Ухвала

від 18.02.2019 по справі 360/611/19

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

18 лютого 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/611/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чиркін С.М., перевіривши матеріали позовної заяви товариства з обмеженою відповідальністю Граніт компані до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправними та скасування постанови від 10 жовтня 2018 року № 001640, постанови від 10 жовтня 2018 року № 001641, припису від 10.10.2018 № 0121212; постанови від 10 жовтня 2018 року № 001642, припису від 10 жовтня 2018 року № 0121213, постанови 9 від 07 листопада 2018 року №00170, стягнення матеріальної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

13 лютого 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю Граніт компані до Державної служби України з безпеки на транспорті, в якій позивач просить:

- визнати протиправними та скасувати:

постанову від 10 жовтня 2018 року № 001640, штраф у розмірі 340,00 грн;

постанову від 10 жовтня 2018 року № 001641, штраф у розмірі 1700,00 грн;

припис від 10.10.2018 № 0121212;

постанову від 10 жовтня 2018 року № 001642, штраф у розмірі 1700,00 грн;

припис від 10 жовтня 2018 року № 0121213;

постанову від 07 листопада 2018 року № 001709, штраф у розмірі 1700,00 грн,

винесені в.о. начальника Управління Укртрансбезпеки у Луганській області ОСОБА_1, про застосування адміністративно-господарських санкцій до позивача;

- стягнути з відповідача матеріальну шкоду у розмірі 4404,49 грн, на користь позивача, що була заподіяна протиправними рішеннями органом владних повноважень.

За приписами пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши матеріали адміністративного позову, суддя дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, у зв'язку з чим вона має бути залишена без руху з таких підстав.

Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно із частиною першою статті 3 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI Про судовий збір (далі - Закон України № 3674-VI) судовий збір, зокрема, справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Частиною першою статті 4 Закону № 3674-VI встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України № 3674-VI:

- за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою судовий збір сплачується у розмірі, що становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

- за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем судовий збір сплачується у розмірі, що становить 1 розмір прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.

Частиною третьою статті 6 Закону України № 3674-VI за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Згідно із статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2019 рік розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01 січня 2019 року - 1921,00 грн.

За практикою Європейського суду з прав людини вимога про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень, яке впливає на склад майна позивача, у тому числі шляхом безпідставного стягнення податків, зборів, штрафних санкцій тощо, є майновою.

З огляду на викладене адміністративними позовами майнового характеру є вимоги щодо протиправності рішень про визначення грошових зобов'язань платників податків, про зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість, про стягнення адміністративно-господарських та інших штрафних санкцій тощо.

Таким чином, звернені до суду вимоги про скасування рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень, безпосереднім наслідком яких є зміна складу майна позивача, є майновими.

Оскільки позивач просить скасувати декілька актів індивідуальної дії, а саме: постанову від 10 жовтня 2018 року № 001640, постанову від 10 жовтня 2018 року № 001641, припис від 10.10.2018 № 0121212; постанову від 10 жовтня 2018 року № 001642, припис від 10 жовтня 2018 року № 0121213, постанову від 07 листопада 2018 року № 00170, то він повинен сплатити судовий збір за кожним оскаржуваним актом індивідуальної дії.

Судовий збір складатиме 11526,00 грн, а саме:

- 1921,00 грн за постанову від 10 жовтня 2018 року № 001640, штраф у розмірі 340,00 грн (майнова вимога - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб);

- 1921,00 грн за постанову від 10 жовтня 2018 року № 001641, штраф у розмірі 1700,00 грн (майнова вимога - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб);

- 1921,00 грн за припис від 10.10.2018 № 0121212 (немайнова вимога - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб);

- 1921,00 грн за постанову від 10 жовтня 2018 року № 001642, штраф у розмірі 1700,00 грн (майнова вимога - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб);

- 1921,00 грн за припис від 10 жовтня 2018 року № 0121213 (немайнова вимога - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб) ;

- 1921,00 грн за постанову від 07 листопада 2018 року № 001709, штраф у розмірі 1700,00 грн (майнова вимога - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб).

Таким чином, позивач за подання до суду даного адміністративного позову, який одночасно містить вимоги майнового та немайнового характеру, повинен був сплатити судовий збір у розмірі 11526,00 грн.

Позивачем до матеріалів справи додане платіжне доручення про сплату судового збору в сумі 1921,00 грн.

Таким чином, позивачем за подання даної позовної заяви не доплачено судовий збір в загальному розмірі 9605,00 грн.

У відповідності до вимог статті 4 Закону № 3674-VI позивачу слід надати суду документ про сплату судового збору в розмірі 9605,00 грн.

Згідно з пунктами 4, 5 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов'язані між собою (частина перша статті 21 КАС України).

В одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги (частина перша статті 172 КАС України).

В адміністративному позові в позовній заяві відсутнє обґрунтування заявлення кількох вимог в одній позовній заяві та в чому полягає їх пов'язаність між собою, необґрунтовано неможливість розгляду зазначених постанов в окремих позовних провадженнях, та яким чином об'єднання зазначених постанов та приписів в одній позовній заяві буде сприяти встановленню обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які братимуть участь у справі, та інших обставин, що мають значення для правильного вирішення справи протягом розумного строку зважаючи на обсяг доказів, які мають бути досліджені при розгляді справи.

Також суд зазначає, що позивачем як відповідач у справі визначена Державна служба України з безпеки на транспорті, при цьому як вбачається з огляду матеріалів справи оскаржувані приписи та постанови винесені Управлінням Укртрансбезпеки у Луганській області.

Таким чином, позивачем не обґрунтовано, якими саме діями (бездіяльністю) саме Державної служби України з безпеки на транспорті порушено його права.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовна заява подана без додержання вимог статей 160, 161 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки вищевказані обставини перешкоджають відкриттю провадження у справі, позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю Граніт компані належить залишенню без руху з встановленням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись ст. ст. 121, 160, 161, 169, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю Граніт компані до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправними та скасування постанови від 10 жовтня 2018 року № 001640, постанови від 10 жовтня 2018 року № 001641, припису від 10.10.2018 № 0121212; постанови від 10 жовтня 2018 року № 001642, припису від 10 жовтня 2018 року № 0121213, постанови 9 від 07 листопада 2018 року №00170, стягнення матеріальної шкоди залишити без руху.

Позивачу протягом п'яти календарних днів з дня отримання даної ухвали надати суду:

- позовну заяву, оформлену з дотриманням вимог статей 160, 161 КАС України, та її копію для вручення відповідачу;

- документ про сплату судового збору в розмірі 9605,00 грн, сплаченого за такими реквізитами:

отримувач коштів - УК у м.Сєвєродон./М.СЄВЄРОД./22030101; рахунок отримувача - 34312206084029;

код отримувача - 37944909;

банк отримувача - 899998;

МФО - 899998;

призначення платежу - *; 101; код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8); судовий збір, за позовом (назва установи, організації позивача), Луганський окружний адміністративний суд.

Копію даної ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Роз'яснити позивачу, що відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяС.М. Чиркін