Ухвала

від 14.02.2019 по справі 420/5532/18

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/5532/18

УХВАЛА

14 лютого 2019 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Тарасишиної О.М.,

за участю секретаря: Куща М.О.,

За участю сторін:

представника позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: ОСОБА_2,

представників третіх осіб: ОСОБА_3, ОСОБА_4,

ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі клопотання представника відповідача про призначення експертизи та зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_6 до Чорноморської міської виборчої комісії Одеської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Чорноморської міської ради Одеської області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Політичної партії "Опозиційний блок", ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 про визнання протиправними та скасування постанов від 01.08.2018 року № 5, від 15.10.2018 року № 9, від 16.10.2018 року №№ 10, 11, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_6 до Чорноморської міської виборчої комісії Одеської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Чорноморської міської ради Одеської області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Політичної партії "Опозиційний блок", ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 про визнання протиправними та скасування постанов від 01.08.2018 року № 5, від 15.10.2018 року № 9, від 16.10.2018 року №№ 10, 11.

Ухвалою від 19.11.2018 року прийнято до свого провадження справу № 420/5532/18 та визначено її розгляд в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою від 11.01.2019 року продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів.

У судовому засіданні 14.02.2019 року, судом розглянуто клопотання представника відповідача про призначення експертизи, в якому останній просив призначити почеркознавчу експертизу, поставивши перед експертом наступні питання:

Чи виконані підписи особами, від імені яких вони вчинені, або іншими особами, у Переліку учасників зборів виборців, що є додатком до протоколу зборів виборців від 10.07.2018 року, щодо відкликання депутата Чорноморської міської ради Одеської ради ОСОБА_6, зокрема, від імені:

- ОСОБА_11;

- ОСОБА_12;

- ОСОБА_13;

- ОСОБА_14;

- ОСОБА_15;

- ОСОБА_16;

- ОСОБА_17;

- ОСОБА_18;

- ОСОБА_19;

- ОСОБА_20.

Чи виконані підписи особами, від імені яких вони вчинені, або іншими особами, у заявах-повідомленнях про відсутність на Зборах виборців, поданих до Чорноморської міської ради від імені: ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19.

Чи виконані підписи особами, від імені якої він вчинений, або іншою особою, у заяві-повідомленні від 21.11.2018 р. про проведення Зборів виборців в приміщенні актової зали адміністративної будівлі ПрАТ ІСРЗ , поданій до Чорноморської міської ради від імені ОСОБА_20.

Чи виконані підписи особами, від імені яких вони вчинені, або іншими особами, у заявах-повідомленнях від 05.12.2018 р. про відкликання підпису з підписних листів, поданих до Чорноморської міської ради від імені:

ОСОБА_21;

ОСОБА_22;

ОСОБА_23;

ОСОБА_24;

ОСОБА_25;

ОСОБА_26;

ОСОБА_27;

ОСОБА_28;

ОСОБА_29;

ОСОБА_30.

В обґрунтування клопотання, зазначено, що в матеріалах справи наявні докази, які прямо суперечать один одному, а тому викликаюсь обґрунтовані сумніви щодо їх достовірності. Отже, для того, щоб встановити чи вірно Чорноморською міською виборчою комісією Одеської області врахована кількість виборців, що брали участь у Зборах 10.07.2018 року, необхідно достовірно встановити, чи виконані підписи у Переліку учасників зборів виборців, що є додатком до протоколу Зборів виборців від 10.07.2018 року, та заявах, поданих у якості доказів Чорноморською міською радою, безпосередньо виборцями ОСОБА_11, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_19, ОСОБА_18, ОСОБА_17, ОСОБА_20

Представник відповідача в судовому засіданні зазначене клопотання підтримав, представники позивача та третьої особи - Чорноморської міської ради Одеської області проти задоволення клопотання заперечували. Представники третіх осіб ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 підтримали клопотання представника відповідача.

Представник Політичної партії "Опозиційний блок" в судове засідання не з'явився, сповіщався належним чином та завчасно про дату, час та місце судового засідання, про причини неявки суд не повідомив.

Суд, вивчивши матеріали справи, заслухавши думку сторін, вважає, що для вирішення даної справи необхідно призначити почеркознавчу експертизу.

Відповідно до ст. 102 КАС України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов: 1) для зясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо; 2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності.

Учасники справи мають право запропонувати суду питання, роз'яснення яких, на їх думку, потребує висновку експерта.

Статтею 101 КАС України передбачено, що висновок експерта - це докладний опис проведених експертом досліджень, зроблені у результаті них висновки та обґрунтовані відповіді на питання, поставлені перед експертом, складений у порядку, визначеному законодавством.

Предметом висновку експерта може бути дослідження обставин, які входять до предмета доказування та встановлення яких потребує наявних у експерта спеціальних знань.

При цьому, в матеріалах справи міститься Перелік учасників зборів виборців, що є додатком до протоколу зборів виборців від 10.07.2018 року, підписні листи та заяви виборців, інформація в яких суперечить одна одній. За таких обставин, суд вважає за доцільне призначити у даній справі почеркознавчу експертизу.

Однак, суд зазначає, що викладені у клопотанні питання мають одне підґрунтя щодо встановлення підробки підписів, у зв'язку із чим судом було викладено питання наступним чином - чи виконані підписи особами, від імені якої він вчинений, або іншою особою, у заяві-повідомленні від 21.11.2018 р. про проведення Зборів виборців, поданій до Чорноморської міської ради від імені ОСОБА_20.

Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, суд дійшов висновку щодо наявності законодавчо передбачених підстав для часткового задоволення клопотання представника відповідача про призначення почеркознавчої експертизи у справі № 420/5532/18, проведення якої доручити Одеському науково-дослідному експертно-криміналістичному центру МВС України (м. Одеса, вул. Прохорівська, 35, 65005).

Відповідно до п.4 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі призначення судом експертизи - до одержання її результатів.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі, відповідно до п.4 ч.2 ст.236 КАС України, до одержання результатів почеркознавчої експертизи.

Керуючись ст.ст. 101, 102, 103, 236, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача - задовольнити частково.

Призначити по даній справі почеркознавчу експертизу підписів, проведення якої доручити Одеському науково-дослідному експертно-криміналістичному центру МВС України (м. Одеса, вул. Прохорівська, 35, 65005).

Попередити експерта, визначеного керівником експертної установи, про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов'язків.

На вирішення експерту поставити наступні запитання:

1.Чи виконані підписи особами, від імені яких вони вчинені, або іншими особами, у Переліку учасників зборів виборців, що є додатком до протоколу зборів виборців від 10.07.2018 року, щодо відкликання депутата Чорноморської міської ради Одеської ради ОСОБА_6, зокрема, від імені:

- ОСОБА_11;

- ОСОБА_12;

- ОСОБА_13;

- ОСОБА_14;

- ОСОБА_15;

- ОСОБА_16;

- ОСОБА_17;

- ОСОБА_18;

- ОСОБА_19;

- ОСОБА_20.

Чи виконані підписи особами, від імені яких вони вчинені, або іншими особами, у заявах-повідомленнях про відсутність на Зборах виборців, поданих до Чорноморської міської ради від імені: ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19.

Чи виконані підписи особами, від імені якої він вчинений, або іншою особою, у заяві-повідомленні від 21.11.2018 р. про проведення Зборів виборців, поданій до Чорноморської міської ради від імені ОСОБА_20.

Чи виконані підписи особами, від імені яких вони вчинені, або іншими особами, у заявах-повідомленнях від 05.12.2018 р. про відкликання підпису з підписних листів, поданих до Чорноморської міської ради від імені:

ОСОБА_21;

ОСОБА_22;

ОСОБА_23;

ОСОБА_24;

ОСОБА_25;

ОСОБА_26;

ОСОБА_27;

ОСОБА_28;

ОСОБА_29;

ОСОБА_30.

Витрати з проведення експертизи покласти на відповідача - Чорноморську міську виборчу комісію Одеської області.

Провадження в адміністративній справі № 420/5532/18 зупинити до отримання висновку по почеркознавчій експертизі.

Ухвалу разом з матеріалами, що підлягають дослідженню, матеріали адміністративної справи направити Одеському науково-дослідному експертно-криміналістичному центру МВС України (м. Одеса, вул. Прохорівська, 35, 65005).

Ухвала суду набирає законної сили у строк та в порядку, визначеному ст. 256 КАС України та оскаржується у строк та в порядку встановленому ст.ст.294-296 КАС України.

Повний текст ухвали складено та підписано 14.02.2019 р.

Суддя О.М. Тарасишина