Окрема ухвала

від 07.02.2019 по справі 341/1469/17

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

Справа № 341/1469/17

Головуючий у 1 інстанції Юсип І. М.

Суддя-доповідач Василишин

О К Р Е М А У Х В А Л А

07 лютого 2019 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський апеляційний суд в складі:

судді-доповідача Василишин Л.В.,

суддів: Матківського Р.Й., Максюти І.О.,

секретаря Мельник О.В.

апелянта ОСОБА_3

представника апелянта ОСОБА_4

представника відповідача адвоката ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_3 до комунального закладу Галицька центральна районна лікарня про визнання незаконним та скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі, внесення записів до трудової книжки, стягнення заробітної плати за час виконання нижче оплачуваної роботи, стягнення моральної шкоди, за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на рішення Галицького районного суду від 27 вересня 2018 року, -

в с т а н о в и в:

У жовтні 2017 року ОСОБА_3 звернулася до суду із позовом до комунального закладу Галицька центральна районна лікарня про визнання незаконним та скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі, внесення записів до трудової книжки, стягнення заробітної плати за час виконання нижче оплачуваної роботи, стягнення моральної шкоди.

Рішенням Галицького районного суду від 27 вересня 2018 року позов ОСОБА_6 задоволено частково.

Поновлено ОСОБА_3 з 07 вересня 2017 року на попередній роботі, на посаду - біолога зі спеціальністю Клінічна лабораторна діагностика з виконанням обов'язків завідувача лабораторією комунального закладу Галицька центральна районна лікарня .

Стягнуто з комунального закладу Галицька центральна районна лікарня на користь ОСОБА_3 44 064,81 грн різниці в заробітку за час виконання нижчеоплачуваної роботи з 07 вересня 2017 року по 26 вересня 2018 року.

Зобов'язано комунальний заклад Галицька центральна районна лікарня внести до трудової книжки ОСОБА_3 записи про здійснення роботи за сумісництвом відповідно до наказів комунального закладу Галицька центральна районна лікарня № 132 від 01 липня 2015 року, від № 132 від 01 жовтня 2015 року, № 167 від 04 липня 2016 року, № 272 від 30 грудня 2016 року.

Стягнуто з комунального закладу Галицька центральна районна лікарня на користь ОСОБА_3 - 2 000,00 грн моральної шкоди.

В позові ОСОБА_3 до комунального закладу Галицька центральна районна лікарня в частині вимог: - визнати незаконним та скасувати наказ головного лікаря комунального закладу Галицька центральна районна лікарня від 06 вересня 2017 року про увільнення ОСОБА_3 від виконання обов'язків завідуючої лабораторії та переведення на посаду біолога - відмовлено.

Рішення в частині поновлення ОСОБА_3 на роботі та стягнення заробітної плати за один місяць у сумі 3 440,00 грн звернуто до негайного виконання.

Стягнуто з комунального закладу Галицька центральна районна лікарня 2 470,40 грн судового збору.

ОСОБА_3 на рішення суду в частині відмови в задоволенні її позовних вимог подала апеляційну скаргу, в якій зіслалася на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Постановою Івано-Франківського апеляційного суду від 07 лютого 2019 року апеляційну скаргу ОСОБА_3 задоволено частково. Рішення Галицького районного суду від 27 вересня 2018 року скасовано в частині задоволення позовної вимоги ОСОБА_3 про зобов'язання комунального закладу Галицька центральна районна лікарня внести до трудової книжки ОСОБА_3 записи про здійснення роботи за сумісництвом відповідно до наказів комунального закладу Галицька центральна районна лікарня № 132 від 01 липня 2015 року, від № 132 від 01 жовтня 2015 року, № 167 від 04 липня 2016 року, № 272 від 30 грудня 2016 року.

В задоволенні вимоги ОСОБА_3 про зобов'язання комунального закладу Галицька центральна районна лікарня внести до трудової книжки ОСОБА_3 записи про здійснення роботи за сумісництвом відповідно до наказів комунального закладу Галицька центральна районна лікарня № 132 від 01 липня 2015 року, від № 132 від 01 жовтня 2015 року, № 167 від 04 липня 2016 року, № 272 від 30 грудня 2016 року відмовлено. В решті рішення суду залишено без змін.

Під час розгляду справи № 341/1469/17, провадження № 22-ц/4808/28/19 судом апеляційної інстанції встановлено порушення Комунальним закладом Галицька центральна районна лікарня вимог законодавства про працю.

Зокрема виявлено, що кадровою службою Комунального закладу Галицька центральна районна лікарня допущено грубі порушення вимог чинного законодавства України при внесенні записів до трудової книжки працівника ОСОБА_3

Відповідно до ст. 48 КЗпП України, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві, в установі, організації або у фізичної особи понад п'ять днів. Трудові книжки ведуться також на позаштатних працівників при умові, якщо вони підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню, студентів вищих та учнів професійно-технічних навчальних закладів, які проходять стажування на підприємстві, в установі, організації.

До трудової книжки заносяться відомості про роботу, заохочення та нагороди за успіхи в роботі на підприємстві, в установі, організації; відомості про стягнення до неї не заносяться.

Порядок ведення трудових книжок визначається Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, трудова книжка як основний документ про трудову діяльність працівника дає можливість власникові при прийнятті на роботу судити про досвід роботи працівника для того, щоб вирішити питання про прийняття його на роботу або обґрунтовано відмовити в цьому. Тобто трудова книжка є основним документом, який ведеться в ході реалізації працівником його трудових прав.

Відповідно до ст. 62 Закону Про пенсійне забезпечення , основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Отже, інша важлива функція трудової книжки полягає в тому, що вона є основним документом, який підтверджує стаж роботи, а відтак впливає на реалізацію працівником його соціальних прав при виході на пенсію.

Відтак недотримання вимог чинного законодавства при веденні трудових книжок працівників може безпосередньо призвести до порушення у майбутньому їх трудових і соціальних прав.

Найважливіші питання, що стосуються ведення трудових книжок, визначаються Постановою Кабінету Міністрів України Про трудові книжки працівників від 27 квітня 1993, № 301 (далі - Постанова №301), а також Інструкцією про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженою наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року N 58 (далі - Інструкція №58).

Згідно п.2.2 Інструкції №58 до трудової книжки вносяться зокрема відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення.

Записи в трудовій книжці при звільненні або переведенні на іншу роботу повинні провадитись у точній відповідності з формулюванням чинного законодавства і з посиланням на відповідну статтю, пункт закону (п.2.3 Інструкції №58).

Усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження), (п. 2.4 Інструкції №58).

Матеріалами справи встановлено, що наказом КЗ Галицька ЦРЛ №30 від 15.03.2006 року ОСОБА_3 переведено на посаду лаборанта з вищою (немедичною) освітою з 17.03.2006 року та призначено в.о. зав лабораторією (за даними виписки з наказу за підписом головного лікаря ОСОБА_7), (том-1, а.с.9).

Із запису №10 від 17.03.2006 року у трудовій книжці ОСОБА_3 вбачається, що ОСОБА_3 призначена на посаду лаборанта з вищою немедичною освітою з виконанням обов'язків зав. лабораторією. Крім того, в графі На підставі чого внесено запис (документ, його дата і номер) записано дату наказу 13.03.2006 , а не 15.03.2006 як зазначено у тексті самого наказу №30. Отже, запис у трудовій книжці не відповідає тексту наказу та не містить посилань на відповідну статтю, пункт закону, що є порушенням вимог пунктів 2.2; 2.3; 2.4 Інструкції №58.

Матеріалами справи також встановлено, що наказом КЗ Галицька ЦРЛ від 22.11.2010 року №165 ОСОБА_3 наказано приступити до виконання своїх обов'язків біолога і виконуючого обов'язки завідувача лабораторією з 29.11.2010 року, у зв'язку із закінченням відпустки по догляду за дитиною до 3-х років, (за даними виписки з наказу за підписом в.о. головного лікаря ОСОБА_8), (том-1, а.с.12).

Так само, наказом від 24.11.2010 року за №166 ОСОБА_3 зобов'язано приступити до виконання своїх обов'язків біолога з в.о. зав. лабораторією з 29.11.2010 року, у зв'язку з закінченням відпустки по догляду за дитиною до 3-х років, (за даними виписки з наказу за підписом головного лікаря ОСОБА_7), (том-1, а.с.10).

Таким чином, в установі було винесено два накази по кадровій роботі з відмінними номерами, датами і підписами уповноважених посадових осіб щодо одного і того ж предмету.

Водночас із запису №11 від 29.11.2010 року у трудовій книжці ОСОБА_3 вбачається, що ОСОБА_3 переведена на посаду біолога зі спеціальності клінічна лабораторна діагностика, з виконанням обов'язків зав.лабораторією на підставі наказу №166 від 24.11.2010 року.

Згідно пункту 2.6. Інструкції №58, у разі виявлення неправильного або неточного запису відомостей про роботу, переведення, а також про нагородження та заохочення тощо, виправлення виконується власником або уповноваженим ним органом, де було зроблено відповідний запис. Власник або уповноважений ним орган за новим місцем роботи зобов'язаний надати працівнику в цьому необхідну допомогу.

Відповідно до пункту 2.9. Інструкції виправлені відомості про роботу, про переведення на іншу роботу, про нагородження та заохочення та інші мають повністю відповідати оригіналу наказу або розпорядження.

Згідно пункту 2.10. Інструкції у розділі Відомості про роботу , Відомості про нагородження , Відомості про заохочення трудової книжки (вкладиша) закреслення раніше внесених неточних або неправильних записів не допускається.

У разі необхідності, наприклад, зміни запису відомостей про роботу після зазначення відповідного порядкового номеру, дати внесення запису в графі 3 пишеться: Запис за N таким-то недійсний . Прийнятий за такою-то професією (посадою) і у графі 4 повторюються дата і номер наказу (розпорядження) власника або уповноваженого ним органу, запис з якого неправильно внесений до трудової книжки.

У такому ж порядку визнається недійсним запис про звільнення і переведення на іншу постійну роботу у разі незаконного звільнення або переведення, установленого органом, який розглядає трудові спори, і поновлення на попередній роботі або зміни формулювання причини звільнення. Наприклад, пишеться: Запис за N таким-то є недійсним, поновлений на попередній роботі . При зміні формулювання причини звільнення пишеться: Запис за N таким-то є недійсним, звільнений ... і зазначається нове формулювання.

У графі 4 в такому разі робиться посилання на наказ про поновлення на роботі або зміну формулювання причини звільнення.

Із трудової книжки ОСОБА_3 вбачається, що наступні записи також внесені із порушенням вимог Інструкції №58.

Так, у записі №12 від 20.01.2016 року вказано, що записи №10 від 17.03.2006 та №11 від 29.11.2010 внесені помилково (за підписом головного лікаря КЗ Галицька ЦРЛ ОСОБА_9). При цьому, графа 4 не містить інформації про дату і номер наказу (розпорядження) власника або уповноваженого ним органу, запис з якого неправильно внесений до трудової книжки. Крім того, визначення внесено помилково не відповідає вимогам Інструкції №58.

В ході розгляду справи на запитання суду, у зв'язку з чим було внесено записи про помилку, представник відповідача пояснити не зміг, як і представити розпорядчий акт, який би таку помилку підтвердив.

Наступний запис №13 датований 17.03.2006 року, тобто з порушенням хронології в часі. Із запису вбачається, що ОСОБА_3 призначена на посаду лаборанта з вищою освітою та призначена в.о. зав. лабораторією на підставі наказу №30 від 15.03.2006 року.

Згідно запису №14 від 29.11.2010 року вбачається, що ОСОБА_3 переведена на посаду біолога зі спеціальності клінічна лабораторна діагностика і виконуючу обов'язків зав. лабораторією.

У записі №15 від 06.04.2017 вказано, що записи №12 від 20.01.2016 року, №13 від 17.03.2006 року та №14 від 29.11.2010 року вважати внесеними помилково (за підписом головного лікаря КЗ Галицька ЦРЛ ОСОБА_9).

Із запису №16 від 19.06.2017 року вбачається, що ОСОБА_3 увільнена від виконання обов'язків завідувача лабораторією біолога зі спеціальності клінічна лабораторна діагностика на підставі наказу №39/1-12 від 19.06.2017 року.

У записі №17 від 19.06.2017 року вказано, що запис №16 від 19.06.2017 року внесений помилково (за підписом головного лікаря КЗ Галицька ЦРЛ ОСОБА_9).

При цьому, представником відповідача апеляційному суду дано пояснення, що наказу №39/1-12 від 19.06.2017 року не існує.

З матеріалів справи також вбачається, що наказом КЗ Галицька ЦРЛ від 07.07.2017 року №43-к Про переведення на іншу роботу зі змінами істотних умов праці , ОСОБА_3, біолога зі спеціальності Клінічна лабораторна діагностика з виконанням обов'язків завідувача лабораторії переведено на посаду біолога з 07.09.2017 року, (том-1, а.с.78).

Із запису №18 від 07.09.2017 року вбачається, що ОСОБА_3 переведена на посаду біолога на підставі наказу №43 від 07.07.2017 року.

Даний запис №18 також не відповідає вимогам Інструкції №58, оскільки такий внесено до трудової книжки 07.09.2017 року, а наказ №43 про переведення датований 07.07.2017 року, в той час як відповідно до п.2.4 Інструкції №58, усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Крім того, запис №18 не відповідає тексту наказу №43 та не містить посилання про те, що переведення на іншу посаду мало місце у зв'язку із змінами істотних умов праці, не містить посилань на відповідну статтю закону.

Підсумовуючи вищенаведені обставини, апеляційний суд приходить до переконання, що при веденні трудової книжки ОСОБА_3 відповідальними посадовими особами КЗ Галицька центральна районна лікарня не дотримано вимог чинного трудового законодавства.

Такими діями роботодавця грубо порушено трудові права працівника, а також створено умови для виникнення у працівника в майбутньому непорозумінь при встановленні відповідними органами на підставі трудової книжки інформації щодо стажу, місця роботи та посади при реалізації особою трудових та соціальних прав.

Відповідно до п.4 Постанови КМУ №301 відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації, представництва іноземного суб'єкта господарювання.

За порушення встановленого порядку ведення, обліку, зберігання і видачі трудових книжок посадові особи несуть дисциплінарну, а в передбачених законом випадках іншу відповідальність.

В силу дії ст. 262 ЦПК України, суд, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу.

В окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги якого порушено, і в чому саме полягає порушення.

Окрема ухвала надсилається відповідним юридичним та фізичним особам, державним та іншим органам, посадовим особам, які за своїми повноваженнями повинні усунути виявлені судом недоліки чи порушення чи запобігти їх повторенню

З метою захисту порушених прав ОСОБА_3 та запобігання в майбутньому порушення трудових та соціальних прав інших працівників у комунальному закладі Галицька центральна районна лікарня , колегія суддів приходить до висновку про необхідність постановлення окремої ухвали на предмет вжиття заходів для забезпечення належного ведення трудових книжок та інших документів, пов'язаних із трудовими правовідносинами між комунальним закладом Галицька центральна районна лікарня та його працівниками та усунення виявлених недоліків в передбачений законом спосіб.

Відтак про зазначені порушення трудового законодавства слід довести до відома керівника комунального закладу Галицька центральна районна лікарня , Управління Держпраці в Івано-Франківській області та Департамент охорони здоров'я Івано-Франківської обласної державної адміністрації для відповідного реагування та вжиття заходів впливу в межах наданих повноважень та в порядку визначеному спеціальним законодавством.

Керуючись ст.ст. 262, 385 ЦПК України, суд

у х в а л и в:

Довести до відома керівника комунального закладу Галицька центральна районна лікарня , Управління Держпраці в Івано-Франківській області (76018, м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 67) та Департаменту охорони здоров'я Івано-Франківської обласної державної адміністрації (76018, м. Івано-Франківськ, вул. Грушевського,21) для їх усунення про виявлені порушення трудового законодавства та недоліки при веденні трудової книжки.

Про вжиті заходи належить повідомити апеляційний суд протягом одного місяця з дня надходження окремої ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена особами, яких вона стосується, до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Повний текс постанови складено 11 лютого 2019 року.

Суддя-доповідач Л.В. Василишин

Судді: Р.Й. Матківський

І.О. Максюта