Рішення

від 13.02.2019 по справі 280/4772/18

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2019 року 17:35Справа № 280/4772/18 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Киселя Р.В., за участю секретаря судового засідання Мащенко Д.В.,

представників:

позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2,

відповідача ОСОБА_3,

розглянув в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Укр Спец Пром (б-р Центральний, буд. 17, пр. 2, м. Запоріжжя, 69005) до Головного управління ДФС у Запорізькій області (пр. Соборний, буд. 166, м. Запоріжжя, 96107) про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

12.11.2018 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю Укр Спец Пром (далі - позивач або ТОВ Укр Спец Пром ) до Головного управління ДФС у Запорізькій області (далі - відповідач або ГУ ДФС у Запорізькій області), в якій позивач просить суд: визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 18.10.2018 №1531 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість.

На обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що спірне рішення відповідачем винесено в зв'язку з начебто неподанням позивачем податкових звітів та наявності у ТОВ Укр Спец Пром заборгованості зі сплати податків. Однак, рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 01.02.2018 у справі № 808/3745/17, яке набрало законної сили, встановлено протиправність дій податкового органу щодо розірвання в односторонньому порядку договору про визнання електронних документів та зобов'язано зареєструвати податкові звіти позивача. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 18.07.2018 у справі № 808/155/18, яке набрало законної сили, визнано протиправним нарахування позивачу податковим органом грошових зобов'язань. Таким чином, вищезазначеними судовими рішеннями було встановлено, що позивачем належним чином подавалась податкова звітність і у нього відсутня заборгованість зі сплати податків, на яку посилався податковий орган при винесенні спірного рішення. Таким чином підстави для винесення рішення від 18.10.2018 №1531 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість у ГУ ДФС у Запорізькій області були відсутні.

Ухвалою від 15.11.2018 позовна заява була залишена без руху, позивачу наданий строк для усунення недоліків позову.

27.11.2018 до суду надійшло клопотання позивача на усунення недоліків позову.

Ухвалою суду від 29.11.2018 відкрито провадження у справі №280/4772/18, підготовче засідання призначено на 26.12.2018.

Ухвалою суду від 26.12.2018 підготовче засідання відкладалось до 10.01.2019.

09.01.2019 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву (вх.№993), відповідно до якого, ГУ ДФС у Запорізькій області не погоджується з заявленими вимогами та зазначає, що відповідно до рішення від 18.10.2018 за №1531 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість комісією було встановлено, що протягом 12 послідовних податкових місяців не подає контролюючому органу декларації з податку на додану вартість з вересня 2017 року до серпня 2018 року з показниками, які свідчать про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов'язання чи податкового кредиту, та має за останні 12 календарних місяців обсяги оподаткованих операцій 0,00 грн. Також, позивач має заборгованість з податку на додану вартість на дату складання рішення 29 245,15 грн. Просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Протокольною ухвалою суду від 10.01.2019 в підготовчому засіданні оголошувалась перерва до 16.01.2019.

Ухвалою суду від 16.01.2019 закрито підготовче провадження, справа призначена до судового розгляду на 06.02.2019.

Протокольною ухвалою суду від 06.02.2019 судове засідання відкладалось до 13.02.2019.

07.02.2019 від позивача надійшов відзив на позовну заяву (вх.№5242) в якому зазначено, що згідно встановленого у мотивувальній частині рішення суду у справі № 808/3745/17 факту, який не підлягає повторному доведенню у суді, платником податків належним чином виконувалися передбачені податковим законодавством обов'язки з подання контролюючому органу передбачених законодавством податкових звітів. Не врахування поданих платником податків контролюючому органу документів, також було визнано неправомірною дією контролюючого органу, відповідальність за яку передбачено ст. 21 ПК України. Отже, відзив відповідача є необґрунтованим, а позовні вимоги позивача підлягають задоволенню у повному обсязі.

13.02.2019 від позивача надійшли письмові пояснення (вх.№5967) в яких зазначено, що в Єдиному реєстрі судових рішень міститься такий, що набрав 26.12.2018 законної сили висновок суду, викладений у рішенні Запорізького окружного адміністративного суду від 18.07.2018 у справі № 808/155/18, про неправомірність нарахування позивачу податковим органом грошових зобов'язань. Тобто, відповідач ухвалюючи оскаржуване рішення свідомо зазначив в якості підстави для ухвалення такого рішення виключно неузгодженні податкові зобов'язання позивача. Отже, зазначений у відзиві відповідача начебто існуючий податковий борг є результатом неправомірної дії контролюючого органу, яким було протиправно віднесено неузгодженні грошові зобов'язання до не існуючого податкового боргу платника податків.

13.02.2019, в судовому засіданні, представники позивача наполягали на задоволенні позову з підстав, викладених у позовній заяві, відповіді на відзив та поясненнях.

Представник відповідача проти позову заперечив, просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

На підставі ст.250 КАС України судом проголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Розглянувши матеріали та з'ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.

18.10.2018 відповідачем винесено рішення №1531 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість - ТОВ Укр Спец Пром , яке зареєстроване податковим органом 23.10.2018 за № 36021/10/08-01-50-06 (а.с. 8).

На обґрунтування винесення рішення від 18.10.2018 №1531 в ньому зазначені наступні відомості.

Сформованою за наказом ГУ ДФС у Запорізькій області Про затвердження складу комісії від 11.05.2018 року № 1392 комісією встановлено, що платник податків (ТОВ Укр Спец Пром ) протягом 12 послідовний податкових місяців не подає контролюючому органу декларації з податку на додану вартість (пп.1 п. 184.1 ст. 184 ПК України), що підтверджено довідкою відділу податків і зборів юридичних осіб від 18.10.2018 року № 1531/1. Платник не подає податкові декларації з податку на додану вартість протягом періоду з вересня 2017 року до серпня 2018 року з показниками, які свідчать про відсутність постачання/придбання товарів, здійсненних з метою формування податкового зобов'язання чи податкового кредиту, та має за останні 12 календарних місяців обсяги оподаткованих операцій 0,00 гривень. Розмір податкової заборгованості з податку на додану вартість на дату складання рішення 29245,15 грн.

Не погодившись з вказаним рішенням позивач звернувся з позовом до суду.

Надаючи правову оцінку вищевказаним обставинам суд зазначає наступне.

Підстави та порядок анулювання реєстрації платника податків визначені в ст.184 Податкового кодексу України (далі ПК України)

Відповідно до п.184.1 ст.184 ПК України реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо:

а) будь-яка особа, зареєстрована як платник податку протягом попередніх 12 місяців, подала заяву про анулювання реєстрації, якщо загальна вартість оподатковуваних товарів/послуг, що надаються такою особою, за останні 12 календарних місяців була меншою від суми, визначеної статтею 181 цього Кодексу, за умови сплати суми податкових зобов'язань у випадках, визначених цим розділом;

б) будь-яка особа, зареєстрована як платник податку, прийняла рішення про припинення та затвердила ліквідаційний баланс, передавальний акт або розподільчий баланс відповідно до законодавства за умови сплати суми податкових зобов'язань із податку у випадках, визначених цим розділом;

в) будь-яка особа, зареєстрована як платник податку, реєструється як платник єдиного податку, умова сплати якого не передбачає сплати податку на додану вартість;

г) особа, зареєстрована як платник податку, протягом 12 послідовних податкових місяців не подає контролюючому органу декларації з податку на додану вартість та/або подає таку декларацію (податковий розрахунок), яка (який) свідчить про відсутність постачання/придбання товарів/послуг, здійснених з метою формування податкового зобов'язання чи податкового кредиту;

ґ) установчі документи будь-якої особи, зареєстрованої як платник податку, визнані рішенням суду недійсними;

д) господарським судом винесено ухвалу про ліквідацію юридичної особи - банкрута;

е) платник податку ліквідується за рішенням суду (фізична особа позбувається статусу суб'єкта господарювання) або особу звільнено від сплати податку чи її податкову реєстрацію анульовано (скасовано, визнано недійсною) за рішенням суду;

є) фізична особа, зареєстрована як платник податку, померла, її оголошено померлою, визнано недієздатною або безвісно відсутньою, обмежено її цивільну дієздатність;

з) припинено дію договору про спільну діяльність, договору управління майном, угоди про розподіл продукції (для платників податку, зазначених у підпунктах 4, 5 і 8 пункту 180.1 статті 180 цього Кодексу) або закінчився строк, на який утворено особу, зареєстровану як платник податку.

Як вбачається з рішення від 18.10.2018 №1531 та інших матеріалів справи, підставою для прийняття спірного рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість послугувало:

- неподанням позивачем податкових звітів протягом 12 послідовних податкових місяців;

- наявності у ТОВ Укр Спец Пром заборгованості зі сплати податку на додану вартість.

Так відповідач стверджує, що ТОВ Укр Спец Пром протягом 12 послідовний податкових місяців не подає контролюючому органу декларації з податку на додану вартість, а також не подає податкові декларації з податку на додану вартість протягом періоду з вересня 2017 року до серпня 2018 року з показниками, які свідчать про відсутність постачання/придбання товарів, здійсненних з метою формування податкового зобов'язання чи податкового кредиту, та має за останні 12 календарних місяців обсяги оподаткованих операцій 0,00 гривень.

Суд вважає, що вказане твердження є необґрунтованим та хибним з огляду на наступне.

Судом встановлено, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 01.02.2018 у справі №808/3745/18 визнано неправомірними дії Запорізької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області щодо припинення виконання (не визнання) у жовтні 2017 року в односторонньому порядку умов Договору про визнання електронних документів від 28.08.2017 №280820172, укладеного між ТОВ УКР СПЕЦ ПРОМ та Запорізькою об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Запорізькій області (відділенням у Хортицькому районі м. Запоріжжя).

Зобов'язано Запорізьку об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Запорізькій області забезпечити реєстрацію податкових звітів (декларацій, податкових накладних тощо) ТОВ УКР СПЕЦ ПРОМ за вересень, жовтень, листопад, грудень 2017 року та третій квартал 2017 року датою подання до контролюючого органу цих звітів, а саме: податкова накладна від 26.09.2017 №1 датою подання 10.10.2017, податкова накладна від 18.10.2017 №1 датою подання 23.10.2017, податкова накладна від 19.10.2017 №2 датою подання 23.10.2017, податкова накладна від 30.10.2017 №3 датою подання 08.11.2017, податкова накладна від 23.11.2017 №1 датою подання 06.12.2017, податкова накладна від 13.12.2017 №1 датою подання 22.12.2017, податкова накладна від 28.12.2017 №2 датою подання 03.01.2018, податковий звіт форми №1 ДФ за 3 квартал 2017 року датою подання 02.11.2017, податкова декларація із додатками з податку на додану вартість за вересень 2017 року датою подання 19.10.2017, податкова декларація із додатками з податку на додану вартість за жовтень 2017 року датою подання 17.11.2017, податкова декларація із додатками з податку на додану вартість за листопад 2017 року датою подання 06.12.2017, податкова декларація із додатками з податку на додану вартість за грудень 2017 року датою подання 18.01.2018.

Вказане рішення набрало законної сили - 12.06.2018, що підтверджується матеріалами справи, відомостями з Єдиного державного реєстру судових рішень та даними системи Діловодство спеціалізованого суду (ДСС).

ГУ ДФС у Запорізькій області також стверджує, що розмір податкової заборгованості ТОВ Укр Спец Пром з податку на додану вартість на дату складання рішення становить 29245,15 грн.

Однак дане твердження є також хибним з огляду на наступне.

Як вбачається з облікової картки ТОВ Укр Спец Пром , наданої відповідачем (а.с. 50) сума заборгованості з податку на додану вартість виникла на підставі податкового повідомлення-рішення №0009241210 від 22.09.2017.

Проте рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 18.07.2018 у справі №808/155/18 визнані протиправними та скасовані податкові повідомлення-рішення ГУ ДФС у Запорізькій області від 22.09.2017 №0009241210 та від 09.11.2017 №0001065001.

Вказане рішення набрало законної сили - 26.12.2018, що підтверджується матеріалами справи, відомостями з Єдиного державного реєстру судових рішень та даними системи Діловодство спеціалізованого суду (ДСС).

Таким чином відповідачем в якості підстави для ухвалення спірного рішення зазначені неузгодженні податкові зобов'язання позивача. Більш того, на теперішній час у позивача відсутні податковий борг визначений відповідачем податковими повідомленнями-рішеннями 22.09.2017 №0009241210 та від 09.11.2017 №0001065001.

Відповідно до ч.4 ст.78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Отже, факт того, що позивач подавав податкові звіти протягом 12 послідовних податкових місяців (в тому числі за період з вересня 2017 року до серпня 2018 року) встановлений судовим рішенням від 01.02.2018 по справі №808/3745/17.

Факт того, що ТОВ Укр Спец Пром не мав заборгованості з податку на додану вартість на дату складання рішення в розмірі 29245,15 грн., встановлений судовим рішенням від 18.07.2018 по справі №808/155/18.

В силу вимог ст.78 КАС України зазначені обставини не підлягають доказуванню.

Інших підстав для анулювання ТОВ Укр Спец Пром реєстрації платника податку на додану вартість в спірному рішенні від 18.10.2018 №1531 не зазначено.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З урахуванням приписів ч.2 ст.2 КАС України, суд оцінивши докази, які є у справі, в їх сукупності приходить до висновку, що рішення від 18.10.2018 №1531 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість - ТОВ Укр Спец Пром прийнято безпідставно, не обґрунтовано, без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, а отже є протиправним і підлягає скасуванню.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При зверненні до суду позивачем було сплачено судовий збір у загальному розмірі 1762,00 грн.

Таким чином, судовий збір у розмірі 1762,00 грн. підлягає відшкодуванню позивачу за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - ГУ ДФС у Запорізькій області.

Керуючись статтями 241, 243-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю Укр Спец Пром (б-р Центральний, буд. 17, пр. 2, м. Запоріжжя, 69005) до Головного управління ДФС у Запорізькій області (пр. Соборний, буд. 166, м. Запоріжжя, 96107) про визнання протиправним та скасування рішення задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДФС у Запорізькій області від 18.10.2018 №1531 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість - Товариства з обмеженою відповідальністю Укр Спец Пром (код ЄДРПОУ 38664538).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Запорізькій області (пр. Соборний, 166, м. Запоріжжя, 69107, код ЄДРПОУ 39396146) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Укр Спец Пром (б-р Центральний, буд. 17, пр. 2, м. Запоріжжя, 69005, код ЄДРПОУ 38664538) судові витрати у розмірі суми сплаченого судового збору - 1762 грн. (одна тисяча сімсот шістдесят дві гривні 00 коп.).

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення у повному обсязі виготовлено та підписано 28.03.2019.

Суддя Р.В. Кисіль