Постанова

від 11.02.2010 по справі 2а-6320/09/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2010 року м. Черка си Справа № 2а -6320/09/2370

08 год. 45 хв.

Черкаський окружний адмін істративний суд у складі:

головуючого судді - Чубар Т.М.,

при секретарі - Музиченко В.І.,

за участю представника поз ивача державної податкової і нспекції у м. Черкаси Рябок інь З.Р. - за довіреністю № 2 7890/10-017 від 07.12.2009р.,

керівника відповідача при ватного підприємства «Проми слово-інвестиційна фірма «Ко рунд» Крижанівського В.П. - за посадою,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміщен ні суду адміністративну спра ву за позовом державної пода ткової інспекції у м. Черкаси до приватного підприємства «Промислово-інвестиційна фі рма «Корунд» про стягнення ш трафних (фінансових) санкцій ,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружног о адміністративного суду з а дміністративним позовом зве рнулась державна податкова і нспекція у м. Черкаси, в якому просить стягнути з приватног о підприємства «Промислово-і нвестиційна фірма «Корунд» з а рахунок активів штрафні (фі нансові) санкції за порушенн я вимог статті 6 Декрету Кабін ету Міністрів України «Про а кцизний збір» № 18-92 від 26.12.1992р. та п останови Кабінету Міністрів України «Про встановлення р озміру мінімальних оптово-ві дпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних нап оїв вітчизняного виробництв а» № 957 від 30.10.2008р. в розмірі 2 000 грн .

Представник позивача в суд овому засіданні уточнила поз овні вимоги та просить суд ст ягнути з приватного підприєм ства «Промислово-інвестицій на фірма «Корунд» штрафні (фі нансові) санкції за порушенн я вимог статті 6 Декрету Кабін ету Міністрів України «Про а кцизний збір» № 18-92 від 26.12.1992р. та п останови Кабінету Міністрів України «Про встановлення р озміру мінімальних оптово-ві дпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних нап оїв вітчизняного виробництв а» № 957 від 30.10.2008р. в розмірі 2 000 грн ., обґрунтовуючи вимоги тим, що 16.04.2009р. посадовцями Державної п одаткової адміністрації в Че ркаській області була провед ена перевірка приватного під приємства «Промислово-інвес тиційна фірма «Корунд» щодо дотримання останнім порядку проведення розрахунків за т овари (послуги), вимог з регулю вання обігу готівки, наявнос ті торгових патентів і ліцен зій. За результатами перевір ки встановлено: факт здійсне ння роздрібної торгівлі тютю новими виробами за цінами ви щими від максимальних роздрі бних цін, встановлених вироб никами або імпортерами таких виробів; окрім того, за резуль татами перевірки встановлен о факт реалізації алкогольни х напоїв за цінами нижчими ві д мінімальних роздрібних цін . На підставі акту перевірки п озивачем винесено рішення пр о застосування до приватного підприємства «Промислово-ін вестиційна фірма «Корунд» шт рафних (фінансових) санкцій н а загальну суму 2 000 грн., отрима не відповідачем 13.05.2009р. Станом н а час розгляду справи відпов ідні санкції відповідачем в добровільному порядку не спл ачені.

Представник відповідача в частині застосування штрафн их (фінансових) санкцій за зді йснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами за ціна ми вищими від максимальних р оздрібних цін, встановлених виробниками або імпортерами таких виробів не заперечує, щодо застосування штрафних ( фінансових) санкцій за реалі зацію алкогольних напоїв, а с аме «Медовухи», за цінами ниж чими від мінімальних роздріб них цін представник відповід ача заперечуючи пояснює, що д ія постанови Кабінету Мініст рів України «Про встановленн я розміру мінімальних оптово -відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних н апоїв вітчизняного виробниц тва» № 957 від 30.10.2008р. на продаж алк огольного напою «Медовуха» н е розповсюджується, адже ост анній є напоєм медовим та не в ідноситься до лікеро-горілча них виробів.

Заслухавши пояснення та д оводи представників сторін, розглянувши подані документ и і матеріали, оцінивши належ ність, допустимість, достові рність кожного доказу окремо , а також достатність і взаємн ий зв'язок доказів у їх сукупн ості, суд прийшов до висновку , що позов підлягає до частков ого задоволення, виходячи з н аступного.

Спеціальним законом, який в изначає основні засади держа вної політики щодо регулюван ня виробництва, експорту, імп орту, оптової і роздрібної то ргівлі спиртом етиловим, кон ьячним і плодовим, спиртом ет иловим ректифікованим виног радним, спиртом етиловим рек тифікованим плодовим, спирто м-сирцем виноградним, спирто м-сирцем плодовим, алкогольн ими напоями та тютюновими ви робами, забезпечення їх висо кої якості та захисту здоров 'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним вироб ництвом та обігом алкогольни х напоїв і тютюнових виробів на території України, є Зак он України «Про державне ре гулювання виробництва і обіг у спирту етилового, коньячно го і плодового, алкогольних н апоїв та тютюнових виробів» № 481/95-BP від 19.12.1995р. (далі по тексту - Закон).

Так, статтею 11-1 Закону визнач ено, що встановлена виробник ом або імпортером максимальн а роздрібна ціна на тютюнові вироби наноситься на пачку, к оробку або сувенірну коробку тютюнових виробів разом з да тою їх виготовлення. Максима льна роздрібна ціна за пачку , коробку або сувенірну короб ку наноситься визначеним вир обником способом у визначено му виробником місці і склада ється з її цифрового виразу т а скороченого найменування г рошової одиниці України.

При цьому встановлення м аксимальних роздрібних цін н а підакцизні товари здійснює ться виробниками або імпо ртерами цих товарів шляхом д екларування таких цін (статт я 6 Декрету Кабінету Міністрі в України «Про акцизний збір » № 18-92 від 26.12.1992р.).

Розмір мінімальних опт ово-відпускних і роздрібн их цін на окремі види ал когольних напоїв вітчизн яного виробництва, в свою чер гу, встановлюється з урахува нням вимог постанови Кабінет у Міністрів України «Про вст ановлення розміру мінімальн их оптово-відпускних і роздр ібних цін на окремі види алко гольних напоїв вітчизняного виробництва» № 957 від 30.10.2008р., згі дно якої мінімальна роздрібн а ціна за 1 літр 100-відсоткового спирту при реалізації горіл ки та лікеро-горілчаних виро бів становить 70 грн., при реалі зації спиртових дистилятів т а спиртних напоїв, одержаних шляхом перегонки виноградно го вина або вичавок виноград у - 125-160 грн.

Контроль за дотриманням но рм Закону України «Про держа вне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, кон ьячного і плодового, алкогол ьних напоїв та тютюнових вир обів» № 481/95-BP від 19.12.1995р. здійснюют ь органи, які видають ліцензі ї, а також інші органи в межах компетенції, визначеної зако нами України.

Судом встановлено, що відпо відач - приватне підприємст во «Промислово-інвестиційна фірма «Корунд» зареєстрован ий як суб' єкт підприємницьк ої діяльності виконавчим ком ітетом Черкаської міської ра ди 13.02.1995р., ідентифікаційний код 22789399 (свідоцтво про державну ре єстрацію юридичної особи сер ії А00 № 151409).

16 квітня 2009 року посадовцям и Державної податкової адмін істрації в Черкаській област і у відповідності до вимог За кону України «Про державну п одаткову службу в Україні», З акону України «Про застосува ння реєстраторів розрахунко вих операцій у сфері торгівл і, громадського харчування т а послуг», а також Закону Укра їни «Про державне регулюванн я виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плод ового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» на підст аві направлень № 003440 та № 26/17-0 від 16.04.2009р. була проведена перевірк а приватного підприємства «П ромислово-інвестиційна фірм а «Корунд» щодо дотримання о станнім порядку проведення р озрахунків за товари (послуг и), вимог з регулювання обігу г отівки, наявності торгових п атентів і ліцензій.

За результатами перевірки посадовими особами органу д ержавної податкової служби с кладено акт № 000678, згідно якого під час проведення перевірк и відповідача встановлено по рушення останнім статті 6 Дек рету Кабінету Міністрів Укра їни «Про акцизний збір» № 18-92 ві д 26.12.1992р. та постанови Кабінету Міністрів України «Про встан овлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздріб них цін на окремі види алкого льних напоїв вітчизняного ви робництва» № 957 від 30.10.2008р., а саме : виявлено факт здійснення ро здрібної торгівлі тютюновим и виробами за цінами вищими в ід максимальних роздрібних ц ін, встановлених виробниками або імпортерами таких вироб ів, зокрема цигарки «Прима» р еалізовано по ціні 3 грн. 25 коп., тоді як максимальна ціна, вка зана на упаковці складає 3 грн . рівно; окрім того, за результ атами перевірки встановлено факт реалізації алкогольних напоїв за цінами нижчими від мінімальних роздрібних цін, зокрема алкогольний напій « Медовуха» (місткість 1 л, міцні сть 37%, виробник «Бахчисарайсь кий виноробний завод») реалі зовано по ціні 10 грн. 25 коп., тоді як мінімальна роздрібна цін а становить 12 грн. 95 коп. за пляш ку. Даний акт підписаний заві дуючою магазином відповіда ча Гурською Т.Л. 16.04.2009р.

Відповідальність за вищев казані порушення Закону Укра їни «Про державне регулюванн я виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плод ового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» № 481/95-BP від 1 9.12.1995р. щодо виробництва і торгі влі спиртом етиловим, коньяч ним і плодовим, спиртом етило вим ректифікованим виноград ним, спиртом етиловим ректиф ікованим плодовим, спиртом-с ирцем виноградним, спиртом-с ирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими вироб ами визначена статтею 17 цього Закону.

Так, до суб'єктів господарюв ання застосовуються фінансо ві санкції у вигляді штрафів у разі: оптової або роздрібно ї торгівлі коньяком, алкогол ьними напоями, горілкою, ліке ро-горілчаними виробами та в ином за цінами, нижчими за вст ановлені мінімальні оптово-в ідпускні або роздрібні ціни на такі напої - 100 відсотків вар тості отриманої партії товар у, розрахованої виходячи з мі німальних оптово-відпускних або роздрібних цін, але не мен ше 1000 гривень;

роздрібної торгівлі тютюн овими виробами за цінами, вищ ими від максимальних роздріб них цін на тютюнові вироби, вс тановлених виробниками або і мпортерами таких тютюнових в иробів, - 100 відсотків вартості наявних у суб'єкта господарю вання тютюнових виробів, але не менше 1000 гривень тощо. Зазна чені штрафи спрямовуються до бюджету згідно з чинним зако нодавством.

На підставі вищезазначено го акту № 000678 від 16.04.2009р. державною податковою інспекцією у м. Че ркаси було винесене рішення про застосування до приватно го підприємства «Промислово -інвестиційна фірма «Корунд» штрафних (фінансових) санкці й № 73 від 27.04.2009р., загальний розмі р належних до сплати штрафни х санкцій згідно якого склад ає 2 000 грн., отримане уповноваже ною особою відповідача 13.05.2009р.

Не погоджуючись з винесени м державною податковою інспе кцією у м. Черкаси рішенням пр о застосування штрафних (фін ансових) санкцій приватним п ідприємством «Промислово-ін вестиційна фірма «Корунд» до Державної податкової адміні страції у Черкаській області 27.05.2009р. подано скаргу, залишену рішенням про результати роз гляду скарги № 12674/25-010 від 12.06.2009р. бе з задоволення.

Рішення Державної податко вої адміністрації у Черкаськ ій області про результати ро згляду скарги № 12674/25-010 від 12.06.2009р. т а рішення державної податков ої інспекції у м. Черкаси № 73 ві д 27.04.2009р. оскаржені приватним пі дприємством «Промислово-інв естиційна фірма «Корунд» так ож і до Державної податкової адміністрації України. З над аних суду пояснень представн ика відповідача на час слуха ння справи рішень щодо розгл яду повторної скарги з Держа вної податкової адміністрац ії України не надходило.

Станом на 17.12.2009р. відповідач, в важаючи рішення про застосув ання штрафних (фінансових) са нкцій незаконним, застосован і до нього фінансові санкції на загальну суму 2 000 грн. не спл атив. В той же час, представник ом відповідача в судовому за сіданні, як зазначалось вище , правомірність застосування до приватного підприємства «Промислово-інвестиційна фі рма «Корунд» штрафних (фінан сових) санкцій за роздрібну т оргівлю тютюновими виробами за цінами, вищими від максима льних роздрібних цін на тютю нові вироби, встановлених ви робниками або імпортерами та ких тютюнових виробів, не зап еречується.

Щодо стягнення з приватног о підприємства «Промислово-і нвестиційна фірма «Корунд» ш трафних (фінансових) санкцій за роздрібну торгівлю лікер о-горілчаними виробами, а сам е алкогольним напоєм «Медову ха», за цінами, нижчими за вста новлені мінімальні оптово-ві дпускні або роздрібні ціни н а такі напої слід зазначити н аступне.

Відповідно до ДСТУ 3297:95 «Лік еро-горілчана промисловість . Терміни та визначення понят ь» лікеро-горілчаний напій - ц е алкогольний напій міцністю від 1,2 % до 60 %, виготовлений зміш уванням спирту етилового рек тифікованого з напівфабрика тами, інгредієнтами та підго товленою водою, насичений аб о ненасичений діоксидом вугл ецю (для слабоалкогольних на поїв).

Виробництво лікеро-горілч аних напоїв здійснюється з д отриманням ДСТУ 4257:2003 «Напої лі керо-горілчані. Технічні умо ви», відповідно до якого, зале жно від міцності та масової к онцентрації загального екст ракту, лікеро-горілчані напо ї поділяються на такі групи: л ікери, наливки, настоянки, бал ьзами, аперитиви, коктейлі, на пої десертні, напої слабоалк огольні.

Технологічною схемою виро бництва напоїв медових, виро бництво яких здійснюється ві дповідно до ТУ У 15.9-31082518-002:2009 «Напої медові», передбачено вигото влення напоїв медових шляхом купажування компонентів, пе редбачених Технологічною ін струкцією, у тому числі приго тування збродженого медовог о сусла та приготування аром атного спирту збродженого ме дового сусла. Як наслідок, нап ої медові міцністю 17 % - 37 %, розфа совані у пляшки ємністю 0,25 л, 0,5 л , 0,7 л, 0,75 л, 1,0 л з врахуванням поясн ень до УКТЗЕД (гр. 22) відповідаю ть коду 2206 00 59 00 і трактуються: нап ої інші зброджені... напій медо вий..; інші.

Постановою Кабінету Мініс трів України «Про встановлен ня розміру мінімальних оптов о-відпускних і роздрібних ці н на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробни цтва» № 957 від 30.10.2008р. встановлено розмір мінімальних оптово-в ідпускних та роздрібних ціни на окремі види алкогольних н апоїв вітчизняного виробниц тва, а саме: горілка та лікеро- горілчані вироби (коди УКТЗЕ Д 2208 30 - 2208 90), коньяк три зірочки, ко ньяк чотири зірочки, коньяк п 'ять зірочок й інші спиртові д истиляти та спиртні напої, од ержані шляхом перегонки вино градного вина або вичавок ви нограду, різного вмісту спир ту в тарі різної місткості (ко д УКТЗЕД 2208 20).

На інші види алкогольних на поїв, у тому числі і напої медо ві, з присвоєним кодом УКТЗЕД 2206 00 59 00, вимоги означеної постан ови не поширюють свою дію. Ана логічна позиція викладена та кож в листі Державної податк ової адміністрації України « Про мінімальні роздрібні цін и на окремі види алкогольних напоїв» № 18803/7/32-1217 від 01.09.2009р.

За таких обставин, суд вваж ає доведеним право позивача на стягнення з відповідача ш трафних (фінансових) санкцій в розмірі 1 000 грн. за роздрібну торгівлю тютюновими виробам и за цінами, вищими від максим альних роздрібних цін на тют юнові вироби, встановлених в иробниками або імпортерами т аких тютюнових виробів. В час тині стягнення з відповідача штрафних (фінансових) санкці й в розмірі 1 000 грн. за роздрібн у торгівлю алкогольним напоє м «Медовуха за цінами, нижчим и за встановлені мінімальні оптово-відпускні або роздріб ні ціни на алкогольні напої, в имоги державної податкової і нспекції у м. Черкаси є необґр унтованими.

Відповідно до статті 94 Код ексу адміністративного судо чинства України у справах, в я ких позивачем є суб'єкт владн их повноважень, а відповідач ем - фізична чи юридична особа , судові витрати, здійснені по зивачем, з відповідача не стя гуються.

На підставі викладеного, ке руючись статтями 159-163 Кодексу а дміністративного судочинст ва України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов з адовольнити частково.

Стягнути з приватного підп риємства «Промислово-інвест иційна фірма «Корунд», ідент ифікаційний номер 22789399, в доход бюджету через державну пода ткову інспекцію у м. Черкаси 1 000 (одну тисячу) грн. штрафних (ф інансових) санкцій.

В іншій частині позовних ви мог відмовити.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження, яка може бути подана до Київського апеляц ійного адміністративного су ду через Черкаський окружний адміністративний суд протяг ом десяти днів з дня її прогол ошення, а в разі складення пос танови у повному обсязі відп овідно до статті 160 Кодексу ад міністративного судочинств а України - з дня складення в п овному обсязі. Якщо постанов у було проголошено у відсутн ості особи, яка бере участь у с праві, то строк подання заяви про апеляційне оскарження о бчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляці йна скарга на постанову пода ється протягом двадцяти днів після подання заяви про апел яційне оскарження.

Суддя Т.М . Чубар

Повний текст постанови виг отовлений 15 лютого 2010 року.