Постанова

від 29.06.2006 по справі 15/56пн

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

15/56пн

                                ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ  

                                                             ПОСТАНОВА

                                                        ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

29.06.06 р.                                                                             Справа № 15/56пн

29 червня 2006 року, 14 год. 10 хвилин, м. Донецьк, вул. Артема, 157, нарадча кімната

Господарський суд Донецької області  у складі головуючого судді Богатиря К.В.

при секретарі судового засідання Щитовій Л.М.,

розглянув у відкритому судовому засіданні  справу

за  позовом  Державної виконавчої служби Донецької області

до відповідача Управління Державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області

про спонукання виконати певні дії

за участю представників сторін:

від позивача: Мандич І.А.  – заступник начальника відділу аналітично – методичного забезпечення, статичного обліку та представництва в судах Державної виконавчої служби Донецької області  за довіреністю б/н від 01.02.2006р.

від відповідача:  Литвішко А.Б. – старший інспектор ГОКД РЕВ МРВ УДАІ УМВС України в Донецькій області майор міліції за дорученням № 9/2392 від 18.04.2006р.

СУТЬ СПРАВИ:

До господарського суду Донецької області надійшла позовна заява Державної виконавчої служби Донецької області до Управління Державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про спонукання виконати певні дії, а саме зобов'язати відповідача зареєструвати автомобілі, передані до потреб органів державної виконавчої служби Донецької області за наказами Мінюст України на підставі Розпорядження Кабінету Міністрів України від 11.07.2002 р. № 387-Р “Про передачу транспортних засобів, конфіскованих за рішеннями судів, до сфери управління Міністерства юстиції України для потреб органів державної виконавчої служби”.

Позивач в обґрунтування заявлених вимог посилається на Закони України “Про систему оподаткування”, “Про єдиний митний тариф”, Митний кодекс  України та інші нормативно-правові акти, що регулюють порядок сплати податків та обов'язкових платежів.

Ухвалою суду від 17.03.2006р. позовна заява була прийнята до розгляду та порушено провадження у справі №15/56пн, судове засідання призначено на 29.03.2006р.

Ухвалами суду від 29.03.2006р., 18.04.2006р. у зв'язку з необхідністю витребування додаткових доказів розгляд справи був відкладений на 18.04.2006р., 10.05.2006р.

Ухвалою суду від 10.05.2006р. відкрито провадження в адміністративній справі №15/56пн, попереднє судове засідання призначено на 31.05.2006р., сторони зобов'язані явкою в судове засідання. Крім того, цією ж ухвалою суд роз'яснив сторонам їх процесуальні права і обов'язки.

У судовому засіданні 31.05.2006р. суд відповідно до статті 111 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі – КАСУ)  роз'яснив особам, які беруть участь у справі їх права та обов'язки, передбачені статтями 49, 51, 54, 65-68 КАСУ, вручив пам'ятки.

За ініціативою суду була застосована технічна фіксація судового процесу.

У даному судовому засіданні суд з'ясував, чи не відмовляється позивач від адміністративного позову, чи не визнає відповідач адміністративний позов, роз'яснив сторонам можливості щодо примирення.

Позивач – Державна  виконавча служба Донецької області повідомив суд, що не відмовляється  від адміністративного позову та листом від 01.06.2006 р.  № 3/230 уточнив позовні вимоги та просить суд зобов'язати відповідача зареєструвати вищевказані автомобілі без сплати мита та збору за умови надання при реєстрації транспортного засобу відповідного пакету документів.

Відповідач  - Управління Державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області у судовому засіданні 31.05.2006р. повідомив про не визнання адміністративного позову у зв'язку з тим, що пунктом 10 “Правил державної реєстрації та обліку транспортних засобів” їх реєстрація проводиться за умови подання документів про сплату мита та інших податків (зборів).

Судом роз'яснена можливість щодо примирення згідно статті 113 Кодексу адміністративного судочинства України.  

Сторони повідомили суд про неможливість примирення.

Також, у судовому засіданні 31.05.2006р. суд уточнив  позовні  вимоги  та заперечення відповідача проти адміністративного позову; з'ясував питання про склад осіб,  які братимуть  участь  у справі; визначив  факти,  які  необхідно  встановити для вирішення спору і які з них визнаються сторонами, а які належить доказувати; з'ясував, якими доказами сторони  можуть  обґрунтовувати свої доводи чи заперечення, та встановив строки для їх надання.

Позивач та відповідач у судовому засіданні повідомили, що усі докази, якими вони обґрунтовують свої доводи та заперечення були раніш надані ними до суду та залучені до матеріалів справи №15/56пн. Крім того, представники сторін повідомили, що відсутня необхідність  для вчинення інших дій для підготовки справи до розгляду.

У судовому засіданні під час судового розгляду справи були досліджені письмові докази, що знаходяться в матеріалах справи.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши представлені докази, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

На виконання Розпорядження Кабінету Міністрів України від 11.07.2002 року № 387-Р “Про передачу транспортних засобів, конфіскованих за рішенням судів, органам державної виконавчої служби” відповідними наказами Міністерства юстиції України передані на баланс на безоплатній основі Донецькому обласному управлінню юстиції, а в подальшому після проведеної реорганізації органів державної виконавчої служби – державній виконавчій службі Донецької області, транспортні засоби.

Матеріалами справи доведено, що всі вказані транспортні засоби без винятку конфісковані за рішеннями суду та передані на баланс позивача на безоплатній основі. У зв'язку з чим позивач звернувся до відповідача про реєстрацію вказаних транспортних засобів, в реєстрації яких відмовлено з підстав відсутності документів про сплату мита та інших податків (зборів), передбачених законодавством при імпорті автомобілів. Вказані обставини відповідач не заперечує та в судовому засіданні представник відповідача підтвердив те, що спір між сторонами виник у зв'язку з відмовою зареєструвати конфісковані та передані у користування позивачу автомобілі у зв'язку з відсутністю документів про оплату мита та інших обов'язкових платежів. При цьому відповідач в обґрунтування заперечень на позовні вимоги посилається на те, що розпорядження Кабінету Міністрів України від 11.07.2002 р. № 387-Р “Про передачу транспортних засобів, конфіскованих за рішенням суду, органам виконавчої служби” передбачає передачу органам державної виконавчої служби конфіскованих за рішенням судів транспортних засобів на безоплатній основі та їх реєстрацію в підрозділах МВС в установленому порядку. В теперішній час даний порядок визначено пунктом 10 Правил державної реєстрації та обліку транспортних засобів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1388-98 р., згідно вимог якого, якщо транспортні засоби ввезені з-за кордону без сплати мита та інших податків (зборів), передбачених законодавством при імпорті автомобілів, їх реєстрація проводиться за умови подання документів про внесення цих платежів.

Також, відповідач посилається в обгрунтування заперечень на позовні вимоги на лист МВС України № 4/1887 від 11.04.2005 р. “Про реєстрацію транспортних засобів, конфіскованих за рішенням судів та переданих органам державної виконавчої служби”, який містить відповідь Міністерства внутрішніх справ України з спірного питання на звернення Міністерства юстиції України.

Розглянувши позовну заяву  та заперечення відповідача, господарський суд Донецької області вважає вимоги позивача такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав:  

Відповідно до п. 12 Порядку обліку, зберігання , оцінки вилученого митними органами майна, щодо якого винесено рішення суду про конфіскацію; передачі його органам державної виконавчої служби і розпорядження ним, затвердженого Постановою КМУ від 26.12.2001 р. № 1724, транспортні засоби та інші самохідні машини і механізми, а також спеціальна техніка, обладнання, пристрої, будівельні матеріали можуть бути передані за погодженням з Міністерством фінансів України відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України міністерствам та іншим центральним органам виконавчої влади.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 378-р від 11.07.2002 р. “Про передачу транспортних засобів, конфіскованих за рішенням судів органам державної виконавчої служби” (далі по тексту – Розпорядження) прийнято пропозицію Міністерства юстиції України щодо передачі органам державної виконавчої служби конфіскованих за рішенням судів транспортних засобів у кількості 719 одиниць у задовільному технічному стані на безоплатній основі; зобов'язано МВС України забезпечити реєстрацію транспортних засобів у встановленому порядку.

Розпорядженням не визначено, які конкретно конфісковані автомобілі передаються, а лише визначено кількість автомобілів, що перебувають у задовільному технічному стані.

Відповідно до наказів Міністерства юстиції України, які містяться у матеріалах справи, конфісковані за рішеннями судів транспортні засоби, які зазначаються у позовній заяві прийнято до сфери управління Міністерства юстиції України та передані на баланс Донецького обласного управління юстиції, а надалі Державній виконавчій службі Донецької області (підтверджується актами прийняття-передачі основних засобів).

Пунктом 10 Правил державної реєстрації та обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок, які затверджені Постановою КМУ № 1388 від 07.09.1998 р. № 1388, передбачено подання документів про внесення мита та інших податків (зборів), передбачених законодавством, якщо транспортні засоби ввезені з-за кордону без їх сплати, при імпорті автомобілів.

Статтею 172 Митного кодексу України (в редакції від 11.07.2002 р.) визначено, що податки і збори, що підлягають сплаті при переміщенні товарів та транспортних засобів через митний кордон, нараховуються лише при їх реалізації.

Вказані в позовній заяві автомобілі вилучені митними органами, конфісковані та підлягають безоплатній передачі органам державної виконавчої служби. Вони не ввозились в Україну в режимі імпорту та не реалізовуються.

Питання застосування ставок мита на товари, що ввозяться на митну територію України врегульовано Законом України “Про Єдиний митний тариф”, зокрема, згідно п. “г” ст.. 19 вказаного закону товари та інші предмети, що підлягають оберненню у власність держави, звільняються від сплати мита. Ставки, механізми справляння податків та зборів (обов'язкових платежів) не можуть установлювати або змінюватися іншими законами України, крім законів про оподаткування (ст. 1 Закону України “Про систему оподаткування).

Відповідно до Порядку передачі транспортних засобів, конфіскованих за рішеннями судів, до сфери управління Міністерства юстиції України для потреб органів державної виконавчої служби, затверджених наказом Міністерства юстиції України № 89/5 від 07.10.2002 р. (п.7) обласні управління юстиції, яким передані на баланс транспортні засоби, здійснюють їх реєстрацію в установленому законодавством порядку.

Таким чином, реєстрація органами ДАІ без сплати митних платежів вищевказаних транспортних засобів, конфіскованих за рішенням судів в дохід держави на підставі Розпорядження КМУ від 11.07.2002 р. № 387-Р “Про передачу транспортних засобів, конфіскованих за рішенням судів, органам державної виконавчої служби”, не суперечить пункту 10 Правил державної реєстрації та обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок, затверджених постановою КМУ від 07.09.1998 р. № 1388 (зі змінами та доповненнями), на які посилається відповідач в обґрунтування свої заперечень

На підставі викладеного суд вважає, що позивач обґрунтовано, відповідно до чинного законодавства звернувся з позовною заявою зобов'язати  Управління Державної автомобільної інспекції МВС України у Донецькій області зареєструвати транспортні засоби, які передані позивачу на баланс відповідно до наказів Міністерства юстиції України, без надання документів про сплату мита та інших податків, зборів, передбачених законодавством при імпорті автомобілів.

Керуючись ст.ст. 17-20, 69-72, 86, 94, 158-163, 167, 254, п. 3; 6; 7 розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд,  -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Зобов'язати Управління Державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області (83023, Донецька область, м. Донецьк, вул. Ходаковського, 10, код ЄДРПОУ 23312222) зареєструвати транспортні засоби,  які наказами Міністерства юстиції України передані на баланс Донецького обласного управління юстиції, а в подальшому Державної виконавчої служби Донецької області, на виконання  Розпорядження Кабінету Міністрів України від 11.07.2002 р. .№387-р “Про передачу транспортних засобів, конфіскованих за рішенням судів, до сфери управління Міністерства юстиції України для потреб органів Державної виконавчої служби” без надання документів про сплату мита та інших податків, зборів, передбачених законодавством при імпорті автомобілів, а саме:

-          автомобіль марки Ауді 80, 1988 року випуску, кузов № WAVZZZ89ZJA202265

-          автомобіль марки BMW 3, 1989 року випуску, кузов № WBAAB11090AA01175

-          автомобіль марки Мітсубісі Галант, 1988 року випуску, кузов № JMBSNE33AJZ500405

-          автомобіль марки Мітсубісі Лансер, 1989 року випуску, кузов № JMBLNC62ALU464747

-          автомобіль марки Форд Екскорт, 1993 року випуску, кузов № 08222WFONXXGANPD

-          автомобіль марки Сузукі, 1987 року випуску, кузов № JSAO8J50000160544

-          автомобіль марки Форд Сієра, 1986 року випуску, кузов № WFOAXXGBBAGJ59717

-          автомобіль марки Ауді 100, 1989 року випуску, кузов № WAUZZZ44ZKN014180

-          автомобіль марки Фольсксваген, 1985 року випуску, кузов № WVWZZZ19ZEW180410

-          автомобіль марки Опель Вектра, 1989 року випуску, кузов № WOL000089K5198548

-          автомобіль марки ВАЗ 21099, 1996 року випуску, кузов № ХТА2109900Т1956855

-          автомобіль марки ВАЗ 21043, 1995 року випуску, кузов № ХТА210430S0502548

-          автомобіль марки БМВ 530, 1994 року випуску, кузов № WBAHE11060GE17638

-          автомобіль марки Даймлер Бенц, 1992 року випуску, кузов № WDB1240261A905822

-          автомобіль марки Крайслер-Вояджер, 1995 року випуску, кузов № 2B4GP25BOWR339398

-          автомобіль марки Хюндай Лантра, 1994 року випуску, кузов № KMHJF31RPRU579997

-          автомобіль марки Ауді 100, 1993 року випуску, кузов № WAUZZZ4AZPN005475

-          автомобіль марки Форд-Мондео, 1993 року випуску, кузов № WF0FXXGBBFPJ34988

-          автомобіль марки Фольксваген-Пассат, 1991 року випуску, кузов № WVWZZZ31ZNB122331

-          автомобіль марки Лада 21103, 2000 року випуску, кузов № ХТА21103020429949.

Стягнути з державного бюджету України витрати на оплату судового збору у сумі 3 грн. 40 коп. на користь Державної виконавчої служби Донецької області (юридична адреса: 83105, м. Донецьк, бул. Пушкіна, 34; фактична адреса: 83052, м. Донецьк, вул. Краснофлотська, 74; код ЄДРПОУ 33838402; інші відомості в матеріалах справи відсутні)

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Про апеляційне оскарження постанови суду спочатку подається заява. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через господарський суд Донецької області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне скарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у зазначений строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не буде скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

У судовому засіданні 29.06.2006 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Повний текст постанови підписано 30.06.2006 року.

Суддя                                                                                              Богатир К.В.