Рішення

від 28.03.2019 по справі 575/909/18

ВЕЛИКОПИСАРІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 575/909/18

Провадження № 2/575/5/19

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 березня 2019 р. смт. Велика Писарівка

Великописарівський районний суд Сумської області

в складі:

головуючого Семенової О.С.,

за участю секретаря Пасюга Н.М., Зінченко В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Велика Писарівка справу за цивільним позовом ОСОБА_1 до Яблучненської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Кириківської селищної ради Великописарівського району Сумської області, треті особи: профспілковий комітет Яблучненської ОСОБА_2 ступенів Кириківської селищної ради Великописарівського району Сумської області, Кириківська селищна рада Великописарівського району Сумської області про скасування наказу та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 19.07.2018 звернулася до суду з даним позовом, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що наказом РВО № 51 параграф 7 від 02.09.1999 її переведено на посаду вчителя української мови та зарубіжної літератури з повним тижневим навантаженням /в розмірі 18 годин на тиждень і більше/. 11.04.2018 директором Яблучненської ОСОБА_2 ступенів Кириківської селищної ради Великописарівського району Сумської області ОСОБА_3 виданий наказ № 25/2-К про попередній розподіл педагогічного навантаження на 2018-2019 навчальний рік, згідно якого їй визначено педагогічне навантаження в обсязі 11,5 годин на тиждень.

Відповідно частин 1-2 статті 25 Закону України Про загальну середню освіту педагогічне навантаження вчителя включає 18 навчальних годин протягом навчального тижня, що становлять тарифну ставку. Педагогічне навантаження вчителя загальноосвітнього навчального закладу незалежно від підпорядкування, типу і форми власності обсягом менше тарифної ставки, передбаченої частини 1 цієї статті, встановлюється тільки за її згодою.

Директором школи ОСОБА_3 вказаним наказом визначено навчальне навантаження менше тарифної ставки /посадового окладу/без її згоди. Крім цього, директором не враховані положення наказу Міністерства освіти України від 15.04.93 № 102 Про затвердження інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти , що навчальне навантаження між вчителями, викладачами та іншими педагогічними працівниками розподіляється керівником установи за погодженням з профспілковим комітетом залежно від кількості годин, передбачених навчальними планами, наявності відповідних педагогічних кадрів та інших конкретних умов, що склались у закладі. Також директором не врахована кваліфікація педагогічних працівників навчального закладу, зокрема, що вона має вищу категорію і звання Старший вчитель , значно більший стаж роботи порівняно з іншими працівниками навчального закладу - 39 років загального стажу, майже 19 років на останній посаді вчителя української мови та зарубіжної літератури, є особою похилого віку. В результаті прийняття наказу № 25/2 від 11.04.2018 фактично відбулася зміна її істотних умов праці, при цьому зміни в організації виробництва та праці Яблучненської ОСОБА_2 ступенів Кириківської селищної ради Великописарівського району Сумської області не відбувалися. Вважає, що цей наказ є таким, що суперечить вимогам чинного законодавства про працю, винесений з порушенням вимог статей 31-32 КЗпП України, а тому підлягає скасуванню в судовому порядку з зобов'язанням директора навчального закладу перерозподілити педагогічне навантаження з предметів Українська мова , Зарубіжна література між працівниками Яблучненської ОСОБА_2 ступенів з урахуванням їх фаху, надавши їй повне тижневе навантаження у розмірі 18 годин на тиждень.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_4, що діє відповідно довіреності /Т. 1 а.с. 11/, позовні вимоги підтримали у повному обсязі та надали пояснення, аналогічні вимогам позовної заяви.

Представник відповідача по справі ОСОБА_3, що діє на підставі наказу № 162 від 30.08.2007 про призначення її директором школи /Т. 1 а.с. 69, 90-91/, у судовому засіданні позовні вимоги визнала повністю та пояснила, що наказ про попереднє навантаження видається за 2 місяці до наступного навчального року, в ньому можливі зміни. Наказ погоджується з профспілковим комітетом, затверджується відділом освіти Кириківської селищної ради Великописарівського району Сумської області. Позивач ОСОБА_1 була переведена на посаду вчителя української мови та зарубіжної літератури, в наказі про її перевід не вказано, що в неї повне тижневе навантаження. Позивач відмовилася від ознайомлення з наказом від 11.04.2018 за № 25/2-К Про попередній розподіл педагогічного навантаження , письмової згоди на менше навантаження на надавала. 01.08.2018 оскаржуваний наказ втратив силу. Наказом по Яблучненській ОСОБА_2 ступенів від 04.09.2018 за № 41-К Про розподіл педагогічного навантаження ОСОБА_1 встановлено тижневе навантаження 18 годин, тобто її трудові права відновлені. Оскільки позивач відмовилася на засіданні тарифікаційної комісії 04.09.2018 від викладання у 5 класі 5,5 годин української мови і літератури у присутності семи членів комісії, то їй довантажили до тижневого навантаження іншими предметами не за фахом. Тому в неї є 18 годин на тиждень, з яких не за фахом 3, 25 години. З цим наказом позивач ознайомлена, але від підпису відмовилася, протягом навчального року з 01.09.2018 до цього часу викладає всі визначені їй предмети. Крім цього, ОСОБА_1 з 2007 року викладала години не за фахом, не скаржилася. Керівництво навчального закладу може надавати вчителю викладати години не за фахом в зв'язку з виробничою необхідністю.

Представник третьої особи профспілкового комітету Яблучненської ОСОБА_2 ступенів Кириківської селищної ради Великописарівського району Сумської області ОСОБА_5, що діє на підставі протоколу № 10 від 29.10.2014 /Т.1 а.с. 92, 142/ в судовому засіданні з позовом погодилася та пояснила, що вона була членом тарифікаційної комісії. ОСОБА_1 зверталася до неї особисто, щоб їй надали 18 годин на тиждень за фахом. Їй надали 5,5 години за фахом у 5 класі на засіданні тарифікаційної комісії, але вона не захотіла, мовчки вийшла з приміщення, причини не пояснила. З 01.10.2015 вона вийшла з членів профспілки.

Представник третьої особи Кириківської селищної ради Великописарівського району Сумської області в судове засідання надав письмову заяву про розгляд справи без його участі /Т. 1 а.с. 183/.

З урахуванням думки учасників судового засідання суд вважає за можливо провести судовий розгляд без участі представника третьої особи.

Заслухавши пояснення представників сторін, третьої особи, свідків, вивчивши матеріали справи, дослідивши докази, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що відповідно диплому ИВ-І № 085824 ОСОБА_1 навчалася з 1976 року по 1982 рік в Харківському державному університеті імені ОСОБА_6 за спеціальністю українська мова та література, рішенням державної екзаменаційної комісії їй присвоєна кваліфікація філолог, викладач української мови та літератури /Т. 1 а.с. 53/.

Із записів трудової книжки БТ-І № 1426750, заповненої 16.08.1979 слідує, що ОСОБА_1 16.08.1979 прийнята до Яблучанської середньої школи на посаду вихователя групи продовженого дня /наказ № 73 від 10.08.1979 по Великописарівському районо/, 02.09.1985 переведена з посади вихователя групи продовженого дня на посаду вчителя російської мови та літератури /наказ № 113 від 03.09.1985 по Великописарівському районо/, 02.09.1991 переведена з посади вчителя російської мови і літератури на посаду заступника директора по виховній роботі, залишивши педнавантаження /наказ № 94 від 30.08.1991 по Великописарівському районо/, 01.09.1999 переведена на посаду вчителя української мови та зарубіжної літератури /наказ № 51 параграф 7 від 02.09.1999 по Великописарівському РВО/, наказом № 54а від 19.08.1993 по Великописарівському РВО назва школи змінена на Яблучненська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів, назва школи змінена на Яблучненська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Кириківської селищної ради Великописарівського району Сумської області /Т. 1 а.с. 14-17/.

Наказом № 51 параграф 7 від 02.09.1999 ОСОБА_1 заступника директора по виховній роботі Яблучненської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів переведено за її згодою на вчителя української мови та зарубіжної літератури цієї школи з 1 вересня 1999 року /ст. 32 КЗпП України/. Підстава: заява ОСОБА_1 З наказом ознайомлена / Т. 1 а.с. 70-71/.

Відповідно довідки Яблучненської ОСОБА_2 ступенів Кириківської селищної ради Великописарівського району Сумської області від 21.09.2018 за № 169 надати копію заяви про переведення на посаду вчителя українською мови та зарубіжної літератури ОСОБА_1 неможливо, оскільки відповідно до Інструкції № 240 Про ведення ділової документації термін зберігання заяв 3 роки / Т. 1 а.с. 83/.

Наказом директора Яблучненської ОСОБА_2 ступенів Кириківської селищної ради Великописарівського району Сумської області ОСОБА_3 від 11.04.2018 за № 25/2-К Про попередній розподіл педагогічного навантаження відповідно Типових навчальних планів на 2018-2019 навчальний рік визначено попереднє педагогічне навантаження працівників на 2018-2019 навчальний рік таким чином: ОСОБА_3, директор школи, початкові класи, осн. Зд., образотворче мистецтво, усього 9, 75 годин; ОСОБА_7, заступник директора з НВР, початкові класи, усього 11 годин; ОСОБА_8, російська мова, зарубіжна література, інформатика, усього 26,25 годин; ОСОБА_1, українська мова 6 годин, зарубіжна література 4 години, художня культура, мистецтво- 1,5 годин, усього 11,5 годин; ОСОБА_9, англійська мова, усього 22,5 годин; ОСОБА_10, українська мова, усього 27 годин; ОСОБА_11, математика, усього 24 годин; ОСОБА_12, фізика, астрономія, математика, усього 16 годин; ОСОБА_13, хімія, біологія, екологія, природознавство, усього 22,5 годин; ОСОБА_14, історія, правознавство, людина і світ, усього 7,5 годин; ОСОБА_15, фізкультура, усього19 годин; ОСОБА_16, початкові класи, усього 19 годин; ОСОБА_5, початкові класи, усього 20 годин; ОСОБА_17, початкові класи, усього 19 годин; ОСОБА_18, географія, економіка, усього 11 годин; ОСОБА_19, пед-орг, музичне мистецтво, мистецтво, усього 0,5 ставки 7,75 годин; ОСОБА_20, бібліотекар, 0,5 ставки. Вакансії: практичний психолог 0,25 ставки; трудове навчання 10,25 годин; образотворче мистецтво 2,75 годин; історія 9 годин; правознавство 1 годин; основи зах віт. 3 годин /а.с.20/. Цей наказ остаточно погоджений із головою профспілкового комітету 05.06.2018 /протокол № 1 від 05.06.2018 спільного засідання адміністрації школи та голови профспілкового комітету/ /Т. 1 а.с. 20/.

На спільному засіданні адміністрації школи та голови профспілкового комітету Яблучненської ОСОБА_2 ступенів 05.06.2018 /протокол № 1/ погоджені Типові навчальні плани на 2018-2019 навчальний рік для 1-11 класів та педагогічне навантаження учителів на новий 2018-2019 навчальний рік /Т. 1 а.с. 56-57/.

ОСОБА_1 06.06.2018 відмовилася від підпису про ознайомлення з наказом № 25/2-К від 11.04.2018, що підтверджено актом № 1 від 06.06.2018 та письмовою інформацією, наданою директором школи ОСОБА_3 від 20.06.2018 за № 128 /Т. 1 а.с. 18, 50/.

Відповідно списку членів профспілки Яблучненської ОСОБА_2 ступенів станом на 14.08.2018, наданого головою профспілкового комітету ОСОБА_5, довідки начальника відділу освіти, молоді та спорту Кириківської селищної ради Великописарівського району Сумської області ОСОБА_21 від 14.08.2018 за № 01-12/505 ОСОБА_1 не є членом профспілки, утримання з заробітної плати не проводилися / Т. 1 а.с. 51-52/.

Наказом директора Яблучненської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Кириківської селищної ради Великописарівського району Сумської області ОСОБА_3 від 04.09.2018 за № 41-К Про розподіл педагогічного навантаження , погодженим з головою профспілкового комітету, відповідно Типових навчальних планів на 2018-2019 навчальний рік визначено педагогічне навантаження працівників на 2018-2019 навчальний рік, зокрема, ОСОБА_1, українська мова 7, 5 годин, зарубіжна література 4 години, художня культура, мистецтво 2,5 години, трудове навчання 3,25 години, образотворче мистецтво 0,75 годин, усього 18 годин /Т.1 а.с.171/.

Згідно акту від 10.09.2018 комісії у складі заступника директора ОСОБА_7, вчителя хімії, біології ОСОБА_13, вчителя іноземної мови ОСОБА_9, на методичній оперативці у присутності 14 чоловік директором школи оголошений наказ № 41-К про розподіл педагогічного навантаження на 2018-2019 навчальний рік. Вчитель української мови і літератури ОСОБА_1 від підпису відмовился /Т. 1 а.с 87/.

Наказом директора Яблучненської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Кириківської селищної ради Великописарівського району Сумської області ОСОБА_3 від 31.08.2018 за № 32-ОД визнано таким, що втратив дію наказ № 25/2-К від 11.04.2018 по Яблучненській ОСОБА_2 ступенів Про попередній розподіл педагогічного навантаження /Т. 1 а.с.199/.

12.09.2018 на засіданні тарифікаційної комісії при Яблучненській ОСОБА_2 ступенів / протокол № 2/ розглядалася заява ОСОБА_1 про надання їй педагогічного навантаження 18 годин за фахом. Присутні члени тарифікаційної комісії обговорили заяву та ухвалили залишити педагогічне навантаження, прийняте комісією на останньому засіданні, а саме: українська мова - 7,5 годин / 7,11 класи/; зарубіжна література - 4 години / 6,9 класи/; мистецтво - 2 години / 8,9 класи/; худ культура - 0,5 години / 11 класи/; трудове навчання - 2, 75 години / 7,9,10 класи /; образотворче мистецтво - 0, 75 години / 7 класи/; всього 18 годин /Т.1 а.с.84/.

Допитана в якості свідка позивач ОСОБА_1 пояснила, що в 1999 році писала заяву на перевід на посаду вчителя української мови та зарубіжної літератури цієї школи з 1 вересня 1999 року з повним навантаженням 18 годин. Весь час в неї навантаження було більшим. На початку кожного навчального року на педагогічній нараді у вересні повідомляли під підпис про навантаження. У квітні 2018 року вона не надавала письмової згоди на навантаження у меншій кількості, ніж 18 годин, але їй було встановлено навантаження на навчальний 2018-2019 роки 11, 5 годин, так як вона є пенсіонером і соціально захищена. Остаточним наказом від 04.09.2018 їй встановлено навантаження 18 годин. Вона працює у школі всього 39 років, на цій посаді 19 років, більше ніж всі інші вчителі, є грамоти, має звання Старший вчитель . З учнями поводиться тактовно, скарг на неї ніколи не було.

Свідок ОСОБА_12 в судовому засіданні підтвердив пояснення свідка ОСОБА_1, що вона була переведена на посаду вчителя української мови та зарубіжної літератури у 1999 році з повним тижневим навантаженням.

Свідок ОСОБА_7, заступник директора Яблучненської ОСОБА_2 ступенів, в судовому засіданні показала, що ОСОБА_1 була ознайомлена з попереднім навантаженням на комісії в квітні 2018 року, 31.05.2018 всі працівники були ознайомлені з наказом на педагогічній нараді, протокол № 6. На початку червня 2018 року на оперативній методичній нараді всіх ознайомили з навантаженням, ОСОБА_1 відмовилася від підпису про ознайомлення. Попередньо позивачу було встановлено 11,5 годин, їй запропонували додатково українську мову, вона відмовилася, тоді їй довантажили вільними годинами.

Крім цього, в судовому засіданні досліджувалися копії наказів Про навантаження педагогічних працівників протягом 1999 - 2018 навчальних років, з яких слідує, що позивач ОСОБА_1 у 2008-209 навчальному році мала навантаження не за фахом - факультатив - 3 години, етика - 1 година; у 2012-2013 навчальному році - художня культура 2 години; у 2012-2013 навчальному році - художня культура - 2 години, факультатив - 2 години; у 2014-2015 навчальному році - художня культура 2 години, трудове навчання - 2 години; у 2015-2016 році - художня культура - 2 години, трудове навчання - 3 години; у 2017-2018 навчальному році - художня культура 1 година / Т. 2 а.с. 118-121, 134-147/.

Відповідно до ст. 25 Закону України Про загальну середню освіту педагогічне навантаження вчителя закладу загальної освітньої освіти незалежно від підпорядкування, типу і форми власності - час, призначений для здійснення освітнього процесу. Педагогічне навантаження вчителя включає 18 навчальних годин протягом навчального тижня, що становлять тарифну ставку. Встановлення вчителеві педагогічного навантаження обсягом менше тарифної ставки допускається тільки за його згодою.

Конкретно розмір педагогічного навантаження вчителеві визначається в наказі при укладені трудового договору при поступленні працівника на роботу.

Розподіл педагогічного навантаження у школі здійснюється його керівником, погоджується з профспілковим комітетом та затверджується відповідним органом управління освітою і юридично оформляється в тарифікаційному списку, як це визначено п. 4 Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти , затвердженої наказом Міністерства освіти і науки від 15.04.1993 № 102.

Відповідно до п. е/ розділу ІУ Основні обов'язки власника або уповноваженого ним органу , Типових правил внутрішнього трудового розпорядку для працівників навчально-виховних закладів системи Міністерства освіти і науки України, затверджених наказом Міністерства освіти і науки України № 455 від 20.12.1993, керівник закладу освіти зобов'язаний доводити до відома педагогічних працівників у кінці навчального року, до надання відпустки, педагогічне навантаження в наступному навчальному році.

Як встановлено у судовому засіданні, наказом Яблучненської ОСОБА_2 ступенів Кириківської селищної ради Великописарівського району Сумської області від 11.04.2019 за № 25/2-К Про попередній розподіл педагогічного навантаження на 2018-2019 навчальний рік позивачу визначено педагогічне навантаження в обсязі 11,5 годин на тиждень, тобто обсягом менше її тарифної ставки. Письмової згоди на таке навантаження позивач не надавала. Таким чином, її трудові права були порушені. Проте, 31.08.2018 наказом Яблучненської ОСОБА_2 ступенів Кириківської селищної ради Великописарівського району Сумської області № 32-ОД визнано таким, що втратив дію наказ № 25/2-К від 11.04.2018 по Яблучненській ОСОБА_2 ступенів Про попередній розподіл педагогічного навантаження . Наказом директора Яблучненської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Кириківської селищної ради Великописарівського району Сумської області ОСОБА_3 від 04.09.2018 за № 41-К Про розподіл педагогічного навантаження , погодженим з головою профспілкового комітету, відповідно Типових навчальних планів на 2018-2019 навчальний рік визначено педагогічне навантаження працівників на 2018-2019 навчальний рік, зокрема, ОСОБА_1 - 18 годин.

Суд дійшов переконливого висновку, що заявлений позов не підлягає задоволенню, оскільки під час судового розгляду цивільної справи відповідач відновив порушені трудові права позивача шляхом видання остаточного наказу від 04.09.2018 про визначення їй педагогічного навантаження на 2018-2019 навчальний рік в обсязі 18 годин. Позивач протягом 2008-2018 навчальних років мала педагогічне навантаження не тільки за фахом, а й з інших предметів. Тому суд не може втручатися в навчальний процес та зобов'язати керівника навчального закладу встановити позивачу педагогічне навантаження тільки за фахом. До того ж, в наказі № 51 параграф 7 від 02.09.1999 про переведення позивача ОСОБА_1 заступника директора по виховній роботі Яблучненської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів за її згодою на вчителя української мови та зарубіжної літератури цієї школи з 1 вересня 1999 року /ст. 32 КЗпП України/ на підставі її заяви не вказано обсяг її тижневого навантаження. Перевірити це неможливо, оскільки її заява про переведення не збереглася.

При зверненні до суду з позовом позивачем сплачено судовий збір в сумі 1409,60 грн / Т. 1 а.с. 2/, а також наданий розрахунок судових витрат на загальну суму 2855, 5 грн, з яких сума втраченого заробітку позивача з вересня 2018 року по січень 2019 року - 1985, 5 грн; витрати на проїзд представника позивача - 870 грн / Т. 2 а.с.152- 161/.

Відповідно частин 1-2 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог; інші судові витрати, пов'язані з розглядом справи, покладаються: 1/ у разі задоволення позову - на відповідача; 2/ у разі відмови в позові - на позивача; у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Оскільки судом відмовлено позивачу в задоволенні його позовних вимог, то ці судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст. ст. 12, 81,89, 141, 263-265, 268, 272 ЦПК України, ст. 232 - 233 КЗпП України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні позовної вимоги ОСОБА_1 /мешканки ІНФОРМАЦІЯ_1 а, НОМЕР_1, ідентифікаційний номер 2125712123/ до Яблучненської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Кириківської селищної ради Великописарівського району Сумської області /с. Яблучне Великописарівського району Сумської області, вул. Щаслива, 45, Код ЄДРПОУ 24012893/ про визнання протиправним і скасування наказу Яблучненської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Кириківської селищної ради Великописарівського району Сумської області № 25/2-К від 11.04.2018 - відмовити.

У задоволенні позовної вимоги ОСОБА_1 /мешканки ІНФОРМАЦІЯ_1 а, НОМЕР_1, ідентифікаційний номер 2125712123/ до Яблучненської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Кириківської селищної ради Великописарівського району Сумської області /с. Яблучне Великописарівського району Сумської області, вул. Щаслива, 45, Код ЄДРПОУ 24012893/ про зобов'язання директора Яблучненської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Кириківської селищної ради Великописарівського району Сумської області ОСОБА_3 перерозподілити педагогічне навантаження з предметів Українська мова , Зарубіжна література між працівниками Яблучненської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Кириківської селищної ради Великописарівського району Сумської області з урахуванням їх фаху та надання ОСОБА_1 повного тижневого навантаження в розмірі 18 годин на тиждень - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Сумського апеляційного суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Великописарівський районний суд Сумської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного провадження.

Повне судове рішення складено та підписано 05.04.2019.

Суддя О.С.Семенова