Ухвала

від 12.03.2019 по справі 160/2316/19

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

12 березня 2019 року Справа № 160/2316/19 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., перевіривши у місті Дніпрі матеріали адміністративного позову члена окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 25 ОСОБА_2 (АДРЕСА_1) до Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 25 (вул. Шмідта, буд. 18, м. Дніпро, 49006) про скасування постанови та зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

1. 12.03.2019 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_2 до Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 25, в якій позивач просить суд:

- скасувати постанову окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 25, якою визначено розподіл керівних посад у дільничних виборчих комісіях з виборів Президента України між суб'єктами подання кандидатур до складу цих комісій;

- зобов'язати окружну виборчу комісію з виборів Президента України територіального виборчого округу № 25 визначити пропорційні частки керівних посад у дільничних виборчих комісіях звичайних та спеціальних виборчих дільниць для кожного суб'єкта подання кандидатур за допомогою інформаційно-аналітичної системи Вибори Президента України Єдиної інформаційно-аналітичної системи Вибори .

2. Позивач звернувся із зазначеним адміністративним позовом, оскільки вважає, що оскаржувана постанова окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 25 від 12.03.2019 суперечить пункту 1.8 Порядку № 71 від 25.03.2014, так як розподіл керівних посад у дільничних виборчих комісіях з виборів Президента України між суб'єктами подання кандидатур до складу цих комісій здійснено без застосування інформаційно-аналітичної системи Вибори Президента України Єдиної інформаційно-аналітичної системи Вибори , постанова прийнята без включення питання формування ДВК до порядку денного, без запрошення та попередження про розгляд питання представників суб'єктів подання.

3. За правилами пункту 9 статті 273 КАС України суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

4. Адміністративний позов відповідає вимогам встановленим статтями 160 та 161 КАС України, спір підсудний Дніпропетровському окружному адміністративному суду та підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження визначеними статтею 273, 277 КАС України.

щодо третьої особи

5. У позовній заяві позивачем зазхначено Центральну виборчу комісію третью особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

6. Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

7. Відповідно до частини четвертої статті 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі, а саме, на які права та обов'язки такої особи та яким чином може вплинути судове рішення.

8. Оскільки позивачем не заявлено відповідне клопотання та не наведено обґрунтування залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Центральної виборчої комісії, суд не вбачає підстав для її залучення.

щодо клопотання про витребування доказів

9. Разом із позовною заявою позивачем подано клопотання про витребування від відповідача засвідченої копії постанови, якою визначено розподіл керівних посаду дільничних виборчих комісіях з виборів Президента України між суб'єктами подання кандидатур до складу цих комісій.

10. В обґрунтування клопотання зазначено, що станом на 10:30 12.03.2019 постанова ОВК № 25 не була вивішена на інформаційному стенді ОВК № 25 для загального ознайомлення. На запит позивача - члена ОВК № 25 стосовно відсутності на інформаційному стенді вказаної постанови, діловод комісії надала відповідь, що не знає куди поділась вказана постанова та надати копію для ознайомлення також відмовилась. Пізніше, приблизно о 13:00 позивач повторно звернувся до ОВК № 25, але вже із письмовою заявою стосовно надання копії постанови ОВК № 25 Щодо утворення дільничних виборчих комісій , прийнятої на засіданні, яке відбулося з 11.03.2019 на 12.03.2019, однак, знову отримав відмову, що є порушенням норм законодавства.

11. Відповідно до частини першої статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

12. Керуючись статтями 80, 171, 173, 273, 277 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

13. Прийняти адміністративний позов до розгляду та відкрити загальне позовне провадження в адміністративній справі № 160/2316/19.

14. Призначити справу до розгляду у підготовчому засіданні 13 березня 2019 року о 15:00. Засідання відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49005, м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, зала судових засідань № 3.

15. Відповідно до частини першої статті 269 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).

16. Запропонувати Окружній виборчій комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 25 надати у підготовче засідання відзив на адміністративний позов із доказами його обґрунтування, направити суду електронним зв'язком відзив із доданими документами до 14 год. 00 хвил. 13.03.2019.

17. Відзив на адміністративний позов повинен відповідати вимогам статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, а додані докази статтям 94 та 99 Кодексу адміністративного судочинства України.

18. Відповідно до положень частини 6 статті 162 та частини 2 статті 175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

19. Клопотання позивача про витребування доказів в адміністративній справі - задовольнити.

20. Витребувати від Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 25 належним чином засвідчені копії та оригінали для огляду у судовому засіданні наступних документів:

- оскаржуваної постанови, якою Окружною виборчою комісією з виборів Президента України територіального виборчого округу № 25 визначено розподіл керівних посаду дільничних виборчих комісіях з виборів Президента України між суб'єктами подання кандидатур до складу цих комісій;

- протоколу засідання, на якому прийнято оскаржувану постанову.

21. Витребувані судом докази надати у підготовче засідання.

22. Заяви з процесуальних питань мають відповідати статтям 166-167 КАС України.

23. Відповідно до положень статті 268 КАС України у справах визначених статтею 273 КАС України, щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд негайно повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур'єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв'язку.

24. Учасник справи вважається повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи, визначеної частиною першою цієї статті, з моменту направлення такого повідомлення працівником суду, про що останній робить відмітку у матеріалах справи, та (або) з моменту оприлюднення судом на веб-порталі судової влади України відповідної ухвали про відкриття провадження у справі, дату, час та місце судового розгляду.

25. Неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи.

26. Справа розглядатиметься колегіально. Головуючий суддя Верба І.О., суддя Конєва С.О., суддя Сліпець Н.Є.

27. Учасники справи можуть отримати інформацію по адміністративній справі за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud0470/

28. Копію ухвали та повістки про виклик до суду надіслати особам, які беруть участь у справі.

29. Копію позовної заяви та доданих до неї документів направити відповідачу.

30. Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України у разі порушення правил підсудності.

31. До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.О. Верба