Ухвала

від 27.01.2010 по справі а36/466-07

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯ ЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2010 року Справа №А36/466-07

Колегія суддів Дніпропет ровського апеляційного адмі ністративного суду у складі:

головуючого судді - Пр оценко О.А. (доповідач)

суддів - Туркіної Л.П., Кор шуна А.О.,

при секретарі - Ганночен ко А.О.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні апеляційн у скаргу Міського комунально го закладу культури «Дніпроп етровська дитяча музична шко ла №14»

на постанову господа рського суду Дніпропетровсь кої області від 20 листопада 2007 року у справі №А36/466-07

за позовом: Дніпропет ровського обласного відділе ння Фонду соціального страху вання з тимчасової втрати пр ацездатності

до: Міського комуналь ного закладу культури «Дніпр опетровська дитяча музична ш кола №14»

про: стягнення 12163,68грн.,

ВСТАНОВИЛА:

В серпні 2007 року Дніпропетр овське обласне відділення Фо нду соціального страхування з тимчасової втрати працезд атності звернулось до суду з позовом про стягнення з Місь кого комунального закладу ку льтури «Дніпропетровська ди тяча музична школа №14» 455,47грн. н едоїмки по сплаті страхових внесків, а також фінансових (ш трафних) санкцій в розмірі 11708,2 1грн. Позовні вимоги обґрунто вані ст.ст.27,28,30 Закону України « Про загальнообов'язкове держ авне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами , зумовленими народженням та похованням» та висновками а кту перевірки від 12.02.2007р., а тако ж рішенням №48/04 від 16.02.2007 року про застосування фінансових (шт рафних) санкцій.

Постановою господарського суду Дніпропетровської обла сті від 20.11.2007р. позовні вимоги з адоволені у повному обсязі. П ри цьому суд першої інстанці ї посилався на норми Закону У країни «Про загальнообов' я зкове державне соціальне стр ахування у зв' язку з тимчас овою втратою працездатності та витратами, зумовленими на родженням і похованням», згі дно з якими Дніпропетровське обласне відділення Фонду со ціального страхування з тимч асової втрати працездатност і є органом, який здійснює кер івництво та управління загал ьнообов' язковим державним соціальним страхуванням, пр оводить збір і акумуляцію ст рахових внесків та інших кош тів, здійснює контроль за вик ористанням цих коштів. Крім т ого, судом було враховано фак ти, встановлені постановою г осподарського суду Дніпропе тровської області від 04.10.2007р. пр и вирішенні справи №А25/140-07 щодо оскарження Міським комуналь ним закладом культури «Дніпр опетровська дитяча музична ш кола №14» рішення Дніпропетро вського обласного відділенн я Фонду соціального страхува ння з тимчасової втрати прац ездатності №48/04 від 16.02.2007 року.

Не погодившись з висновкам и суду першої інстанції, відп овідач подав апеляційну скар гу, в якій просить скасувати с удове рішення та прийняти но ве, яким відмовити в задоволе нні позову. Вважає постанову незаконною, необґрунтованою , прийнятою з порушенням норм матеріального та процесуаль ного права. В обґрунтування а пеляційних вимог зазначаєть ся, що однією з підстав для зад оволення позову стало неповн е з' ясування судом першої і нстанції обставин справи. На думку апелянта, ревізія, за ви сновками якої винесено рішен ня №48/04, здійснена без законних підстав. Апелянт звертає ува гу колегії на те, що здійснює н арахування і виплати, відпов ідно до постанови Кабінету М іністрів України від 16.09.2005 року №934 «Про реструктуризацію заб оргованості з виплат, передб ачених ст.57 Закону України «Пр о освіту» педагогічним, наук ово-педагогічним та іншим ка тегоріям працівників навчал ьних закладів», який визнача є спірні виплати кредиторськ ою заборгованістю Держбюдже ту. Крім того, вказує апелянт , суд першої інстанції невірн о зробив висновок, що кошти н а виплати по ст.57 Закону Украї ни «Про освіту» входять до фо нду оплати праці. Апелянт заз начає, що Міський комунальни й заклад культури «Дніпропет ровська дитяча музична школа №14» на виконання Закону Украї ни «Про реструктуризацію заб оргованості з виплат, передб ачених ст.57 Закону України «Пр о освіту», педагогічним, наук ово-педагогічним та іншим ка тегоріям працівників навчал ьних закладів» Кабінетом Мін істрів України прийнято Пост анову №934 від 19.09.2005р., якою затвер джено «Порядок погашення кре диторської заборгованості д ержавного бюджету педагогіч ним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівникі в навчальних закладів та уст анов освіти з виплати надбав ки за вислугу років та допомо ги на оздоровлення при надан ні щорічної відпустки», п.3-2 як ого передбачає, що страхові в нески на загальнообов' язко ве державне соціальне страху вання у зв' язку з тимчасово ю втратою працездатності та витратами, зумовленими народ женням та похованням, на випа док безробіття і від нещасно го випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працез датності, на виплати не нарах овуються. Отже, за твердження м апелянта, судом першої інст анції не враховано, що Закон У країни «Про реструктуризаці ю заборгованості з виплат, пе редбачених ст.57 Закону Україн и «Про освіту», педагогічним , науково-педагогічним та інш им категоріям працівників на вчальних закладів» не передб ачає будь-яких відрахувань з погашення кредиторської заб оргованості до фондів соціал ьного страхування з тимчасов ої втрати працездатності. Ап елянт вважає відсутнім механ ізм сплати страхових внесків до фондів соціального страх ування (крім пенсійного фонд у). Крім того, зазначає апелянт , Порядок №934 (Постанова КМУ від 19.09.2005р. №934), на який посилається п озивач, передбачає сплату ст рахових внесків тільки на за гальнообов' язкове державн е пенсійне страхування.

Позивач заперечує проти за доволення апеляційної скарг и, зазначає, що оскаржувана ві дповідачем постанова суду пе ршої інстанції є законною, пр ийнятою з дотриманням норм м атеріального та процесуальн ого права, а вимоги апелянта - необґрунтовані і задоволенн ю не підлягають; просить зали шити постанову господарсько го суду без змін.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови с уду в межах апеляційної скар ги, дослідивши матеріали спр ави, колегія суддів вважає, що доводи апелянта не спростов ують висновків суду першої і нстанції.

Так, з матеріалів справи вба чається, що відповідач зареє стрований як юридична особа (код ЄДРПОУ 02215963) та є платнико м внесків до Фонду соціально го страхування з тимчасової втрати працездатності.

Згідно з п.2 ч.2 ст.27 Закону Укр аїни «Про загальнообов' язк ове державне соціальне страх ування у зв' язку з тимчасов ою втратою працездатності та витратами, зумовленими наро дженням та похованням» від 18.0 1.2001р. №2240 страхувальник зобов' язаний нараховувати в устано влені строки та в повному обс язі страхові внески. Згідно з і ст.57 Закону України «Про осв іту» від 23.12.1991р. №1060 держава забе зпечує педагогічним і науков о-педагогічним працівникам р яд гарантій, в тому числі надб авку за вислугу років щоміся чно у відсотках до посадовог о окладу (ставки заробітної п лати) залежно від стажу педаг огічної роботи у таких розмі рах: понад 3 роки - 10 відсотків , понад 10 років - 20 відсотків, п онад 20 років - 30 відсотків, та допомогу на оздоровлення. За приписами ст.21 Закону України № 2240 та ст.1 Закону України № 2213 ба зою для здійснення нарахуван ь страхових внесків до Фонду є суми фактичних витрат на оп лату праці найманих працівни ків, що включають витрати на в иплату основної та додатково ї заробітної плати, інші заох очувальні та компенсаційні в иплати, у тому числі в натурал ьній формі, які визначаються згідно з нормативно-правови ми актами, прийнятими відпов ідно до Закону України «Про о плату праці» від 24.03.1995 р. №108/95 та п ідлягають обкладенню податк ом з доходів фізичних осіб ві дповідно до вимог Закону Укр аїни «Про податок з доходів ф ізичних осіб» від 22.05.2003 р. №889.

Так, згідно зі ст.2 Закону Укр аїни «Про оплату праці» та п.п .2.2.2, 2.3.3 Інструкції зі статистик и заробітної плати, затвердж еної наказом Державного комі тету статистики України від 13.01.2004 р. №5, зазначені виплати (над бавка за вислугу років допом ога на оздоровлення - далі « Про податок з доходів фізичн их осіб» вказані виплати вкл ючаються до складу загальног о місячного оподаткованого д оходу та є базою (об' єктом) дл я нарахування збору до Пенсі йного фонду України і внескі в до фондів загальнообов' яз кового державного соціально го страхування. Для забезпеч ення виконання зазначеного З акону прийнято Закон України «Про реструктуризацію забор гованості виплат, передбачен их ст.57 Закону України «Про ос віту» від 23.12.1991 р. №1060 педагогічн им, науково-педагогічним та і ншим категоріям працівників навчальних закладів» від 09.09.20 04р. №1994, який регулює правовідн осини що склалися у зв' язку з нефінансуванням з бюджету виплат, передбачених статте ю 57 Закону України «Про освіту ».

Постановою Кабінету Мініс трів від 19.09.2005р. №934 «Про реалізац ію Закону України «Про рестр уктуризацію заборгованості з виплат, передбачених статт ею 57 Закону України «Про освіт у» педагогічним, науково-пед агогічним та іншим категорія м працівників навчальних зак ладів» затверджено Порядок п огашення кредиторської забо ргованості державного бюдже ту педагогічним і науково-пе дагогічним працівникам навч альних закладів та установ о світи з виплати надбавки за в ислугу років та допомоги на о здоровлення при наданні щорі чної відпустки, п.4 якої передб ачено, що відрахування, перед бачені законодавством, з вип лат здійснюються в установле ному порядку.

Постановою Кабінету Мініс трів від 25.05.2006р. №745 «Деякі питанн я пов' язані із сплатою стра хових внесків на загальнообо в' язкове державне соціальн е страхування», яка є чинною з 02.06.2006р. вищезазначений Порядок доповнено нормою, згідно з як ою на суми виплат, які нарахов ані і виплачені у відповідно сті до Постанови Кабінету Мі ністрів №934 від 19.09.2005р., страхові внески на загальнообов' язк ове державне соціальне страх ування у зв' язку з тимчасов ою втратою працездатності та витратами, зумовленими наро дженням та похованням, не нар аховуються починаючи з 02.06.2006р.

З матеріалів справи вбачає ться, що спірні суми стягують ся в судовому порядку на підс таві рішення №48/04 від 16.02.2007 року з а результатами перевірки від повідача, висновки якої зафі ксовано актом від 12.02.2007р. В обґр унтування заперечень проти с тягнення відповідач зазнача є про протиправність перевір ки та безпідставність рішенн я №48/04 від 16.02.2007 року. Разом з тим, з урахуванням норм ст.72 КАС Укр аїни, суд обґрунтовано задов ольнив позов про стягнення з відповідача суми 12163,68грн. з пос иланням на постанову господа рського суду Дніпропетровсь кої області від 04.10.2007р. у справі №А25/140-07. Саме при розгляді зазна ченої справи господарським с удом дано оцінку вищевказано му рішенню Дніпропетровсько го обласного відділення Фонд у соціального страхування з тимчасової втрати працездат ності і визначено, що рішення Дніпропетровського обласно го відділення Фонду соціальн ого страхування з тимчасової втрати працездатності №48/04 ві д 16.02.2007 року «Про застосування т а зарахування до бюджету Фон ду соціального страхування з тимчасової втрати працездат ності, відображення у звіті (Ф 4-ФСС з ТВП) сум фінансових (штр афних) санкцій, неправомірни х витрат, донарахованих сум в несків та пені за порушення з аконодавства про загальнооб ов' язкове державне соціаль не страхування» відповідає в имогам законодавства.

Таким чином, суд першої інст анції обґрунтовано задоволь нив позов та стягнув з відпов ідача зазначену в рішенні №48/0 4 від 16.02.2007 року суму на користь Д ніпропетровського обласног о відділення Фонду соціально го страхування з тимчасової втрати працездатності.

З урахуванням вищевикладе ного, колегія суддів не вбача є підстав для задоволення ап еляційної скарги та скасуван ня судового рішення.

Керуючись ст.ст.195,196,п.1ч.1ст.198,ст .ст.202,205,207 Кодексу адміністратив ного судочинства України, ко легія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Міськог о комунального закладу культ ури «Дніпропетровська дитяч а музична школа №14» на постано ву господарського суду Дніпр опетровської області від 20 ли стопада 2007 року у справі №А36/466-07 з алишити без задоволення.

Постанову господарського суду Дніпропетровської обла сті від 20 листопада 2007 року у сп раві №А36/466-07 залишити без змін.

Ухвала набирає законної си ли відповідно до ст.254 КАС Укра їни з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищог о адміністративного суду згі дно зі ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя: О.А.Проценко

Судді: А .О.Коршун

Л.П. Туркіна