Ухвала

від 01.03.2019 по справі 140/107/19

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про заміну відповідача в адміністративній справі

01 березня 2019 року ЛуцькСправа № 140/107/19 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Каленюк Ж.В.,

за участю секретаря судового засідання Шаблій Л.П.,

позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2,

представників відповідачів Наумчик О.О., Кузьмича О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про заміну відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області, Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання протиправним та скасування рішення в частині, визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області, Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання протиправним та скасування рішення від 25 жовтня 2018 року №78/1066 в частині відмови у зарахуванні до пільгового стажу період роботи трактористом у ВАТ Луцьке РТП з 01 травня 2000 року по 28 вересня 2008 року; зобов'язання зарахувати до пільгового стажу вказаного періоду роботи згідно з індивідуальними відомостями про застраховану особу (форма ОК-5) в частині відомості по спеціальному стажу за 2001 звітній рік - 12 місяців, 2002 рік - 12 місяців, 2003 рік - 260 трудоднів, 2005 рік - 12 місяців, 2007 рік - 11 місяців, 2008 рік - 9 місяців 28 днів; визнання протиправними та скасування рішень від 06 листопада 2018 року та 07 грудня 2018 року щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах на підставі пункту в статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення та пункту 3 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ; зобов'язання призначити та виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах на підставі пункту в статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення з часу звернення за призначенням пенсії, а саме з 14 серпня 2018 року, зарахувавши у пільговий стаж роботу трактористом у ВАТ Луцьке РТП згідно з індивідуальними відомостями про застраховану особу (форма ОК-5) в частині відомості по спеціальному стажу за 2001 звітній рік - 12 місяців, 2002 рік - 12 місяців, 2003 рік - 260 трудоднів, 2005 рік - 12 місяців, 2007 рік - 11 місяців, 2008 рік - 9 місяців 28 днів.

Ухвалою від 01 лютого 2019 року відкрито провадження у справі та розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням (викликом) учасників справи відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України).

У судовому засіданні судом на обговорення винесено питання про заміну первісного відповідача у справі - Комісію з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області на належного - Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області.

Позивач, його представник надали згоду на заміну відповідача у справі; у представників відповідачів заперечення щодо заміни відповідача відсутні.

Заслухавши думку осіб, які беруть участь у справі, суд дійшов висновку, що у справі слід допустити заміну первісного відповідача Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області на належного - Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області з огляду на таке

Відповідно до частин першої, третьої статті 43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами). Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Згідно з частиною третьою статті 46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

У пунктах 7, 9 частини першої статті 7 КАС України визначено, що відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до пункту 3 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 11 листопада 2006 року №18-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за №1231/13105, підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

За приписами пункту 4 вказаного Порядку комісії створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких обов'язково включаються представники органів соціального захисту населення, органів Пенсійного фонду України, Державної служби України з питань праці. До складу Комісії за згодою включаються представники членських організацій Федерації професійних спілок України та регіональних організацій роботодавців та їх об'єднань.

Склад Комісій затверджується начальником Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі. Головою Комісії є начальник Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (пункт 5 Порядку).

Згідно з пунктом 12 Положенням про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 січня 2015 року за № 40/26485, Управління є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс та кошторис видатків, рахунки в органах Казначейства та уповноважених банках, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.

Таким чином, комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, які в свою чергу є юридичними особами, тобто наділені відповідною адміністративною процесуальною правоздатністю та дієздатністю.

Згідно з частиною третьою статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Аналізуючи вищевикладене та враховуючи згоду позивача, його представника на заміну неналежної сторони у справі, суд дійшов висновку про заміну первісного відповідача Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області на належного - Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області.

Керуючись статтями 43, 46, 48, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У справі за позовом ОСОБА_1 до Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області, Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання протиправним та скасування рішення в частині, визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії замінити первісного відповідача Комісію з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області на належного - Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кравчука, 22-В, ідентифікаційний код юридичної особи 13358826).

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Ж.В. Каленюк

Ухвала у повному обсязі складена судом 04 березня 2019 року.