Рішення

від 11.12.2018 по справі 810/1490/18

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 грудня 2018 року м. Київ № 810/1490/18

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Панової Г.В., за участю секретаря судового засідання: Волощук В.В.,

за участю представників сторін:

від позивача- Курилюк Ж.В.,

від відповідача- Плаксій В.В.,

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Бориспільского об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області

до Державного підприємства обслуговування повітряного руху Украерорух

про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та

доставку пенсій,

В С Т А Н О В И В :

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Бориспільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області (далі - позивач, Бориспільське ОУ ПФУ) з позовом до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України Украерорух (далі - відповідач, ДПОПРУ Украерорух ) про стягнення суми заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 157 607,68 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилається на те, що відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підлягають відшкодуванню витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, що призначені на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» , проте Державне підприємство обслуговування повітряного руху України Украерорух не відшкодовує такі витрати, зокрема за період з січня до березня 2018 (з урахуванням доплат за 2017 рік), за грудень 2017 та за період з липня до листопада 2017 утворилася заборгованість в сумі 157 607 грн., яку позивач просить стягнути в судовому порядку.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.04.2018 було відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з проведенням судового засідання .

У свою чергу відповідач позов не визнав та подав до суду відзив на позовну заяву, з якого вбачається, що Державне підприємство обслуговування повітряного руху України Украерорух підтверджує, що гр.ОСОБА_1 та ОСОБА_2 мають трудовий стаж для призначення пенсії за списком № 1 за час їх роботи в Регіональному структурному підрозділі (РСП) Кримаерорух , що підтверджується атестацією робочих місць.

Проте, як зазначає відповідач, відповідно до п.6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004 за № 64/8663, У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона Крим ). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства .

Відповідач звертав увагу суду, що відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій здійснюється тими підприємствами, на яких цей стаж було отримано.

При цьому, як вказує відповідач, згідно даних ЄДРПОУ місцезнаходження РСП Кримаерорух Украероруху є: 97536, Автономна Республіка Крим, Сімферопольський район, с.Укромне, Євпаторійське шосе 11 км. Отже, платниками фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій є підприємства, установи, організації всіх форм власності і господарювання, бюджетні організації, приватні підприємці, у тому числі філії, відділення, відокремлені підрозділи юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами. Лише у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

Відповідач заперечуючи проти позовних вимог, зазначив про те, що станом на момент розгляду справи РСП Кримаерорух не ліквідовано та не виключено з Держреєстру, документи не здані в державний архів. Таким чином, підстави для понесення зазначених витрат Украерорухом відсутні, тому просять у задоволенні позову відмовити .

У свою чергу позивач скористався своїм правом та подав до суду заперечення на відзив, у якому вказав, що відзив є необгрунтованим виходячи з наступного.

Посилання відповідача на те, що нарахування відшкодувань фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій застосовано до них безпідставно та відшкодування на виплату та доставку пільгових пенсій має виставлятись до РСП Кримаерорух вважає безпідставними, оскільки гр. ОСОБА_1 та ОСОБА_2 мають трудовий стаж в РСП Кримаерорух , яке з 28.02.2014 знаходиться на тимчасово окупованій території України, та згідно рішення Президії Державної Республіки Крим від 21.03.2014 № 1773-6/14 майно РСП Кримаерорух визнано власністю Республіки Крим і передано новоствореному державному підприємству Кримаеронавігація , тому виставити дані нарахування до РСП Кримаерорух немає можливості.

Також позивач зазначає, що нарахування пенсії відбувається на підставі документів перелік яких зазначено у пп 2 п 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , а саме документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637. В даній статті зазначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці вдомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємтсв, у станов, організацій або їх правонаступників, а Державне підприємство обслуговування повітряного руху України видало гр. ОСОБА_1 довідку від 16.05.2017 № 2.2-07-2.24 про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 19.02.2018 № 1-16-776.

Також позивач зазначив, що РСП Кримаерорух є структурним підрозділом Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, яке видало гр. ОСОБА_1, ОСОБА_2 довідку про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів до неї, тому Бориспільське ОУПФУ Київської області виставило суми відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій саме до Державного підприємтсва обслуговування повітряного руху України.

Крім того, як вбачається з даних витягу Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відомості про підприємство з кодом 20719006 (РСП Кримаерорух ), що зазначене на відбитку печатку трудової книжки гр. ОСОБА_1 - відсутні.

У судове засідання, призначене у справі на 11.12.2018, з'явилися представники сторін.

Присутній у судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав викладених у позовій заяві та просив суд задовольнити позов.

Присутній у судовому засіданні представник відповідача проти задоволення позову заперечував та просив суд відмовити у задоволенні позову та врахувати те, що довідки ДПОПР Украерорух були видані для підтвердження стажу РСП Кримаерорух , відповідно відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій повинно здійснюватися саме цим підприємством.

Дослідивши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, заслухавши представників сторін, судом встановлено наступне.

З єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що Державне підприємство обслуговування повітряного руху України Украерорух (код ЄДРПОУ 20719006, місцезнаходження: 08300, Київська область, м. Бориспіль, Аеропорт) зареєстроване як юридична особа та має відокремлений підрозділ - Регіональний структурний підрозділ Кримаерорух Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, код ЄДРПОУ 20719006, місцезнаходження: 97536, Автономна республіка Крим, Сімферопольський район, с. Укромне, Євпаторійське шосе 11 км.

Як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідач перебуває на обліку в Бориспільському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Київської області.

Як вбачається із наявних матеріалів справи, у РСП Кримаерорух (структурного підрозділу відповідача) виникла заборгованість перед Бориспільським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту а ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення за період з січня до березня 2018 (з урахуванням одплат за 2017), за грудень 2017 та за період з липня до листопада 2017 в сумі 157 607,68 грн.

Наявність вказаної заборгованості підтверджується розрахункам фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1, зокрема:

- ОСОБА_1 (січень 2018 - 9477, 82 грн; лютий 2018 - 9477, 82 грн; березень 2018 - 9477, 82 грн); (грудень 2017 - 6301.75 грн.); (липень-листопад 2017 - 38 013,78 грн.);

- ОСОБА_2 (січень 2018 - 8373,90 грн; лютий 2018 - 8373,90 грн.; березень 2018 - 8373,90 грн.; доплата за 2017 - 59736,98 грн.).

Так, 29.01.2018, 02.02.2018 Бориспільським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Київської області було направлено ДПОПРУ Украерорух розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, які призначені у відповідності до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з січня по березень 2018 (з урахувнням доплат за 2017 рік).

Крім того, позивачем направлялися до ДПОПРУ Украерорух розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, які призначені у відповідності до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» , 06.07.2018 № 7049/05 та повторно 05.10.2017 № 10102/05 з липня 2017 року на гр. ОСОБА_1 на суму 6301.75 грн., що підтверджується вказаним розрахунком від 06.07.2017 № 7049/05 (а.с. 14-17).

При цьому, позивач зазначив у вказаному листі від 05.10.2017 № 10102/05, що ДПОПРУ Украерорух видано пільгову довідку № 2.2-07-224 від 16.05.2017 гр. ОСОБА_1, якою відповідач підтверджує роботу останнього в службі УПР РСП Кримаерорух ДП ОПРУ з 06.02.2004 по 26.03.2014, а також довідку № 2.2-07-225 від 17.05.2017 в якій вказано, що особовий склад РСП Кримаерорух входив до складу Украероруху з 29.01.1993 по 31.03.2014, що підтверджується атестацією робочих місць.

Вищевказані розрахунки фактичних витрат за відповідні періоди були отримані відповідачем, що підтверджується рекомендованим повідомленням з відмітками про вручення від 01.02.2018( а.с.6) та відповідно листами від 27.02.2018 № 1-26.2-94; від 25.09.2017 № 1-27-3825; від 01.11.2017 1-14-4369 (а.с. 10, 18,19).

Як вбачається з вказаних відповідей, наданих Державним підприємством обслуговування повітряного руху України Бориспільському ОУ ПФУ Київської області, відповідачем було повернуто позивачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій ОСОБА_1 та ОСОБА_2 без оплати, посилаючись на п.6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України та зазначено про те, що згідно даних ЄДРПОУ місцезнаходження РСП Кримаерорух Украероруху є Автономна Республіка Крим, Сімферопольський район, с. Укромне, Євпаторійське шосе 11 км, останнє не ліквідовано та не виключено з Державного реєстру, тому відсутні підстави для понесення вказаних витрат Украерорухом.

Згідно з Наказом Державного підприємства обслуговування повітряного руху України Украерорух від 29.01.1993 № 1-А про створення філіалу ДПОПРУ Украерорух створено Сімферопольський філіам ДПОПРУ Украерорух (а.с. 25).

Наказом ДПОПРУ від 26.03.2014 № 162/0 зазначених працівників РСП Кримаерорух звільнили з роботи 26.03.2014 за переведенням до РСП Київцентраеро , зокрема, ОСОБА_3, диспетчера УПР РДЦ; ОСОБА_2 старшого диспетчера УПР РДЦ.

Судом встановлено, довідкою ДПОПРУ Украерорух від 13.05.2017 № 3.4.1-05-672 виданої гр. ОСОБА_1 підтверджено, що останній має свідоцтво диспетчера служби руху ІІ СД № 027702 видане Міністерством Цивільної авіації СРСР та свідоцтво диспетчера служби руху ТС № 000843 видане Державним департаментом авіаційного транспорту України і дійсно працював в Чернігівському об'єднаному авіазагоні з наступним переведенням до Чернігівської філії Державного підприємства обслуговування повітряного руху України Украерорух , РСП Київцентраеро ДПОПРУ в службах управління повітряним рухом в періоди:

- З 01.11.1989 по 25.02.1993 (наказ № 144/л від 14.11.1989) - диспетер СДП (стартовий диспетчерський пункт);

- З 26.02.1193 по 31.12.1993 (наказ № 23/о від 09.03.1993 та наказ № 10/л від 27.01.1994) - диспетчер 2 класу служби руху ЦА (цивільна авіація);

- з 01.01.1994 по 05.02.2004 (наказ № 2/л від 12.01.1994 та наказ № 38/о від 03.02.2004) - диспетчер УПР (управління повітряним рухом) служби руху;

- з 27.03.2004 до моменту видачі довідки (наказ № 161/о від 26.03.2014) - диспетчер УПР (управління повітряним рухом) РДЦ (районний диспетчерський центр). Загальний стаж роботи з безпосереднім управлінням повітряним рухом повітряних суден складає - 17 р.04 міс.07 дн., атестація робочих місць затверджена.

Довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній ДПОПРУ Украерорух від 06.05.2017 № 2.2.-07-224 зазначено, що ОСОБА_1 працював в службі управління повітряним рухом регіонального стркутурного підрозділу Кримаерорух Державного підприємтсва обслуговування повітряного руху України і за період з 06.02.2004 (наказ № 13/0 від 06.02.2004) по 26.03.2014 (наказ № 162/о від 25.03.2014) повний робочий день виконував безпосереднє управління польотами повітряних суден у зонах аеропортів з найбільшою інтенсивністю або складністю повітряного руху за посадою диспетчер управління повітряним рухом, диспетчер служби руху (а.с.23). Довідка видана на підставі трудової книжки штатного розпису, свідоцтва диспетчера служби руху та відповідних наказів.

Судом встановлено, що ДПОПРУ Украерорух 17.05.2017 направило до Пенсійного фонду України лист вих №.2.2-07-225 про підтвердження видачі довідки ОСОБА_1 від 16.05.2017 № 2.2-07-224 про наявність трудового стажу для призначення пенсії за Списком № 1 за час його роботи в Регіональному структурному підрозділі Кримаерорух , особовий склад якого дійсно входив до Украероруху з 29.01.1993 (наказ від 29.01.1993 № 1-А, наказ від 15.02.1995 № 10-А, наказ від 27.12.1996 № 103) по 31.03.2014 (наказ від 28.03.2014 № 174/0). Доступ до архіву РСП Кримаерорух (місцезнаходження м. Сімферополь, Аеропорт) відсутній. Первинна документація з атестації робочих місць працівників ДПОПРУ, які здійснюють безпосереднє управління повітряним рухом знаходиться в головному офісі державного підприємства обслуговування повітряного руху(а.с.24).

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній ДПОПРУ Украерорух від 19.02.2018 № 1-16-776, ОСОБА_2 працював у Сімферопольській філії і регіональному структурному підрозділі Кримаерорух Державного підприємтсва обслуговування повітряного руху України в сужбі руху та службі аеронавігаційного обслуговування, що розташований у м. Сімферополі (наказ від 29.01.1993 № 1-А) і за період з 11.02.1993 по 26.03.2014 повний робочий день виконував безпосереднє управління польотами повітряних суден у зонах аеропортів з найбільшою інтенсивністю або складністю повітряного руху. Довідка видана на підставі трудової книжки штатного розпису, свідоцтва диспетчера служби руху та відповідних наказів.

Судом також встановлено, що вказані пенсіонери працювали у відокремленому підрозділі підприємства відповідача і отримали право на пенсію на пільгових умовах.

Водночас, як вбачається з Рішення Президії Державного підприємства Кримаеронгавігація від 21.03.2014 № 1773-6/14 вирішено встановити, що майно РСП Кримаерорух ДПОПРУ Украерорух територіально розміщеного в Республіці Крим є власністю Республіки Кримта майном Державного підприємства Кримаеронавігація .

Враховуючи те, що позивач не мав можливості виставити розрахунки фактичних витрат на доставку пенсій відокремленому підрозділу, вказані розрахунки направлені відповідачу, проте останнім вони не були в добровільному порядку відшкодовані, що стало підставою для звернення до суду з вимогою про примусове стягнення заборгованості.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами суд зазначає наступне.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, зокрема, принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню; платники страхових внесків, їх права та обов'язки; порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками тощо визначаються Законом України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі - Закон України №1058-ІV).

Пунктом 2 розділу XV Прикінцеві положення Закону України №1058-ІV передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Коло осіб, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи за списком № 1 визначено, зокрема, підпунктом а частини першої статті 13 Закону України від 05.11.1991 № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» .

Так, відповідно до п. а ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники зайняті повний робочий день на роботах з шкідливими і важкими умовати праці, за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах, застосовуються на підприємтсвах, в установах, організаціях незалежно від їх підпорядкованості і форм власності.

Пільговий стаж обчислюється за фактичною тривалістю роботи зі шкідливими і важкими у мовами праці згідно з довідкам підприєств.

Проте, до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди відповідно до підпункту 1 пункту 2 розділу XV Прикінцеві положення Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування вказаним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону у разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 № 1788-XII (стаття 27 та 28).

При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Порядок відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначається розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

Відповідно до абз.3 п.6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році; 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році; 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році; 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році; 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році; 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році; 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році; 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році; 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Згідно з пп.2.1.1 п.2.1 Інструкції страхувальниками є роботодавці, зокрема: підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Пунктом 6.4 розділу 6 Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства (пункт 6.8 розділу 6 Інструкції).

Згідно з пунктом 6.7 розділу 6 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Як вбачається з наявних матеріалів справи, а саме, з розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених ОСОБА_1 та ОСОБА_2 відповідно до частини другої Прикінцеві положення Закону України №1058-IV в частині пенсій, призначених відповідно до пункту а статті 13 Закону України № 1788-XII, загальний розмір фактичних витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, що підлягає відшкодуванню відповідачем за періоди липня - листопада 2017, грудня 2017 , січня - березня 2018 (з урахуванням доплат за 2017 рік) становить 157 607, 68 грн.

На підставі викладеного, судом встановлено, що у відповідача утворилась та наявна заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 працівникам, які отримали трудовий стаж у РСП Кримаерорух (структурному підрозділі відповідача) у вказаному вище розмірі.

Судом було встановлено, що позивач здійснював доставку та виплату пільгових пенсій працівникам відповідача, склад витрат та факт їх понесення Бориспільським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Київської області підтверджується доказами наявними у матеріалах справи, зокрема, розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пункту а статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення (а.с 5, 7-9,12-13, 15, 17, 20).

З матеріалів справи вбачається, що органом Пенсійного фонду направлено на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій пенсіонерам відповідача, у яких зазначено суми пенсій, що виплачені пенсіонерам, які отримали трудовий стаж на підприємстві відповідача разом з витратами на доставку цих пенсій.

При цьому, дії та рішення позивача з цього приводу відповідач ні в судовому, ні в адміністративному порядку не оскаржував, жодних доказів неправомірності визначення розміру та складу фактичних витрат позивача на доставку пенсій, призначених на пільгових умовах суду не надано.

Крім того, суд звертає увагу, що чинне на момент призначення працівникам пенсії на пільгових умовах, так і на теперішній час законодавство визначає, що у разі якщо пенсіонерам призначено пенсію за пунктом а статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення , то фактичні витрати на виплату та доставку пільгової пенсії покриваються підприємствами, робота на яких дає право на зазначену пенсію.

Разом з тим, судом приймаються до уваги доводи позивача, наведені у відзиві на позовну заяву, про те, що згідно рішення Президії Державної ради Республіки Крим від 21.03.2014 № 1773-6/14 майно РСП Кримаерорух визнано власністю Республіки Крим і передане створеному державному підприємству Кримаеронавігація , тобто фактично витрати понесені позивачем повинні бути відшкодовані відповідачем.

Відповідно до статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і доведенні перед судом їх переконливості.

В силу положень статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Жодних доказів щодо неправомірності визначення розміру та складу фактичних витрат позивача на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1, неправомірності їх нарахування, а також доказів щодо погашення наявної у відповідача заборгованості у розмірі 157 607, 68 грн. суду не надано.

З огляду на зазначене та беручи до уваги докази, які наявні у матеріалах справи у їх сукупності, суд дійшов висновку, що вимоги позивача про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 у розмірі 157 607, 68 грн. з ДПОПРУ Украерорух є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Враховуючи той факт, що позивачем не надано суду доказів понесення судових витрат під час розгляду справи пов'язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, судові витрати, з відповідача не стягуються.

Керуючись статями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143,242 - 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИ Р І Ш И В :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства обслуговування повітряного руху України "Уераерорух" (код ЄДРПОУ 19477064; 08300, Київська область, м. Бориспіль, Аеропорт) на користь Бориспільського об'єднаного упавління Пенсійного фонду України Київської області (код ЄДРПОУ 37838060; 08302, Київська область, м. Бориспіль, вул. Головатого, 4) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1 в сумі 157 607 (сто п'ятдесят сім тисяч шістсот сім) грн. 68 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення .

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Панова Г. В.

Дата виготовлення і підписання повного тексту рішення - 17 грудня 2018 р.