Князя Володимира, 112-А Після продажу об'єкту буде проводитись робота по придбанню за виручені кошти приміщення гуртожитку на вул. Відінській,10, або виплаті матеріальної допомоги з метою вирішення соціальних та житлових питань мешканців гуртожитку.

Згідно відповіді ОСОБА_1 наданої Рівненською міською радою вбачається, що 6 липня 2017 року Рівненська міська рада прийняла рішення № 3027 Про продаж на аукціоні частини нежитлової будівлі соціально-побутового призначення за адресою м.Рівне, вул. Князя Володимира, 112-А . Зазначено, що порядок приватизації майна шляхом продажу на аукціону визначений Законом України Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію). На даний момент проводиться оцінка частини нежитлової будівлі соціально-побутового призначення за адресою м.Рівне, вул.Князя Володимира, 112-А, після чого, буде подано оголошення про проведення аукціону та визначено дату його проведення.

Наказом Виконавчого комітету Рівненської міської ради №48 від 03.04.2015 року Про затвердження початкової ціни та умов продажу на аукціоні об'єкта малої приватизації - частини нежитлової окремо розташованої двоповерхової будівлі соціально-побутового призначення за адресою: м.Рівне, вул. Князя Володимира,112-А затверджено початкову ціну продажу на аукціоні об'єкту малої приватизації - частини нежитлової окремо розташованої двоповерхової будівлі соціально-побутового призначення загальною площею 686,9 кв.м, яка знаходиться за адресою: м. Рівне, вул. Князя Володимира, 112-А згідно експертної оцінки в сумі 2827320 (два мільйони вісімсот двадцять сім тисяч триста двадцять) гривень, в тому числі ПДВ - 471220 (чотириста сімдесят одна тисяча двісті двадцять) гривень.

Наказом Виконавчого комітету Рівненської міської ради Управління комунальною власністю №132 від 20.09.2017 року внесено зміни в умови продажу на аукціоні нежитлового приміщення.

Як вбачається з наданого витягу з газети 7 днів Управління комунальною власністю Рівненської міської ради повідомляв про аукціони, які мали бути проведені 29 грудня 2017 року, 24 листопада 2017 року ,20 жовтня 2017 року та 09 лютого 2018 року.

А тому суд приходить до висновку про відмову в задоволені даної позовної вимоги, оскільки відповідач здійснює всі дії по продажу нежитлового приміщення на аукціоні, а не проведення аукціону не залежить від відповідачів.

Щодо позовної вимоги про зобов'язання Рівненської міську раду та Виконавчий комітет Рівненської міської ради вжити невідкладних заходів щодо забезпечення належних та придатних умов проживання ОСОБА_1, як інваліда 1 групи та відповідно до проекту - рішення депутатської групи щодо звернення громадянки ОСОБА_5, в тому числі, але не виключно, виконати: встановлення особистої душової кабіни для ОСОБА_1 та встановлення окремого лічильника обліку електроенергії для ОСОБА_1 суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 1 ЗУ Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні держава гарантує кожному ветерану праці та громадянину похилого віку належний рівень життя, задоволення різноманітних життєвих потреб, подання різних видів допомоги шляхом: реалізації права на працю відповідно до професійної підготовки, трудових навичок і з урахуванням стану здоров'я: забезпечення пенсіями і допомогою: надання житла; створення умов для підтримання здоров'я і активного довголіття відповідно до сучасних досягнень науки; організації соціально-побутового обслуговування, розвитку мережі матеріально-технічної бази для стаціонарних закладів і надомних форм обслуговування громадян похилого віку, а також підготовки відповідних спеціалістів. Кабінет Міністрів України, місцеві органи виконавчої влади і органи місцевого самоврядування зобов'язані розробляти і здійснювати державні цільові та регіональні програми соціального захисту громадян похилого віку.

Згідно посвідчення серії 3 №119795 ОСОБА_1 є ветераном праці

Відповідно до ст.2 ЗУ Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні місцеві ради, місцеві органи виконавчої влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації можуть встановлювати за рахунок власних коштів і благодійних надходжень додаткові гарантії щодо соціального захисту громадян похилого віку.

Відповідно до п.7 ст.7 ЗУ Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні ветеранам праці надаються такі пільги, а саме: переважне право на забезпечення жилою площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов, та відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва, першочерговий ремонт жилих будинків і квартир цих осіб та забезпечення їх паливом.

Відповідно до частин 1, 2 статті 2 Закону України "Про місцеве самоврядування" місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Позивач не маючи іншого способу отримання житла, звернулася до Рівненської міської ради та Виконавчого комітету Рівненської міської ради з проханням допомогти вирішити соціально-побутові її проблеми проживання в гуртожитку по вул. Відінській, 10.

Розпорядженням міського голови від 20.05.2016 року №419-р Про створення депутатської групи , було створено депутатську групу з вивчення питання складних умов проживання громадянки ОСОБА_1

Згідно супровідної №152 від 11.05.2018 року вбачається, що у відділ обліку та розподілу повідомляє, що станом на 11.05.2018 року ОСОБА_1 перебуває на квартирному обліку при міськвиконкомі з 24.02.1997 року у списку загальної черги під №3807.

Оскільки ОСОБА_1 має першу групу інвалідності, тому згідно діючого житлового законодавства Вона має право на першочергове отримання житла. Серед таких осіб ОСОБА_1 обліковується під №1707.

Відповідно до ст.34 Закону України Про місцеве самоврядування , яка передбачає повноваження у сфері соціального захисту населення.

Системний аналіз звернень позивача з проханням допомогти та вирішити соціально-побутові проблеми свідчить про те, що крім складання протоколів та надання відповідей, конкретні рішення відповідачами не приймались.

Оскільки виконавчий комітет Рівненської міської ради є виконавчим органом Рівненської міської ради, а Рівненською міською радою створено депутатську групу з вивчення питання щодо умов проживання, суд вважає що дану позовну вимогу слід задовільнити частково, а саме зобов'язати Виконавчий комітет Рівненської міської ради розглянути питання щодо забезпечення належних та придатних умов проживання ОСОБА_1, як інваліда І групи.

Крім того, відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідача підлягають стягненню судові витрати.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 12, 258, 259, 264, 265, 268 Цивільного процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Рівненської міської ради, Виконавчого комітету Рівненської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Управління комунальної власності Рівненської міської ради , Товариство з обмеженою відповідальністю Житлобуд-6 , Товариство з обмеженою відповідальністю Житлобуд-В про визнання бездіяльність протиправною та зобов'язання вчинити дії - задовільнити частково.

Зобов'язати Виконавчий комітет Рівненської міської ради розглянути питання щодо забезпечення належних та придатних умов проживання ОСОБА_1, як інваліда І групи.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з Виконавчого комітету Рівненської міської ради в дохід держави судовий збір в розмірі 704,80 грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Рівненського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня проголошення рішення.

Позивач - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце проживання:33028, м.Рівне, вул. Відінська, 10, кім.46, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1.

Відповідач - Рівненська міська рада, місце знаходження: 33028, м.Рівне, вул. Соборна, 12А, код ЄДРПОУ 34847334.

Відповідач - Виконавчий комітет Рівненської міської ради, місце знаходження: 33028, м.Рівне, вул. Соборна, 12А, код ЄДРОПУ 04057758.

Третя особа - Управління комунальною власністю Виконавчого комітету Рівненської міської ради, місце знаходження: 33028, м.Рівне, вул. Соборна, 12А, код ЄДРПОУ 26259563.

Третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю Житлобуд-6 , юридична адреса: 33023, м.Рівне, вул. Відінська, 10, код ЄДРПОУ 33910677.

Третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю Житлобуд-В , юридична адреса: 33023, м.Рівне, вул. Відінська, 10, код ЄДРПОУ 32625509.

Повний текст рішення виготовлено 01 лютого 2019 року.

Суддя: С.П. Харечко