Ухвала

від 31.01.2019 по справі 240/30/19

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

(про зупинення провадження у справі)

31 січня 2019 року м. Житомир справа № 240/30/19

категорія 108010200

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Романченка Є.Ю.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Державної служби геології та надр України до Товариства з обмеженою відповідальністю "Рогівський кар'єр" про анулювання спеціального дозволу на користування надрами №5673 від 13.11.2012,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, у якому просить припинити право користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами №5673 від 13.11.2012 наданого Товариству з обмеженою відповідальністю "Рогівський кар'єр". При цьому Державна служба геології та надр України вказувала, що відповідачем порушено вимог ст.ст. 24, 26 Кодексу України про надра.

Ухвалою суду вказану позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін у судове засідання на 31.01.2019.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, про час, дату та місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином. Надійшло клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Представник відповідача прибула до суду, подала клопотання з проханням зупинити провадження у справі до вирішення по суті справи № 826/9686/18. В обґрунтування заявленого клопотання вказувала, що ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.06.2018 відкрито провадження в справі № 826/9686/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Рогівський кар'єр" до Державної служби геології та надр України про скасування припису № 83-14/06 від 16.03.2018, наказу № 172 від 15.05.2018, що є предметом розгляду справи № 240/30/19. Одночасно представником відповідача подано до суду клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Суд вважає за можливе розглянути питання про зупинення провадження в справі без проведення судового засідання, в письмовому провадженні, на підставі матеріалів справи.

Перевіривши доводи клопотання, суд дійшов висновку, що провадження у справі необхідно зупинити, виходячи з наступного.

Матеріалами справи підтверджено, що Товариству з обмеженою відповідальністю "Рогівський кар'єр" надано спеціальний дозвіл на користування надрами № 5673 від 13.11.2012, з метою видобування граніту, строком на 20 років до 13.11.2032.

Наказом Державної служби геології та надр України № 523 від 28 листопада 2017 року, затверджено річний план здійснення заходів державного нагляду (контролю) Державною службою геології та надр України на 2018 рік, відповідно до якого перевірку відповідача було призначено на 12 березня 2018 року.

Наказом Державної служби геології та надр України № 69 від 22 лютого 2018 року «Про проведення планових заходів державного нагляду (контролю) Державною службою геології та надр України у березні 2018 року», Департаменту державного геологічного контролю було доручено провести планові перевірки надрокористувачів, в зв'язку з чим відповідачу направлено повідомлення про проведення планової перевірки (№ 3047/03/14-18 від 22 лютого 2018 року).

За результатами перевірки складено акт перевірки № 06-02/23/2018-07/п (18) від 14.03.2018 про недопущення до перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "Рогівський кар'єр".

16 березня 2018 року, на підставі зазначеного акту перевірки, позивачем складено припис № 83-14/06 щодо усунення порушень, зазначених в акті в строк до 16 квітня 2018 року.

Позивач вказує, що у встановлений строк, відповідачем порушення усунуто не було, припис не виконано.

Наказом Державної служби геології та надр України від 26 квітня 2018 року № 141 дію дозволу відповідача зупинено та надано надрокористувачу строк 10 календарних днів для усунення порушень, про що повідомлено Товариство листом № 7934/03/14-18 від 08.05.2018.

Наказом Державної служби геології та надр України від 15.05.2018 № 172 внесено зміни до наказу Держгеонадр від 26 квітня 2018 року № 141 в частині доповнення підстав для зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами № 5673 від 13.11.2012 та надано надрокористувачу 30 календарних днів для усунення порушень.

Листом від 25.05.2018 № 9097/03/14-18 Державна служба геології та надр України повідомила відповідача про те, що у зв'язку з не усуненням причин зупинення дій спеціального дозволу на користування надрами № 5673 від 13.11.2012, наданого відповідачеві з метою видобування граніту, буде розглянуто питання щодо подальшої дії зазначеного спеціального дозволу.

16.07.2018 Центральним міжрегіональним відділом Департаменту державного геологічного контролю підготовлено подання від 16.07.2018 № 567-14/06 на анулювання спеціального дозволу на користування надрами № 5673 від 13 листопада 2012 року.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Рогівський кар'єр" листом, у відповідь на лист позивача № 18369/03/14-18 від 14.09.2018, повідомило останнього про незгоду на припинення права користування надрами.

Наведені обставини слугувати підставами для звернення позивача до суду з даним позовом.

Судом з'ясовано, що на момент звернення позивача до суду та розгляду даної справи в провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебуває адміністративна справа № 826/9686/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Рогівський кар'єр" до Державної служби геології та надр України про скасування припису № 83-14/06 від 16.03.2018; скасування наказу № 172 від 15.05.2018 в частині, що стосується доповнення підстав для зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами №5673 від 13.11.2012 ТОВ «РОГІВСЬКИЙ КАР'ЄР»; зобов'язання поновити дію спеціального дозволу на користування надрами №5673 від 13.11.2012, який було надано ТОВ «РОГІВСЬКИЙ КАР'ЄР» на підставі наказу Держгеонадра № 508 від 16.10.2012.

Відомості про прийняте Окружним адміністративним судом міста Києва рішення в адміністративній справі № 826/9686/18 в Єдиному державному реєстрі судових рішень відсутні.

Зважаючи на предмет доказування в даній справі та предмет розгляду в справі № 826/9686/18, суд приходить до висновку про те, що остаточне рішення у справі № 826/9686/18 (у випадку постановляння судом рішення по суті позовних вимог) фактично буде мати преюдиційний характер, а встановлені у ньому фактичні обставини щодо факту порушення/відсутність порушення надрокористувачем вимог законодавства у сфері надрокористування, які слугували підставою для прийняття припису № 83-14/06 від 16.03.2018 та в подальшому звернення позивача до суду з даним позовом, не будуть потребувати повторного доведення в цій справі.

Преюдиція - це обов'язковість фактів, установлених судовим рішенням, що набуло законної сили, в одній справі для суду при розгляді інших справ. Преюдиційно встановлені факти не підлягають доказуванню.

Відтак, суд вважає, що наявна об'єктивна неможливість розгляду справи № 240/30/19 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 826/9686/18.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, чинній на час розгляду та вирішення клопотань, далі - КАС України), суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

З огляду на викладене, суд дійшов переконання про доцільність зупинення провадження у даній справі до вирішення адміністративної справи № 826/9686/18 та набрання законної сили рішенням у ній.

Таким чином, суд задовольняє клопотання представника відповідача про зупинення провадження в даній справі.

Керуючись статтями 236, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Клопотання представника відповідача про зупинення провадження в справі задовольнити.

Зупинити провадження в адміністративній справі № 240/30/19 за позовом Державної служби геології та надр України до Товариства з обмеженою відповідальністю "Рогівський кар'єр" про анулювання спеціального дозволу на користування надрами №5673 від 13.11.2012 до набрання законної сили судовим рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва в адміністративній справі № 826/9686/18.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                             Є.Ю. Романченко

неможливості розгляду справи до набрання законної сили судового рішення в іншій справі