Ухвала

від 21.02.2019 по справі 826/11928/17

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

21 лютого 2019 року м. Київ№ 826/11928/17 Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Келеберди В.І., при секретарі судових засідань Ніколайчук А.В., у відкритому судовому засіданні, розглянувши адміністративну справу за позовом Громадської організації "Фортеця Європи" до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Акрополь Білдінг" про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,

за участю:

представника третьої особи: Нікішев О.В.,

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва знаходиться адміністративна справа №826/11928/17 за позовом Громадської організації "Фортеця Європи" до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Товариство з обмеженою відповідальністю "Акрополь Білдінг" про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.09.2017 року відкрито провадження у справі, залучено до участі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Товариство з обмеженою відповідальністю "Акрополь Білдінг" та призначено судове засідання на 26.09.2017 року.

У судовому засіданні 26.09.2017 року задоволено клопотання позивача щодо призначення будівельно-технічної експертизи, призначено у справі №826/11928/17 будівельно-технічну експертизу, проведення якої доручено Харківському науково-дослідному інституту судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса (м. Харків, вул. Золочівська, 8а). На час проведення експертизи провадження у справі № 826/11928/17 за позовом Громадської організації "Фортеця Європи" до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Акрполь Білдінг" про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії зупинено. Ухвалою суду від 18.12.2018 року поновлено провадження у справі.

Разом з цим, суд зазначає, що 03 жовтня 2017 року Верховною Радою України прийнято Закон України №2147-VIII Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів , який набрав чинності 15 грудня 2017 року. Вказаним Законом вводиться в дію нова редакція Кодексу адміністративного судочинства України (редакція від 15.12.2017 року), який визначає юрисдикцію та повноваження адміністративних судів, встановлює порядок здійснення судочинства в адміністративних судах.

Згідно з ч. 3 ст. 3 КАС України (в редакції від 15.12.2017 року), провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Отже, з дня набрання чинності нової редакції Кодексу адміністративного судочинства України, тобто з 15.12.2017 року, адміністративне судочинство здійснюється за правилами цієї редакції Кодексу.

Таким чином, з урахуванням викладеного, розгляд зазначеної адміністративної справи має здійснюватися за правилами Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 15.12.2017 року, відтак зазначеною ухвалою суду від 18.12.2018 року також визначено подальший розгляд справи здійснювати одноособово за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 17.01.2019 року, яке в подальшому відклалось на 14.02.2019 року у зв'язку з неявкою сторін, причини неявки суду невідомі, про день, час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

Разом з тим, 16.01.2019 року через канцелярію суду від представника ТОВ Акрополь Білдінг надійшла заява про відвід головуючому судді Келеберді В.І. у зв'язку з тим, що на думку представника існують обставини, які викликають сумнів в об'єктивності та неупередженості судді, у зв'язку з чим ухвалою суду від 18.01.2019 року заяву представника Товариства з обмеженою відповідальністю Акрополь Білдінг визнано необґрунтованою, зупинено провадження в адміністративній справі №826/11928/17 до вирішення питання про відвід судді Келеберді В.І. та передано справу у відповідності до статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України для вирішення питання про відвід судді. Ухвалою суду від 24.01.2019 року у задоволенні заяви ТОВ "Акрополь Білдінг" про відвід судді Келеберди В.І. від розгляду адміністративної справи № 826/11928/17 відмовлено.

25.01.2019 року до Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла заява директора Товариства з обмеженою відповідальністю "Акрополь-білдінг" ОСОБА_4, в якій останній просить суд забезпечити проведення судового засідання з розгляду даної справи в режимі відеоконференції. Заява обґрунтована територіальною віддаленістю та великим навантаженням на представників третьої особи поточною діяльністю.

Ухвалою суду від 30.01.2019 року призначено судове засідання в адміністративній справі №826/11928/17 за позовом Громадської організації "Фортеця Європи" до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "Акрополь Білдінг" про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії в режимі відеоконцеренції на 21 лютого 2019 року, доручено забезпечення проведення відеоконференції Господарському суду Одеської області, зал № 11 (65119, м. Одеса, проспект Шевченка, 29) та вказано, що судове засідання для інших осіб, які беруть у справі, відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8, корпус 1, зал судових засідань № 2.

У судове засідання 21.02.2019 року з'явився представник третьої особи, представники позивача та відповідачів у судове засідання не з'явилися, причини неявки суду невідомі, про день, час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

Клопотання чи заяви від позивача про розгляд справи за відсутності його представника чи про причини його неявки до суду не надходили.

Представник третьої особи просив залишити дану позовну заяву без розгляду.

Дослідивши матеріали справи суд дійшов наступних висновків.

Питання щодо наслідків повторної неявки позивача у судове засідання розглянуто з урахуванням положень ч. 3 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Відповідно до ч. 2 ст. 44 КАС України учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки. Відповідно до ч. 1 ст. 45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

Відповідно до ч. 2 ст. 131 КАС України учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд.

Відповідно до п. 4. ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб'єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Так, суд вважає, що неявка позивача перешкоджає розгляду справи, оскільки позбавляє суд можливості встановити всі обставини справи, необхідні для вирішення спору.

Враховуючи те, що позивач повторно не з'явився в судове засідання без поважних причин, разом з тим, заяв про розгляд справи за його відсутності чи про перенесення розгляду справи не надходило, суд вважає, що сукупність наведених обставин є підставою для застосування наслідків, передбачених вищенаведеними приписами ч. 5 ст. 205, п. 4. ч. 1 ст. 240 КАС України, а саме - залишення позову без розгляду.

Керуючись ст. 44, 45, 131, ч.ч. 3,5 ст. 205, п. 4 ч. 1 ст. 240, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,

У Х В А Л И В:

1. Залишити без розгляду позовну заяву Громадської організації "Фортеця Європи" до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Акрополь Білдінг" про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.

2. Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали складено та підписано 26.02.2019 року.

Суддя В.І. Келеберда