Ухвала

від 14.03.2019 по справі 420/763/19

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/763/19

УХВАЛА

14 березня 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., розглянувши матеріали позовної заяви фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 65091) до Головного управління ДФС в Одеській області (вул.Семінарська,5, м.Одеса, 65069) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних санкцій та про визнання протиправною та скасування податкової вимоги, -

В С Т А Н О В И В:

11 лютого 2019 року до ОСОБА_2 окружного адміністративного суду надійшла позовна заява фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби України в Одеській області, в якій позивач просить суд:

1) визнати незаконними, протиправними та скасувати:

- податкове повідомлення-рішення № НОМЕР_1 від 28.11.2018 року про збільшення грошового зобов'язання з податку з доходів фізичних осіб в сумі 101889,41 грн., в т.ч. за податковими зобов'язаннями - 81511,53 грн. та за штрафними санкціями - 20377,88 грн.;

- податкове повідомлення-рішення № НОМЕР_2 від 28.11.2018 року про збільшення грошового зобов'язання з військового збору в сумі 7656,03 грн., в т.ч. за податковими зобов'язаннями - 5988,48 грн. та за штрафними санкціями - 1667,55 грн.;

- вимогу про сплату боргу з єдиного внеску №0452671305 від 28.11.2018 року на суму 79996,77 грн.;

- рішення про застосування штрафних санкцій за донарахування своєчасно не нарахованого єдиного внеску № НОМЕР_3 від 28.11.2018 року на суму 22610,13 грн.

2) визнати протиправними дії Головного управління ДФСУ в Одеській області щодо виписки податкових повідомлень-рішень № НОМЕР_1, № НОМЕР_2 від 28.11.2018 року, вимоги №0452671305 від 28.11.2018 року та рішення про застосування штрафних санкцій №0452681305 від 28.11.2018 року.

Ухвалою суду від 15.02.2019 року, судом на підставі положень ч.1 ст.169 КАС України позовну заяву залишено без руху, та позивачу наданий десятиденний строк з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду:

- уточненої позовної заяви із викладом позовних вимоги (в частині оскаржуваних рішень, вимоги) у відповідності до приписів ч.1 ст.5, п.п.2 ч.2 ст. 245 КАС України; із зазначенням вірного найменування відповідача по справі; із зазначенням переліку доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою із зазначенням їх реквізитів;

- доказів, визначених судом;

- доказів доплати судового збору у розмірі 5763,00 грн.

Копію ухвали суду від 15.02.2019 року отримано представником позивача засобами електронної пошти 19.02.2019 року.

01 березня 2019 року за вх. №2563/19 через канцелярію суду від позивача надійшло клопотання на разом із:

1) позовною заявою (уточненою) фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДФС України в Одеській області, в якій позивач просить суд визнати протиправними та скасувати:

- податкове повідомлення-рішення № НОМЕР_1 від 28.11.2018 року про збільшення грошового зобов'язання з податку з доходів фізичних осіб в сумі 101889,41 грн., в т.ч. за податковими зобов'язаннями - 81511,53 грн. та за штрафними санкціями - 20377,88 грн.;

- податкове повідомлення-рішення № НОМЕР_2 від 28.11.2018 року про збільшення грошового зобов'язання з військового збору в сумі 7656,03 грн., в т.ч. за податковими зобов'язаннями - 5988,48 грн. та за штрафними санкціями - 1667,55 грн.;

- вимогу про сплату боргу з єдиного внеску №0452671305 від 28.11.2018 року на суму 79996,77 грн.;

- рішення про застосування штрафних санкцій за донарахування своєчасно не нарахованого єдиного внеску № НОМЕР_3 від 28.11.2018 року на суму 22610,13 грн.

2) копією 27 аркушу акту перевірки від 07.11.2018 року №2420/15-32-13-05/НОМЕР_4;

3) копією рішення Державної фіскальної служби України від 08.02.2019 року №6246/6/99-99-11-05-01-25;

4) документами на підтвердження повноважень адвоката ОСОБА_3 діяти в інтересах ФОП ОСОБА_1

У вищевказаному клопотанні позивачем зазначено, що поштове відправлення з ухвалою суду від 15.02.2019 року отримано ФОП ОСОБА_1 - 28.02.2019 року.

Ухвалою суду від 06.03.2019 року судом продовжено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 14.03.2019 року та роз'яснено, що виявлені недоліки мають бути усунені позивачем шляхом надання до суду (з копією для відповідача):

1) уточненої позовної заяви із зазначенням:

- вірного найменування відповідача по справі;

- переліку доказів, які, як зазначено позивачем, не можуть бути подані до суду разом із позовною заявою (із зазначенням їх реквізитів), або, відповідних доказів стосовно ведення господарської діяльності позивача, якщо такі підготовлені для їх подачі для суду.

Копію ухвали суду від 06.03.2019 отримано з боку позивача 07.03.2019 року нарочно, що підтверджується відповідною розпискою.

13 березня 2019 року за вх. №9047/19 через канцелярію суду від представника позивача надійшло клопотання на виконання вимог ухвали суду від 15.02.2019 року та ухвали суду від 06.03.2019 року разом із:

1) позовною заявою фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДФС в Одеській області, в якій позивач просить суд визнати протиправними та скасувати:

- податкове повідомлення-рішення № НОМЕР_1 від 28.11.2018 року про збільшення грошового зобов'язання з податку з доходів фізичних осіб в сумі 101889,41 грн., в т.ч. за податковими зобов'язаннями - 81511,53 грн. та за штрафними санкціями - 20377,88 грн.;

- податкове повідомлення-рішення № НОМЕР_2 від 28.11.2018 року про збільшення грошового зобов'язання з військового збору в сумі 7656,03 грн., в т.ч. за податковими зобов'язаннями - 5988,48 грн. та за штрафними санкціями - 1667,55 грн.;

- вимогу про сплату боргу з єдиного внеску №0452671305 від 28.11.2018 року на суму 79996,77 грн.;

- рішення про застосування штрафних санкцій за донарахування своєчасно не нарахованого єдиного внеску № НОМЕР_3 від 28.11.2018 року на суму 22610,13 грн.

2) додатками, згідно переліку, наведеному у позовній заяві;

3) копією позовної заяви з додатками для відповідача.

Отже, позивачем у визначений судом строк усунуто недоліки позовної заяви.

Відповідно до ч.8 ст.171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п'яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України.

Як зазначено в позовній заяві, підставою для звернення позивача до суду з даною позовною заявою стало неправомірна, на думку позивача, прийняття відповідачем податкових повідомлень-рішень № НОМЕР_1 від 28.11.2018 року, № НОМЕР_2 від 28.11.2018 року, вимоги про сплату боргу з єдиного внеску №0452671305 від 28.11.2018 року, рішення про застосування штрафних санкцій за донарахування своєчасно не нарахованого єдиного внеску № НОМЕР_3 від 28.11.2018 року.

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний ОСОБА_2 окружному адміністративному суду.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, у суду відсутні.

Частиною 1 статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Пунктом 4 частини 4 статті 12 КАС України визначено, що виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з п.6 ч.6 ст.12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Предметом позову у даній справі є прийняті Головним управлінням ДФС в Одеській області податкові повідомлення-рішення № НОМЕР_1 від 28.11.2018 року, № НОМЕР_2 від 28.11.2018 року, вимога про сплату боргу з єдиного внеску №0452671305 від 28.11.2018 року, рішення про застосування штрафних санкцій за донарахування своєчасно не нарахованого єдиного внеску № НОМЕР_3 від 28.11.2018 року.

Ціна позову у даній справі складає 252152,34 грн.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет на 2019 рік» з 1 січня 2019 року установлено прожитковий мінімум для працездатних осіб 1921 гривні.

Отже, рішення суб'єкта владних повноважень у даній адміністративній справі перевищує сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (1921,00 грн.*100 =192100,00 грн.).

Позивач у позовній заяві просить суд розглядати справи в порядку спрощеного позовного провадження.

Згідно ч. 3 ст. 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною 5 статті 12 КАС України визначено, що умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Відповідно до частини 3 статті 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з положеннями ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Зважаючи на вказане, враховуючи предмет спору, значення справи для сторін, обраний позивачем спосіб захисту, категорію справи, обсяг та характер доказів у справі, суддя дійшов висновку, що справа підлягає розгляду у порядку загального позовного провадження відповідно до ч. 3 ст. 12 КАС України.

Керуючись ст.ст. 12, 120, 160, 161, 171, 173, 179-181, 248 КАС України,

УХВАЛИВ:

Відмовити позивачу у задоволенні клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Прийняти до розгляду позовну заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (з урахуванням уточнень від 13.03.2019 року за вх. №9047/19).

Відкрити провадження у справі за даною позовною заявою позовної заяви фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 65091) до Головного управління ДФС в Одеській області (вул.Семінарська,5, м.Одеса, 65069) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних санкцій та про визнання протиправною та скасування податкової вимоги.

Розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 10.04.2019 року о 16:00 год. у приміщенні ОСОБА_2 окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №2 (1-й поверх).

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.

Згідно ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Відповідно до ч.2 ст.175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи. Згідно ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зазначити учасникам справи, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України.

У разі своєчасного подання та направлення відповідачем до суду заяви по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив) разом із доказами по справі не шляхом подання вказаної заяви нарочно до канцелярії суду, а шляхом направлення до суду у встановлений строк засобами поштового зв'язку, відповідачу необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв'язку (телефон: 048-705-57-88, факс: 048-705-57-52, електрона пошта: o.sokolenko@adm.od.court.gov.ua; inbox@adm.od.court.gov.ua, тощо) про надіслання відповідної заяви по суті справи та доказів засобами поштового зв'язку.

Веб-адреса сторінки ОСОБА_2 окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.

Повідомити відповідача про наявність в суді копії позовної заяви із додатками по даній справі, які підлягають йому врученню як стороні, та про можливість їх отримати лише безпосередньо у суді відповідно до п.12 ч.9 ст.171 КАС України.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Соколенко О.М.