Ухвала

від 01.04.2019 по справі 360/1296/19

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкриття провадження у справі

02 квітня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/1296/19 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) до управління соціального захисту населення Біловодської районної державної адміністрації Луганської області (місцезнаходження: 92800, Луганська область, Біловодський район, смт. Біловодськ, вул. Центральна, буд. 87), Біловодської районної державної адміністрації Луганської області (місцезнаходження: 92800, Луганська область, Біловодський район, смт. Біловодськ, вул. Центральна, буд. 130) про визнання протиправними та скасування рішення та розпорядження, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

28 березня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката ОСОБА_1 (далі позивач) до управління соціального захисту населення Біловодської районної державної адміністрації Луганської області (далі І відповідач), Біловодської районної державної адміністрації Луганської області (далі ІІ відповідач), в якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення робочої групи з питань розгляду заяв щодо проходження альтернативної (невійськової) служби при управлінні соціального захисту населення Біловодської районної державної адміністрації Луганської області, оформлене протоколом від 13 березня 2019 року № 1;

- визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Біловодської районної державної адміністрації Луганської області від 13 березня 2019 року № 34, яким ОСОБА_1 відмовлено в направленні на проходження альтернативної (невійськової) служби;

- зобов`язати Біловодську районну державну адміністрацію Луганської області прийняти рішення про направлення ОСОБА_1 на проходження альтернативної (невійськової) служби.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що з 02 липня 2008 року він є членом Релігійного об`єднання Свідків Єгови в Україні та прийняв водне хрещення. З 01 квітня 2017 року Керівний Комітет Релігійної організації «Релігійний Центр Свідків Єгови в Україні» призначив позивача на посаду священнослужителя - служителем (дияконом) збору.

Позивач підлягає призову на строкову військову службу у 2019 році, по досягненню ним 20 років. Відповідно до особистих релігійних переконань навчене по Біблії сумління позивача не дозволяє йому користуватися зброєю та виконувати військовий обов`язок. З огляду на це позивач виявив бажання скористатися своїм правом на заміну строкової військової служби альтернативною. З метою визначення для себе терміну для звернення з відповідною заявою, позивач очікував опублікування Указу Президента України про строки чергових призовів на строкову військову службу у 2019 році.

05 лютого 2019 року після опублікування Указу Президента України від 30 січня 2019 року № 22/2019, позивач звернувся до ІІ відповідача з письмовою заявою, в якій пояснив свої релігійні переконання та просив направити його для проходження альтернативної (невійськової) служби.

13 березня 2019 року робоча група з питань розгляду заяв щодо проходження альтернативної (невійськової) служби при Управлінні соціального захисту населення Біловодської районної державної адміністрації Луганської області розглянула заяву позивача та прийняла оскаржуване рішення про відмову йому в направленні на альтернативну (невійськову) служби. Це рішення було оформлено протоколом від 13 березня 2019 року № 1.

На підставі вказаного рішення робочої групи з питань розгляду заяв щодо проходження альтернативної (невійськової) служби ІІ відповідачем було прийнято рішення, оформлене розпорядженням Біловодської районної державної адміністрації Луганської області від 13 березня 2019 року № 34, про відмову позивачу у направленні для проходження альтернативної (невійськової) служби. Це рішення було прийнято у зв`язку з несвоєчасним поданням заяви про направлення на альтернативну службу».

З посиланням на положення статей 8, 19, 21, 22, 35, 65 Конституції України, статей 251, 252 Цивільного кодексу України, статей 2, 4, 9, 11, 15, Закону України від 12 грудня 1991 року № 1975-ХІІ «Про альтернативну (невійськову) службу» позивач вважає протиправними та такими, що підлягають скасуванню, оскаржувані рішення і розпорядження та просить зобов`язати Біловодську районну державну адміністрацію Луганської області прийняти рішення про направлення ОСОБА_1 на проходження альтернативної (невійськової) служби.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного суду України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи положення частин першої, другої, третьої статті 12, частини третьої статті 257 КАС України та відсутність клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку загального позовного провадження.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 179, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) до управління соціального захисту населення Біловодської районної державної адміністрації Луганської області (місцезнаходження: 92800, Луганська область, Біловодський район, смт. Біловодськ, вул. Центральна, буд. 87), Біловодської районної державної адміністрації Луганської області (місцезнаходження: 92800, Луганська область, Біловодський район, смт. Біловодськ, вул. Центральна, буд. 130) про визнання протиправними та скасування рішення та розпорядження, зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання по справі на 25 квітня 2019 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 3.

Зобов`язати відповідачів протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати позивача у строк до 25 квітня 2019 року надати в належним чином засвідчених копіях першу-третю сторінки паспорту разом зі сторінкою з інформацією про зареєстроване місце проживання та довідку про присвоєння реєстраційного номеру облікової картки платника податків.

Зобов`язати управління соціального захисту населення Біловодської районної державної адміністрації Луганської області у строк до 25 квітня 2019 року надати в належним чином засвідчених копіях наказ від 06 березня 2019 року № 11 про створення робочої групи з питань альтернативної служби та затвердження її складу, протокол засідання робочої групи з питань розгляду заяв щодо проходження альтернативної (невійськової) служби від 13 березня 2019 року № 1, заяву ОСОБА_1 від 05 лютого 2019 року про направлення на альтернативну цивільну службу разом з довідкою про те, що він є Свідком Єгови.

Зобов`язати Біловодську районну державну адміністрацію Луганської області у строк до 25 квітня 2019 року надати в належним чином засвідчених копіях розпорядження голови райдержадміністрації від 01 березня 2019 року № 29 «Про організацію проходження альтернативної (невійськової) служби в районі», розпорядження голови райдержадміністрації від 13 березня 2019 року № 34 «Про відмову у направленні для проходження альтернативної (невійськової) служби».

Зобов`язати Біловодський районний військовий комісаріат у строк до 25 квітня 2019 року надати інформацію щодо взяття на військовий облік ОСОБА_1 (12 лютого 1999 року, місце проживання: АДРЕСА_1 ).

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації Вимоги до оформлювання документів (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів Згідно з оригіналом, назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Чернявською Т.І. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяТ.І. Чернявська