Рішення

від 12.03.2019 по справі 157/258/19

КАМІНЬ-КАШИРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 157/258/19

Провадження №2-а/157/17/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2019 року місто Камінь-Каширський

Камінь-Каширський районний суд Волинської області в складі:

головуючого - судді Гордійчука В.М.,

за участю секретаря Вавдіюк Т.О.,

позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Камені-Каширському справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області про визнання протиправним та скасування індивідуального акта, зобов'язання вчинити дії,

встановив:

08 лютого 2019 року позивач звернулася до суду з даним позовом в якому зазначає, що маючи намір реалізувати своє конституційне право на отримання земельної ділянки у власність шляхом безоплатної приватизації для будівництва та обслуговування житлового будинку, 01 серпня 2016 року зверталася до відповідача із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,25 га по вулиці Молодіжна, та для ведення ОСГ орієнтовною площею 0,40 га по вулиці Молодіжна (в межах села ОСОБА_3).

Рішенням ОСОБА_2 сільської ради Камінь-Каширського району від 02 серпня 2016 року № 13/5 їй надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, однак відповідач відклав вирішення даного питання до встановлення власника житлового будинку, господарських будівель на земельній ділянці в с. Малі Голоби Камінь-Каширського району Волинської області по вулиці Молодіжна № 1.

Оскарживши назване рішення до суду, постановою Камінь-Каширського районного суду від 01 грудня 2016 року її позов було задовольнити повністю. Визнано недійсним дане рішення, зобов'язано ОСОБА_2 сільську раду Камінь-Каширського району на найближчій сесії сільської ради розглянути по суті звернення (заяву) ОСОБА_1 про надання їй дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у приватну власність земельної ділянки у с. Малі Голоби Камінь-Каширського району Волинської області по вулиці Молодіжна, 1, відповідно до вимог чинного законодавства. Рішення суду, яке набуло законної сили, відповідачем не було виконане.

15 січня 2019 року вкотре звернулася до ОСОБА_2 сільської ради Камінь-Каширського району із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,25 га по вулиці Молодіжна, та для ведення ОСГ орієнтовною площею 0,40 га по вулиці Молодіжна (в межах села ОСОБА_3), зазначивши, що даними земельними ділянками вона користується з 2000 року.

Рішенням названої сільської ради № 2/21 від 21 січня 2019 року, з посиланням на ст. 12 п.б, ст.ст. 118, 121 ЗК Україн, п. 34 ст. 26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні їй відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку та ведення особистого селянського господарства по вул. Молодіжній, 1а, в с. Малі Голоби Камінь-Каширського району до винесення рішення суду про визначення власника (власників) на житловий будинок, господарські будівлі і споруди.

Таким чином її заяву в черговий раз по суті не вирішено, а відкладено на невизначений строк із вказівкою на подію, що не є такою, яка має неминуче настати, тобто може як настати, так і не настати.

Вважає вищеназване рішення ОСОБА_2 сільської ради протиправним, незаконним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки земельна ділянка за вказаною адресою є вільною в розумінні ст. 331 ЦК України, належить до вільного земельного фонду сільської ради, рішень про її передачу у користування чи надання у власність не приймалося, об'єкти нерухомості, які б належали будь-кому на праві власності, відсутні.

Враховуючи вищевикладене, посилаючись на окремі норми законодавства, просить визнати протиправним та скасувати рішення ОСОБА_2 сільської ради Камінь-Каширського району від 21 січня 2019 року № 2/21, яким відмовлено у наданні дозволу ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку та ведення особистого господарства по вул. Молодіжна, 1 а в с. Малі Голоби Камінь-Каширського району до винесення рішення суду про визнання власника (власників) на житловий будинок, господарські будівлі і споруди та зобов'язати відповідача вирішити заяву про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку та ведення особистого господарства по вул. Молодіжна, 1а в с. Малі Голоби Камінь-Каширського району у відповідності до вимог чинного законодавства.

Позивач під час розгляду справи позовні вимоги підтримала повністю з підстав, зазначених у позовній заяві, просить їх задовольнити та пояснила, що вона неодноразово зверталася до сільської ради про надання земельної ділянки для зведення житлового будинку по вул. Молодіжна, 1а, в с. Малі Голоби, оскільки вона самочинно звела зруб даного будинку на ділянці, яка не була в межах села. Вважає, що сільська рада порушує її права, а тому просить задовольнити позов.

Представник ОСОБА_2 сільської ради Камінь-Каширського району в судове засідання не з'явився, подав заяву, де просив справу розглянути без його участі, позов не визнає.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши наявні у справі докази, суд дійшов висновку, що підстав для задоволення позову немає.

Згідно із ст. 19 ч. 2 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 КАС України, суд повинен перевірити чи оскаржувані дії вчинені на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, безсторонньо, добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації, пропорційно, тобто з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілям, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія) тощо, та в залежності від встановленого - вирішити спір.

Судом установлено, що позивач ОСОБА_1 15 січня 2019 року звернулася до ОСОБА_2 сільської ради Камінь-Каширського району із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,25 га та для ведення особистого селянського господарства площею 0,60 га по вул. Молодіжна, 1а, в с. Малі Голоби Камінь-Каширського району (а.с. 15).

Рішенням № 2/21 від 21 січня 2019 року (а.с. 17) відповідач відмовив позивачу у наданні їй дозволу на розроблення такого проекту до винесення рішення суду про визначення власника (власників) на житловий будинок, господарські будівлі і споруди.

Відповідно до ст. 118 ч. 7 ЗК України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Як установлено при розгляді справи, на земельній ділянці, на яку позивач просила надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення її у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та ведення особистого селянського господарства, що знаходиться на вул. Молодіжна, 1а, в с. Малі Голоби Камінь-Каширського району, вже знаходяться житловий будинок, господарські будівлі і споруди, які зведені самочинно.

Виходячи з цього, сільська рада діяла в межах своїх повноважень та обґрунтовано відмовила в наданні вказаного дозволу, а тому такі її дії не були протиправними.

З приводу даних споруд судом розглядалася справа в порядку цивільного судочинства про визнання права власності на будівельні матеріали використані для будівництва цих споруд, що розташовані на земельній ділянці, яку позивач просила виділити їй.

На даний час дана справа знаходиться на розгляді в Касаційному цивільному суді Верховного Суду і по суті не вирішена.

Наведене фактично виключає можливість надання дозволу на розроблення вищевказаного проекту землеустрою на цю земельну ділянку.

Згідно із ст. 152 ч. 3 ЗК України захист прав громадян на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання прав, визнання недійсними рішень органів місцевого самоврядування, застосування інших, передбачених законом, способів.

Аналізуючи наведені положення закону та встановлені обставини справи, суд приходить до висновку, що рішення ОСОБА_2 сільської ради від 21.01.2019 року № 2/21 винесене правомірно, а тому підстав для його скасування немає.

Покликання позивача на те, що рішенням сільської ради від 02 серпня 2016 року було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою на спірну земельну ділянку, не заслуговує на увагу, оскільки постановою Камінь-Каширського районного суду від 01 грудня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради дане рішення скасоване.

Вказаним рішенням суду зобов'язано ОСОБА_2 сільську раду на найближчій сесії сільської ради розглянути по суті звернення (заяву) ОСОБА_1 про надання їй дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у приватну власність земельної ділянки на вул. Молодіжна, 1а, в с. Малі Голоби Камінь-Каширського району.

Сільська рада дане питання не розглядала, а позивач звернулася про розгляд цього питання лише 15 січня 2019 року.

За період після скасування рішення сільської ради від 02 серпня 2016 року до подачі заяви 15 січня 2019 року за зведені будівлі на спірній земельній ділянці розглядалася цивільна справа про поділ майна.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 9, 77, 90, 94, 242-246 КАС України, ст. ст. 118, 152 ЗК України, суд

вирішив:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області про визнання протиправним та скасування індивідуального акта, зобов'язання вчинити дії відмовити за безпідставністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У відповідності до підпункту 15.5) пункту 1 Розділу VІІ Перехідні положення КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

Прізвище, ім'я та по батькові (для фізичних осіб), повне найменування (для юридичних осіб) сторін, їх місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), місцезнаходження (для юридичних осіб), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб) сторін: позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, вул. Приймацька, 7, с. Малі Голоби, Камінь-Каширський район Волинська область, 44553, РНОКПП НОМЕР_1; відповідач ОСОБА_2 сільська рада Камінь-Каширського району Волинської області, с. Гута-Боровенська Камінь-Каширський район Волинська область, 44553, код ЄДРПОУ 04333508.

Головуючий:ОСОБА_4