Ухвала

від 15.03.2019 по справі 821/1738/17

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

15 березня 2019 р. м. ХерсонСправа № 821/1738/17

Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадженні заяву про роз'яснення ухвали Херсонського окружного адміністративного суду від 14.02.2018 р. в адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області до Дитячо-юнацької спортивної школи з веслувальних видів спорту про вжиття заходів реагування під час здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності,

встановив:

15.11.2017 р. Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області звернулося з адміністративним позовом до Дитячо-юнацької спортивної школи з веслувальних видів спорту, у якому просило вжити заходи реагування у вигляді зупинення подальшої експлуатації будівлі школи за адресою: м.Херсон, Острівське шосе, буд.32 А до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки шляхом заборони Дитячо-юнацькій спортивній школі з веслувальних видів спорту використовувати будівлю школи (місце розташування: м.Херсон, Острівське шосе, буд.32 А), окрім робіт, пов'язаних із усуненням порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки, до повного усунення порушень.

Ухвалою суду від 14.02.2018 р. затверджено умови примирення сторін по справі, які визначені заявою про примирення від 07.02.2018 р., закрито провадження у адміністративній справі.

12.03.2019 р. до відділу документального забезпечення та діловодства (канцелярії суду) надійшла заява від ГУ ДСНС України у Херсонській області, відповідно до якої просить роз'яснити ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 14.02.2018 р. в частині, що стосується виконання вказаної ухвали в разі подання її для примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень.

Заява мотивована тим, що відповідачем до теперішнього часу не виконано умови примирення сторін, що затверджені ухвалою від 14.02.2018 р., у зв'язку з чим ГУ ДСНС України у Херсонській області звернулось із заявою про примусове виконання ухвали по справі № 821/1738/17 до Корабельного РВ ДВС м.Херсон ГТУЮ у Херсонській області. Однак, головним державним виконавцем Корабельного РВ ДВС м.Херсон ГТУЮ у Херсонській області ОСОБА_1 18.02.2019 р. на адресу заявника надіслано повідомлення щодо повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання, з посиланням на п.7 ч.4 ст.4 Закону України "Про виконавче провадження" - у зв'язку з відсутністю заходів примусового виконання. Просить роз'яснити порядок виконання ухвали суду про затвердження умов примирення та закриття провадження у справі.

Відповідно до ч.3 ст.254 КАС України суд розглядає заяву про роз'яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз'яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Оскільки ухвалу суду від 14.02.2018 р. прийнято в порядку письмового провадження, суд розглядає заяву про роз'яснення судового рішення в порядку письмового провадження.

Дослідивши заяву про роз'яснення ухвали суду від 14.02.2018 р. та матеріали справи, суд не вбачає підстав для її задоволення з огляду на наступне.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

За змістом наведених норм слідує, що роз'ясненню підлягає судове рішення, яким спір вирішено по суті позовних вимог, і здійснити таке роз'яснення вправі суд, який це рішення ухвалив.

Як зазначено в п.19 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 7 від 20.05.2013 р. "Про судове рішення" в адміністративній справі, в ухвалі про роз'яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Отже, рішення суду повинно бути зрозумілим. Зрозумілість рішення полягає в тому, що його резолютивна частина не припускає кілька варіантів тлумачення.

Підставою для роз'яснення судового рішення, як засобу усунення недоліків ухваленого судового акта, є його неясність, невизначеність. Фактично роз'ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. При цьому суд, роз'яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення.

Таким чином, суд може роз'яснити рішення, яке підлягає виконанню та подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Рішення суду може бути роз'яснено у разі, якщо без такого роз'яснення його важко виконати, оскільки існує значна ймовірність неправильного його виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення.

Фактично роз'ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. При цьому, суд, роз'яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення.

З матеріалів справи слідує, що ухвалою від 14.02.2018 р. Херсонський окружний адміністративний суд затвердив умови примирення сторін, які визначені заявою про примирення сторін від 07.02.2018 р., та закрив провадження у справі.

Як вбачається із заяви ГУ ДСНС України у Херсонській області, зміст ухвали від 14.02.2018 р. про затвердження умов примирення сторін та закриття провадження у справі, зокрема її резолютивна частина, є зрозумілими, однак питання, що виникли у заявника стосуються порядку примусового виконання ухвали.

Тобто, ГУ ДСНС України у Херсонській області просить роз'яснити не судове рішення, а порядок його виконання, а тому у даному випадку не може бути застосовано механізм, визначений ст.254 КАС України.

При цьому, дослідивши зміст зазначеного вище судового рішення, суд вважає, що воно є чітким, зрозумілим і додаткового роз'яснення не потребує, а обставини, на які посилається заявник, фактично вказують на нерозуміння ним порядку його виконання.

За таких обставин суд не вбачає підстав для задоволення заяви ГУ ДСНС України у Херсонській області про роз'яснення ухвали суду від 14.02.2018 р. про затвердження умов примирення сторін та закриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст.4, 191, 243, 248, 254, 256, 373 КАС України, суд -

ухвалив:

Відмовити в задоволенні заяви представника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області про роз'яснення резолютивної частини ухвали Херсонського окружного адміністративного суду від 14.02.2018 р. по справі № 821/1738/17 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області до Дитячо-юнацької спортивної школи з веслувальних видів спорту про вжиття заходів реагування під час здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до пп.15.5 п.15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя Бездрабко О.І.