Рішення

від 25.03.2019 по справі 620/154/19

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 березня 2019 року Чернігів Справа № 620/154/19

Чернігівський окружний адміністративний суду складі:

головуючої судді - Кашпур О.В.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Бахмацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач 11.01.2019 звернувся до суду з позовом до Бахмацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України, в якому просить:

визнати протиправною відмову відповідача у здійсненні йому перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Чернігівській області від 31.07.2018 № 03/36-1020;

зобов'язати Бахмацьке ОУПФУ здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 80%, починаючи з 01.01.2018 по 31.07.2018 включно, виходячи з розміру суддівської винагороди, що враховується при призначенні щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Чернігівській області від 31.07.2018 № 03/36-1020;

стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Бахмацького ОУПФУ судові витрати в розмірі 768,40 грн.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що відмова відповідача провести перерахунок його щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до довідки, виданої ТУ ДСА України в Чернігівській області є протиправною, оскільки вона порушує норми Закону України "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав", якими внесено зміни до законів України в частині застосування для визначення посадових окладів та заробітної плати працівників та інших виплат у розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, починаючи з 01.01.2017, як розрахункової величини, а відповідачем перерахунок щомісячного грошового утримання позивачу було проведено лише з 01.08.2018.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 28.01.2019 відкрито провадження у справі та призначено її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін і встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали для подання відзиву на позов.

Представником відповідача, в межах встановленого судом строку, подано відзив на позов, в якому останній просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог, посилаючись на їх необґрунтованість та наголошує на тому, що позивачем була надана довідка про суддівську винагороду, в якій посадовий оклад був зарахований виходячи з розрахунку величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Такий розмір встановлено саме Законом України "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав", тому наступним місяцем після підвищення є серпень 2018. Враховуючи наведені обставини, Бахмацьке ОУПФУ вважає, що управлінням правомірно проведено перерахунок довічного грошового утримання позивача саме з 01.08.2018.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є суддею у відставці та перебуває на обліку у Бахмацькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 80% суддівської винагороди з 03.10.2017.

Позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці з 01.01.2018, виходячи із суддівської винагороди, яка враховуються при призначенні/перерахунку щомісячного довічного грошового утримання, в сумі 22553,60 грн.

Листом від 06.12.2018 № 154/02/П-1 Бахмацьке ОУПФУ повідомило позивача про те, що перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці проведено з 01.08.2018, оскільки Закон України "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав" набрав чинності 22.07.2018.

Надаючи правову оцінку вказаним обставинам, суд зважає на таке.

Законом України від 15.05.2018 №2415-VIII "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав". Вказаним Законом внесено зміни до Закону України від 06.12.2016 №1774 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", зокрема в абз.2 п.3 розділу ІІ слово та цифри "1600 гривень" замінено словами та цифрами "прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, починаючи з 01.01.2017". Отже, дію цього Закону поширено на правовідносини, що виникли до набрання чинності цим нормативно-правовим актом, а саме: починаючи з 01.01.2017.

Так Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2017 встановлено у розмірі 1600 гривень. При цьому, відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік"прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2018 встановлено у розмірі 1762 гривні.

З огляду на зазначене, з 01.01.2018 посадовий оклад суддів встановлюється, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 1762 гривні, а тому саме з цієї дати зміна грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, є підставою для проведення перерахунку раніше призначеного щомісячного грошового утримання суддям у відставці.

На виконання даних норм матеріального закону Державна судова адміністрація України довела до відома голів судів та начальників територіальних управлінь ДСА України листом від 24.07.2018 №11-1336/18 інформацію, що з 01.01.2018 посадовий оклад суддів встановлюється, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб в розмірі 1762 гривні. Одночасно повідомила про необхідність внесення змін до штатних розписів установ, здійснення перерахунку суддівської винагороди з 01.01.2018 для обчислення щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, а також підготовки довідок про суддівську винагороду з 01.01.2018.

Станом на 01.01.2018 суддівська винагорода, яка враховується при призначенні/перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці розрахована, виходячи з посадового окладу 17620 гривні.

Наведене обумовлюється положеннями ст.47 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", згідно якої при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу визначених Конституцією України гарантій незалежності суддів. При цьому, суд враховує ч.1 ст.58 Конституції України, якою передбачено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Суд вважає, що в даному випадку необхідність проведення перерахунку з 01.01.2018 обумовлена саме наведеними правовими нормами, оскільки дію Закону України від 15.05.2018 №2415-VIII "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав" поширено на правовідносини, що виникли до набрання чинності цим нормативно-правовим актом, що знаходить своє відображення безпосередньо в абз.2 п.3 розділу ІІ Закону України від 06.12.2016 №1774 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Враховуючи вищевикладене суд дійшов висновку про те, що відповідачем протиправно не проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання, призначеного позивачу, за період з 01.01.2018 по 31.07.2018, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 до Бахмацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України підлягають задоволенню.

Щодо позовної вимоги про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 у розмірі 80% від грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, за період з 01.01.2018 по 31.07.2018, то остання також підлягає задоволенню, оскільки є похідною від основної позовної вимоги.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат суд враховує, що згідно ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Тобто судові витрати у розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн. 40 коп. підлягають стягненню на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Бахмацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України.

Керуючись статтями 139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправною відмову Бахмацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у здійсненні перерахунку щомісячного довічного утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 01.01.2018 по 31.07.2018 на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Чернігівській області від 31.07.2018 № 03/36-1020.

Зобов'язати Бахмацьке об'єднане управління Пенсійного фонду України здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 у розмірі 80% від грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, за період з 01.01.2018 по 31.07.2018 на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Чернігівській області від 31.07.2018 № 03/36-1020, з врахуванням виплачених сум.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн. 40 коп.

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного рішення суду. Апеляційна скарга, з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1).

Відповідач: Бахмацьке об'єднане управління Пенсійного фонду України (вул. Чернігівська, 2-А, м. Бахмач, Бахмацький район, Чернігівська область,16500, код ЄДРПОУ 40378227).

Повне судове рішення складено 25.03.2019.

Суддя О.В. Кашпур