Ухвала

від 13.02.2019 по справі 812/1600/17

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

13 лютого 2019 року СєвєродонецькСправа № 812/1600/17

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., розглянувши заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання по справі № 812/1600/17 за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до Управління охорони здоров'я Рубіжанської міської ради про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),

ВСТАНОВИВ:

11 лютого 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання по справі № 812/1600/17 за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до Управління охорони здоров'я Рубіжанської міської ради про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Згідно з частиною першою статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду (частина третя статті 376 КАС України).

Відповідно до частин другої та третьої статті 166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі. Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення визначені статтею 167 КАС України.

Частиною першою статті 167 КАС України встановлено, що будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Частиною першою статті 55 КАС України передбачено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника (частина третя статті 55 КАС України).

Отже, в порядку самопредставництва юридичну особу може представляти за посадою її керівник або інші особи, повноваження яких визначені законодавством чи установчими документами.

Як вбачається з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 12 лютого 2019 року за № 1004993498 керівником Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області є ОСОБА_1.

Разом з тим, заяву про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання підписано тимчасовим виконувачем обов'язків начальника ОСОБА_2 без надання документа (копії наказу), що посвідчує його повноваження на вчинення такої процесуальної дії.

Відповідно до частини шостої статті 7 КАС України до спірних правовідносин за аналогією закону підлягають застосуванню положення частини другої статті 161 КАС України, якою передбачено, що суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

До заяви про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання особою, яка подала заяву, не надано доказів надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення заяви про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання та доданих до неї документів боржнику - Управлінню охорони здоров'я Рубіжанської міської ради про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду.

В заяві про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання заявником зазначено, що в установлений законом строк виконавчий лист до примусового виконання подано не було. Проте, відповідно до копії виконавчого листа, виданого Луганським окружними адміністративним судом 10 вересня 2018 року у справі № 812/1600/17, яка долучена до заяви про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, міститься відмітка головного державного виконавця від 23 січня 2019 року. Не додано заявником і процесуального рішення, винесеного головним держаним виконавцем за наслідками розгляду заяви про пред'явлення виконавчого листа до виконання.

Відповідно до частини другої статті 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Враховуючи, що заява Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання по справі № 812/1600/17 за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до Управління охорони здоров'я Рубіжанської міської ради про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) містить істотні недоліки, які перешкоджають її розгляду в десятиденний строк, суд вважає за необхідне повернути її Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області без розгляду.

Керуючись статтями 7, 161, 166, 167, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання по справі № 812/1600/17 за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до Управління охорони здоров'я Рубіжанської міської ради про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) повернути Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області без розгляду.

Копію ухвали разом з заявою про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання невідкладно надіслати особі, яка подала заяву.

Роз'яснити заявнику, що повернення заяви без розгляду не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя І.О. Свергун