Ухвала

від 04.03.2019 по справі 280/5442/18

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛУЧЕННЯ ДО УЧАСТІ В СПРАВІ ТРЕТІХ ОСІБ, ЯКІ НЕ ЗАЯВЛЯЮТЬ САМОСТІЙНИХ ВИМОГ НА ПРЕДМЕТ СПОРУ ОСОБА_1 ПІДГОТОВЧОГО ЗАСІДАННЯ

04 березня 2019 року Справа № 280/5442/18 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Киселя Р.В., розглянувши у підготовчому засіданні в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_2 (вул. Будівельників, буд. 22, прим. 231, м. Енергодар, Запорізька область, 71503) до Енергодарської міської ради Запорізької області (вул. Курчатова, буд. 11, м. Енергодар, Запорізька область, 71502), Міського голови міста Енергодар Запорізької області ОСОБА_3 (вул. Курчатова, буд. 11, м. Енергодар, Запорізька область, 71502), Секретаря Енергодарської міської ради Запорізької області ОСОБА_4 (вул. Курчатова, буд. 11, м. Енергодар, Запорізька область, 71502), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Державне підприємство Національна атомна енергогенеруюча компанія Енергоатом в особі відокремленого підрозділу Запорізька атомна електростанція (вул. Промислова, буд. 133, м. Енергодар, Запорізька область, 71504), Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (пр. Соборний, 164, м. Запоріжжя, 69107), Головне управління Державної фіскальної служби в Запорізькій області (пр. Соборний, буд. 166, м. Запоріжжя, 69107), Комунальне підприємство Тепловодоканал Енергодарської міської ради (вул. Курчатова, буд. 1, а/с 3, м. Енергодар, Запорізька область, 71502), Комунального підприємства Підприємство комінальної власності Енергодарської міської ради (пр. Будівельників, буд. 17, офіс 5-1, м. Енергодар, Запорізька область, 71503) про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправним та скасування розпорядження, визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

19.12.2018 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_2 (далі - позивач) до Енергодарської міської ради Запорізької області (далі - відповідач 1), Міського голови міста Енергодар Запорізької області ОСОБА_3 (далі - відповідач 2) та Секретаря Енергодарської міської ради Запорізької області ОСОБА_4 (далі - відповідач 3).

Ухвалою від 26.12.2018 позов був залишений без руху, позивачу наданий строк для усунення недоліків позову.

11.01.2019 від позивача до суду надійшла заява про зміну предмета позову, відповідно до якої позивач виклав позовні вимоги у такій редакції:

визнати протиправною бездіяльність відповідача 3 щодо незабезпечення контролю за дотриманням норм Регламенту Енергодарської міської ради, в частині процедури скликання позачергової двадцять шостої сесії Енергодарської міської ради та розгляду питань у міській раді;

визнати протиправним та скасувати розпорядження міського голови м Енергодар від 26.11.2018 №350-р Про скликання позачергової двадцять шостої сесії міської ради ;

визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 1 від 27.11.2018 №1 Про передачу комунального майна з балансу комунального підприємства Підприємство комунальної власності Енергодарської міської ради на баланс управління комунальної власності Енергодарської міської ради ;

визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 1 від 27.11.2018 №2 Про передачу комунального майна з балансу комунального підприємства Підприємство комунальної власності Енергодарської міської ради на баланс комунального підприємства Чисте місто Енергодарської міської ради ;

визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 1 від 27.11.2018 №3 Про передачу комунального майна з балансу комунального підприємства Підприємство комунальної власності Енергодарської міської ради на баланс комунального підприємства Тепловодоканал Енергодарської міської ради ;

визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 1 від 27.11.2018 №4 Про передачу комунального житлового фонду ;

визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 1 від 27.11.2018 №5 Про передачу комунального майна з балансу комунального підприємства Підприємство комунальної власності Енергодарської міської ради на баланс комунального підприємства Міськзеленбуд Енергодарської міської ради ;

визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 1 від 27.11.2018 №6 Про передачу комунального майна з балансу комунального підприємства Підприємство комунальної власності Енергодарської міської ради на баланс комунального підприємства Комунальні системи Енергодарської міської ради ;

визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 1 від 27.11.2018 №7 Про передачу комунального майна з балансу комунального підприємства Підприємство комунальної власності Енергодарської міської ради на баланс комунального підприємства Єдині інформаційні системи Енергодарської міської ради ;

визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 1 від 27.11.2018 №8 Про укладання договору позички з комунальним підприємством Чисте місто Енергодарської міської ради ;

визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 1 від 27.11.2018 №9 Про укладання договору позички з комунальним підприємством Тепловодоканал Енергодарської міської ради ;

визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 1 від 27.11.2018 №10 Про укладання договору позички з комунальним підприємством Міськзеленбуд Енергодарської міської ради ;

визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 1 від 27.11.2018 №11 Про укладання договору позички з комунальним підприємством Комунальні системи Енергодарської міської ради .

Крім того, просить стягнути солідарно з відповідачів на користь позивача, за рахунок бюджетних асигнувань виконавчого комітету Енергодарської міської ради, судові витрати зі сплати судового збору.

Ухвалою від 15.01.2019 у справі було відкрите загальне позовне провадження, підготовче засідання призначене на 14.02.2019. Залучено до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Державне підприємство Національна атомна енергогенеруюча компанія Енергоатом в особі відокремленого підрозділу Запорізька атомна електростанція (далі - третя особа 1), Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (далі - третя особа 2), Головне управління Державної фіскальної служби в Запорізькій області (далі - третя особа 3).

28.01.2019 від третьої особи 1 до суду надійшли пояснення на позов.

05.02.2019 від третьої особи 3 на адресу суду надійшли пояснення на позов.

08.02.2019 від відповідачів до суду надійшли відзиви на позов.

11.02.2019 від третьої особи 3 до суду надійшла заява про розгляд справи без участі представника цієї особи.

14.02.2019 від позивача до суду надійшла відповідь на відзив.

У підготовче засідання 14.02.2019 представники відповідачів, належним чином повідомлених про дату, час та місце підготовчого засідання, не прибули.

14.02.2019 від відповідача 1 на адресу суду надійшло клопотання про відкладення підготовчого засідання, обґрунтоване перебуванням уповноваженого представника відповідачів у відрядженні.

14.02.2019 від Комунального підприємства Тепловодоканал Енергодарської міської ради та Комунального підприємства Підприємство комунальної власності Енергодарської міської ради до суду надійшло заяви про залучення до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів.

Судом були визнані неповажними причини неприбуття представників відповідачів та розпочате підготовче засідання.

В ході підготовчого засідання 14.02.2019 протокольною ухвалою судом були задоволені заяви Комунального підприємства Тепловодоканал Енергодарської міської ради (далі - третя особа 4) та Комунального підприємства Підприємство комунальної власності Енергодарської міської ради (далі - третя особа 5), залучено цих осіб до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, через те, що оскаржувані рішення безпосередньо стосуються прав та інтересів цих підприємств, зобов'язано позивача надіслати на адресу цих осіб копії позовної заяви та доданих до неї документів, рекомендовано надати пояснення з приводу позовної заяви.

Протокольною ухвалою від 14.02.2019 у підготовчому засіданні була оголошена перерва до 04.03.2019.

Ухвалою від 15.02.2019 у задоволенні заяви позивача про забезпечення позову було відмовлено.

27.02.2019 від позивача до суду надійшло клопотання, погоджене представником третьої особи 1, про відкладення підготовчого засідання, у зв'язку із перебуванням позивача у відрядженні.

04.03.2018 від відповідача 1 до суду надійшло клопотання, погоджене представником третьої особи 1, про відкладення підготовчого засідання, обґрунтоване зайнятістю представника відповідача 1 у роботі виконавчих органів відповідача 1.

У підготовче засідання 04.03.2019 представники учасників справи не прибули.

За приписами ч. 3 ст. 49 КАС України, якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Дослідивши матеріали справи суд встановив, що рішення у даній справі може вплинути на права та інтереси Управління комунальної власності Енергодарської міської ради (вул. Набережна, 24, м. Енергодар, Запорізька область, 71502, код ЄДРПОУ 26249961) (далі - третя особа 6), Комунального підприємства Чисте місто Енергодарської міської ради (вул. Молодіжна, буд. 105, оф. 143, м. Енергодар, Запорізька область, код ЄДРПОУ 42027124) (далі - третя особа 7), Комунального підприємства Міськзеленбуд Енергодарської міської ради (вул. Воїнів-Інтернаціоналістів, 4, м. Енергодар, Запорізька область, 71504, код ЄДРПОУ 42023125) (далі - третя особа 8), Комунального підприємства Комунальні системи Енергодарської міської ради (вул. Комсомольська, буд. 105, оф. 143, м. Енергодар, Запорізька область, 71504, код ЄДРПОУ 40286862) (далі - третя особа 9), Комунального підприємства Єдині інформаційні системи Енергодарської міської ради (вул. Молодіжна, буд. 105, оф. 143, м. Енергодар, Запорізька область, 71504, код ЄДРПОУ 42016400) (далі - третя особа 10) та Комунального підприємства Енергодарське бюро технічної інвентаризації Енергодарської міської ради (вул. Українська, 4а, м. Енергодар, Запорізька область, 71502, код ЄДРПОУ 24511774) (далі - третя особа 11), через те, що оскаржувані рішення безпосередньо стосуються прав та інтересів цих підприємств. У зв'язку із чим є необхідність залучити цих осіб до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Згідно із ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 49, 205, 223, 243, 248 КАС України суд

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі в справі №280/5442/18 в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - Управління комунальної власності Енергодарської міської ради (вул. Набережна, 24, м. Енергодар, Запорізька область, 71502, код ЄДРПОУ 26249961), Комунальне підприємство Чисте місто Енергодарської міської ради (вул. Молодіжна, буд. 105, оф. 143, м. Енергодар, Запорізька область, код ЄДРПОУ 42027124), Комунальне підприємство Міськзеленбуд Енергодарської міської ради (вул. Воїнів-Інтернаціоналістів, 4, м. Енергодар, Запорізька область, 71504, код ЄДРПОУ 42023125), Комунальне підприємство Комунальні системи Енергодарської міської ради (вул. Комсомольська, буд. 105, оф. 143, м. Енергодар, Запорізька область, 71504, код ЄДРПОУ 40286862), Комунальне підприємство Єдині інформаційні системи Енергодарської міської ради (вул. Молодіжна, буд. 105, оф. 143, м. Енергодар, Запорізька область, 71504, код ЄДРПОУ 42016400) та Комунальне підприємство Енергодарське бюро технічної інвентаризації Енергодарської міської ради (вул. Українська, 4а, м. Енергодар, Запорізька область, 71502, код ЄДРПОУ 24511774).

2. Зобов'язати ОСОБА_2 (вул. Будівельників, буд. 22, прим. 231, м. Енергодар, Запорізька область, 71503) надіслати третім особам, зазначеним у п. 1 резолютивної частини цієї ухвали, копію позовної заяви та доданих до неї документів у п'ятиденний строк з дня проголошення цієї ухвали.

3. Запропонувати третім особам, зазначеним у п. 1 резолютивної частини цієї ухвали, подати до суду у п'ятиденний строк з моменту отримання копії даної ухвали та адміністративного позову від позивача, пояснень щодо такого позову разом з документами, що підтверджують надсилання наданих пояснень іншим учасникам справи.

4. Підготовче засідання відкласти на 15 березня 2019 року на 14:30

5. Викликати у судове засідання учасників справи.

6. Повідомити сторін, що вони можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет http://court.gov.ua/fair/sud0870/.

7. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Р.В. Кисіль