Ухвала

від 02.04.2019 по справі 815/219/17

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

02 квітня 2019 року

Київ

справа №815/219/17

адміністративне провадження №К/9901/1144/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду :

головуючого судді - Гімона М.М. (суддя-доповідач),

суддів: Мороз Л.Л., Кравчука В.М.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Вільямса 59-К" на постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 20 листопада 2018 року (головуючий суддя Шляхтицький О.І., судді: Потапчук В.О., Семенюк Г.В.) у справі № 815/219/17 за позовом Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Вільямса 59-К" до Головного територіального управління юстиції в Одеській області, державного реєстратора Одеського міського управління юстиції Антинескул Юлії Василівни, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Д.О.М.", про визнання протиправними та скасування рішень державного реєстратора,-

ВСТАНОВИВ:

У січні 2017 року Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Вільямса 59-К" звернулось до суду з позовом до Головного територіального управління юстиції в Одеській області, державного реєстратора Одеського міського управління юстиції Антинескул Юлії Василівни, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Д.О.М.", в якому просило, з урахуванням уточненої позовної заяви, визнати протиправними та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у м. Одеса Антинескул Юлії Василівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, за якими ТОВ Будівельна компанія Д.О.М. зареєстровано право приватної власності на нежитлові приміщення, що розташовані за адресою: 65122, Одеська область, м. Одеса, вул. Вільямса, будинок 59-К, а саме:

- приміщення № 11/14, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 469485451101, загальна площа (кв. м): 113,7;

- приміщення № 11/15, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 469453151101, загальна площа (кв. м): 118,2.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2017 року позов задоволено.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2017 року у апеляційну скаргу ТОВ Будівельна компанія Д.О.М. задоволено. Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2017 року скасовано. Прийнято нову постанову, якою відмовлено в задоволенні позову ОСББ Вільямса 59-К до Головного територіального управління юстиції в Одеській області, державного реєстратора Одеського міського управління юстиції Антинескул Ю.В., третя особа: ТОВ Д.О.М. , про визнання протиправними та скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Постановою Верховного Суду від 14 березня 2018 року касаційну скаргу ОСББ Вільямса 59-К задоволено. Постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2017 року у справі № 815/219/17 скасовано, а справу направлено до суду апеляційної інстанції на новий розгляд.

Рішення суду касаційної інстанції мотивовано помилковістю висновків апеляційного суду відносно того, що ОСББ Вільямса 59-К є особою, права якої не порушено при прийнятті відповідачем спірних рішень про державну реєстрацію, та щодо відмови в задоволенні позову без надання правової оцінки рішенню по суті, що відповідає частині 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод в частині забезпечення права на доступ до суду.

Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 20 листопада 2018 року апеляційну скаргу ТОВ Будівельна компанія Д.О.М. задоволено частково. Клопотання ТОВ Будівельна компанія Д.О.М. про закриття провадження по даній справі задоволено. Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2017 року скасовано. Прийнято постанову, якою провадження по справі за позовом ОСББ Вільямса 59-К до Головного територіального управління юстиції в Одеській області, державного реєстратора Одеського міського управління юстиції Антинескул Ю.В., третя особа - ТОВ Будівельна компанія Д.О.М. про визнання протиправними та скасування рішень державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень - закрито. Роз'яснено позивачу про право вирішення позовних вимог у порядку господарського судочинства.

Закриваючи провадження у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що спір у справі стосується не правомірності дій відповідача при реєстрації права власності, а правомірності набуття ТОВ Будівельна компанія Д.О.М. права власності на спірні об'єкти нерухомого майна, а тому такий захист порушеного права власності позивача має вирішуватися в порядку, встановленому ГПК України.

Не погодившись з рішенням суду апеляційної інстанції, ОСББ Вільямса 59-К подало касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення апеляційним судом норм процесуального права, просить скасувати постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 20 листопада 2018 року і залишити в силі постанову Одеського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2017 року.

В обґрунтування вимог касаційної скарги скаржник наголосив на тому, що під час звернення до державного реєстратора із заявою щодо реєстрації права власності ТОВ Будівельна компанія Д.О.М. надало не усі встановлені законом документи, зокрема не було подано перелік інвесторів, які брали участь в інвестуванні та фінансуванні об'єкта будівництва. Відтак, у державного реєстратора були відсутні правові підстави для вчинення реєстраційних дій. Наголошено на тому, що поданий ними позов обґрунтовано незаконністю дій відповідача як суб'єкта, наділеного владно-управлінськими функціями приймати рішення про державну реєстрацію права власності. Крім того, судом- апеляційної інстанції було порушено право позивача на участь у судовому засіданні.

Ухвалою Верховного Суду від 04 березня 2019 року відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою.

За приписами абзацу другого частини першої статті 354 КАС України порушення правил юрисдикції адміністративних судів, визначених статтею 19 цього Кодексу, є обов'язковою підставою для скасування рішення із закриттям провадження незалежно від доводів касаційної скарги.

Відповідно до частини шостої статті 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Системний аналіз положень наведених норм права дає підстави для висновку, що законодавець визначив саме Велику Палату Верховного Суду як суд, визначений законом , який здійснює касаційний перегляд справи за наявності у ній спору щодо предметної юрисдикції. Тому, враховуючи, що у цій справі суд апеляційної інстанції закрив провадження, вказавши на непідсудність цього спору судам адміністративної юрисдикції, учасник справи оскаржує рішення суду апеляційної інстанції з підстав порушення правил предметної юрисдикції, колегія суддів дійшла висновку про необхідність передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду відповідно до частини шостої статті 346 КАС України.

Керуючись статтями 346, 347 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Справу №815/219/17 за позовом Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Вільямса 59-К" до Головного територіального управління юстиції в Одеській області, державного реєстратора Одеського міського управління юстиції Антинескул Юлії Василівни, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Д.О.М.", про визнання протиправними та скасування рішень державного реєстратора, передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

М.М. Гімон

Л.Л. Мороз

В.М. Кравчук ,

Судді Верховного Суду