Ухвала

від 14.02.2019 по справі 824/1002/18-а

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів

14 лютого 2019 р. м. Чернівці справа № 824/1002/18-а

Чернівецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Левицького В.К.

за участю секретаря судового засідання Сулими М.П.

позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

представника відповідача - ОСОБА_3

розглянув у підготовчому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Ломачинецької сільської ради Сокирянського району Чернівецької області, Новодністровської міської ради, Чернівецької обласної державної адміністрації

про визнання протиправними та скасування рішень.

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Чернівецького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Ломачинецької сільської ради Сокирянського району Чернівецької області, Новодністровської міської ради, Чернівецької обласної державної адміністрації про визнання протиправними та скасування рішень.

У підготовчому засіданні, яке відбулося 14.02.2019 р. судом поставлено на обговорення питання про витребування з Ломачинецької сільської ради Сокирянського району Чернівецької області наступні докази: - рішення 30 позачергової сесії VII скликання Ломачинецької сільської ради №292/30-2018 від 02.07.2018 р. "Про проведення громадського обговорення за круглим столом"; всі матеріали, що стали підставою для прийняття оскаржуваного рішення 30 позачергової сесії VII скликання Ломачинецької сільської ради №292/30-2018 від 02.07.2018 р. "Про проведення громадського обговорення за круглим столом"; протокол засідання 30 позачергової сесії VII скликання Ломачинецької сільської ради від 02.07.2018 р.; список депутатів Ломачинецької сільської ради VII скликання, які були присутні під час прийняття рішення №292/30-2018 від 02.07.2018 р.; порядок денний 30 позачергової сесії VII скликання Ломачинецької сільської ради від 02.07.2018 р.; протокол поіменного голосування депутатів Ломачинецької сільської ради від 02.07.2018 р.; докази оприлюднення у відповідності до Закону України «Про доступ до публічної інформації» проект рішення Ломачинецької сільської ради №292/30-2018 від 02.07.2018 р. "Про проведення громадського обговорення за круглим столом"; протокол громадських обговорення "за круглим столом" з питання надання згоди на добровільне приєднання територіальних громад до об`єднаної територіальної громади міста обласного значення Новодністровськ Новодністровської міської ради Чернівецької області від 02.07.2018 р., з усіма додатками, що є його невід'ємною частиною; список учасників громадського обговорення "за круглим столом" від 02.07.2018 р.

Позивач та його представник у підготовчому засіданні, яке відбулося 14.02.2019 р. не заперечував проти витребування додаткових доказів.

Представник Новодністровської міської ради заперечував проти витребування додаткових доказів.

11.02.2019 р. заступник голови Чернівецька обласної державної адміністрації подав до суду заяву про розгляд справи за відсутності представника Чернівецької обласної державної адміністрації.

Представник Ломачинської сільської ради в підготовче засідання призначене на 28.12.2018 р. не з`явився. З матеріалів справи видно, що про дату, час та місце підготовчого засідання відповідача повідомлено за місцем знаходження, яке зазначене в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, що підтверджується довідкою Укрпошти від 01.02.2019 р. Згідно вказаної довідки, рекомендоване поштове відправлення адресоване відповідачу повернуто до суду "за відмовою адресата від одержання".

Відповідно до ст. 128 КАС України у разі відмови адресата від одержання повістки особа, яка її доставляє, робить відповідну відмітку на повістці, засвідчує її власним підписом і негайно повертає до адміністративного суду. Особа, яка відмовилася одержати повістку, вважається такою, що її повідомлено про дату, час і місце судового засідання.

Частиною 1 ст. 194 КАС України передбачено, що учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Згідно ч. 1 ст. 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті.

Враховуючи положення ст.ст. 128, 194, 205 КАС України, суд вважає за можливе розглянути поставлене на розгляд питання про витребування доказів.

Розглянувши поставлене на обговорення питання, заслухавши думку учасників справи, суд зазначає наступне.

В силу вимог ч. 1 та ч. 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу (ст. 79 КАС України).

Відповідно до ч. 1-3 ст. 80 КАС України Учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в ч. 2-3 ст. 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: який доказ витребовується; обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає, за необхідне витребувати з Ломачинецької сільської ради Сокирянського району Чернівецької області вищезазначені документи.

Згідно ч. 5 ст. 44 КАС України учасники справи зобов'язані, в т.ч.: подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом.

Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (ч. 10 ст. 44, ч. 4, 5 ст. 94 КАС України).

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ч. 6-9 ст. 80 КАС України).

Беручи до уваги наведене, суд зобов'язує Ломачинецьку сільську раду Сокирянського району Чернівецької області надати витребувані докази (документи, що надаються в копіях мають бути належним чином посвідчені та придатні для читання) у десятиденний строк з дати отримання копії ухвали.

Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що за приписами ст. 129-1 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання. Принцип обов`язковості судових рішень закріплений і у ст. 14 КАС України, відповідно до змісту якої судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 44, 72, 77, 79, 80, 128, 181, 194, 205, 241, 248 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

1. Витребувати з Ломачинецької сільської ради Сокирянського району Чернівецької області (село Ломачинці, Сокирянський район, Чернівецька область, код ЄДРПОУ 04417955) наступні докази:

- рішення 30 позачергової сесії VII скликання Ломачинецької сільської ради №292/30-2018 від 02.07.2018 р. "Про проведення громадського обговорення за круглим столом";

- всі матеріали, що стали підставою для прийняття оскаржуваного рішення 30 позачергової сесії VII скликання Ломачинецької сільської ради №292/30-2018 від 02.07.2018 р. "Про проведення громадського обговорення за круглим столом";

- протокол засідання 30 позачергової сесії VII скликання Ломачинецької сільської ради від 02.07.2018 р.

- список депутатів Ломачинецької сільської ради VII скликання, які були присутні під час прийняття рішення №292/30-2018 від 02.07.2018 р.;

- порядок денний 30 позачергової сесії VII скликання Ломачинецької сільської ради від 02.07.2018 р.;

- протокол поіменного голосування депутатів Ломачинецької сільської ради від 02.07.2018 р.;

- докази оприлюднення у відповідності до Закону України «Про доступ до публічної інформації» проект рішення Ломачинецької сільської ради №292/30-2018 від 02.07.2018 р. "Про проведення громадського обговорення за круглим столом";

- протокол громадських обговорення "за круглим столом" з питання надання згоди на добровільне приєднання територіальних громад до об`єднаної територіальної громади міста обласного значення Новодністровськ Новодністровської міської ради Чернівецької області від 02.07.2018 р., з усіма додатками, що є його невід'ємною частиною;

- список учасників громадського обговорення "за круглим столом" від 02.07.2018 р.

2. Для подання до суду витребуваних доказів встановити Ломачинецькій сільській раді п'ятиденний строк з дати отримання копії ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвалу в повному обсязі складено14.02.2019 р.

Суддя В.К. Левицький