Ухвала

від 03.04.2019 по справі 686/27824/18

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 686/27824/18

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2019 року м.Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУ НП в Хмельницькій області капітана поліції ОСОБА_3 , погодженого з прокурором, про тимчасовий доступ до документів, у кримінальному провадженні № 42018240000000017,

ВСТАНОВИЛА:

27.03.2019 року старший слідчий в особливо важливих справах відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУ НП в Хмельницькій області капітан поліції ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, погодженим з прокурором прокуратури Хмельницької області, про тимчасовий доступ та вилучення документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) та його структурного підрозділу ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 ).

В обгрунтування даного клопотання слідчим зазначено: «Невстановлені особи у період 2016 - листопада 2017 року використали підроблені державний акт на землю серії Р1 №846895 від 08.09.2000 та документації із землеустрою щодо перебування земельних ділянок з кадастровими номерами 6822485700:07:007:0033, 6822485700:07:007:0035 і 6822485700:07:003:0096 у приватній власності, які в дійсності належать державі.

За вказаним фактом 07.11.2018 прокуратурою Хмельницької області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018240000000017, за ознаками злочину, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України.

Крім того, невстановлені особи у період 2016 року підробили державний акт на землю серії Р1 №846895 від 08.09.2000 та документації із землеустрою щодо перебування земельних ділянок з кадастровими номерами 6822485700:07:007:0033 та 6822485700:07:003:0096 у приватній власності, які в дійсності належать державі.

За вказаним фактом 07.11.2018 прокуратурою Хмельницької області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018240000000018, за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 358 КК України.

Крім того, невстановлені особи, у період 2016 - листопада 2017 року шляхом використання завідомо підроблених державного акту на землю серії Р1 №846895 від 08.09.2000, а також завідомо підроблених документацій із землеустрою щодо перебування земельних ділянок з кадастровими номерами 6822485700:07:007:0033 та 6822485700:07:003:0096 у приватній власності, шляхом обману заволоділи державним майном в особливо великих розмірах - земельними ділянками, вартість яких в шістсот і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

За вказаним фактом 07.11.2018 прокуратурою Хмельницької області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018240000000019, за ознаками злочину, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України.

Крім того, працівники ПП « ОСОБА_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) у 2016 році склали завідомо підроблені (недостовірні) документації із землеустрою, у тому числі у формі електронного документа, що були підставою для формування земельних ділянок з кадастровими номерами 6822485700:07:007:0033 та6822485700:07:003:0096.

За вказаним фактом 07.11.2018 прокуратурою Хмельницької області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018240000000020, за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 358 КК України.

Крім того, 15.11.2017 державний реєстратор ІНФОРМАЦІЯ_3 , зловживаючи своїми повноваженнями, за наявності підстав для відмови у проведенні державної реєстрації права приватної власності на земельні ділянки з кадастровими номерами 6822485700:07:007:0033, 6822485700:07:007:0035 та 6822485700:07:003:0096, в порушення ч. 3 ст. 10, ст. 20 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 №1127, інших вимог законодавства, склав завідомо підроблене рішення (індексний номер: 38131418), здійснивши реєстрацію права приватної власності та права оренди на зазначені земельні ділянки у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, що призвело до їх вибуття з державної власності. В результаті вищевказаних дій з державної власності вибули земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 61,5823 га, орієнтовною ринковою вартістю понад 3 млн. грн., що вказує на спричинення державі тяжких наслідків у вигляді матеріальних збитків на суму, яка більш як у двісті п`ятдесят разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

За вказаним фактом 07.11.2018 прокуратурою Хмельницької області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018240000000021, за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 365-2 КК України.

Крім того, 15.11.2017 державний реєстратор ІНФОРМАЦІЯ_3 склав завідомо підроблене рішення (індексний номер: 38131418), здійснивши реєстрацію права приватної власності та права оренди на земельні ділянки з кадастровими номерами 6822485700:07:007:0033, 6822485700:07:003:0096 і 6822485700:07:007:0035 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, що призвело до їх вибуття з державної власності. В результаті вищевказаних дій з державної власності вибули земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 61,5823 га, орієнтовною ринковою вартістю понад 3 млн. грн., що вказує на спричинення державі тяжких наслідків у вигляді матеріальних збитків на суму, яка більш як у двісті п`ятдесят разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

За вказаним фактом 07.11.2018 прокуратурою Хмельницької області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018240000000021, за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 358 КК України.

Крім того, у травні 2016 року державний кадастровий реєстратор ІНФОРМАЦІЯ_4 , зловживаючи службовим становищем, діючи в інтересах невстановлених осіб, в порушення вимог ст. 122 Земельного кодексу України, ст. 20 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», ч. 4 ст. 9, ч. 5, ст. 22, ст. 23, абз. 4 ч. 6 ст. 24, Прикінцевих та Перехідних Положень Закону України «Про Державний земельний кадастр», п. 6, п. 9-1 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051, інших актів законодавства, за наявності підстав для відмови у проведенні державної реєстрації земельних ділянок, зумовленої очевидною невідповідністю вимогам законодавства поданих для такої реєстрації завідомо підроблених державного акту на право приватної власності на землю серії Р1 №846895 від 08.09.2000, запис про видачу якого у Книзі записів (реєстрації) державних актів на право приватної власності на землю на території Орининської сільської ради відсутній, документацій із землеустрою ПП « ОСОБА_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), а також за відсутності рішення органу, уповноваженого на розпорядження земельними ділянками державної власності, передбаченої законом документації із землеустрою, безпідставно з земель товарного сільськогосподарського виробництва державної власності сформували у Державному земельному кадастрі (надалі - Кадастр) земельні ділянки з кадастровими номерами 6822485700:07:007:0033 площею 39,3726 га та 6822485700:07:003:0096 площею 22,2097 га, внесли до Кадастру недостовірні дані щодо дати державної реєстрації цих ділянок 08.09.2000 року, їх перебування у приватній власності фізичної особи, а також належності на праві оренди СТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ). На підтвердження вчинених реєстраційних дій видали відповідні витяги з Державного земельного кадастру про земельні ділянки: НВ-6803234042016 та НВ-6803233832016 від 16.05.2016. У серпні 2017 року на запит ІНФОРМАЦІЯ_3 від 14.08.2017 №191/01-20 службові особи ІНФОРМАЦІЯ_6 незаконно підтвердили інформацію про належність вказаних земельних ділянок до приватної власності на підставі державного акту на право приватної власності на землю серії Р1 №846895 від 08.09.2000 (лист від 30.08.2018 № 463/119-17). В результаті вищевказаних дій з державної власності вибули земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 61,5823 га, орієнтовною ринковою вартістю понад 3 млн. грн., що вказує на спричинення державі тяжких наслідків у вигляді матеріальних збитків на суму, яка більш як у двісті п`ятдесят разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

За вказаним фактом 07.11.2018 прокуратурою Хмельницької області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018240000000022, за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 366 КК України.

Крім того, у травні 2016 року державний кадастровий реєстратор ІНФОРМАЦІЯ_4 , зловживаючи службовим становищем, діючи в інтересах невстановлених осіб, в порушення вимог ст. 122 Земельного кодексу України, ст. 20 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», ч. 4 ст. 9, ч. 5, ст. 22, ст. 23, абз. 4 ч. 6 ст. 24, Прикінцевих та Перехідних Положень Закону України «Про Державний земельний кадастр», п. 6, п. 9-1 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051, інших актів законодавства, за наявності підстав для відмови у проведенні державної реєстрації земельних ділянок, зумовленої очевидною невідповідністю вимогам законодавства поданих для такої реєстрації завідомо підроблених державного акту на право приватної власності на землю серії Р1 №846895 від 08.09.2000, запис про видачу якого у Книзі записів (реєстрації) державних актів на право приватної власності на землю на території Орининської сільської ради відсутній, документацій із землеустрою ПП « ОСОБА_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), а також за відсутності рішення органу, уповноваженого на розпорядження земельними ділянками державної власності, передбаченої законом документації із землеустрою, безпідставно з земель товарного сільськогосподарського виробництва державної власності сформували у Державному земельному кадастрі (надалі - Кадастр) земельні ділянки з кадастровими номерами 6822485700:07:007:0033 площею 39,3726 га та 6822485700:07:003:0096 площею 22,2097 га, внесли до Кадастру недостовірні дані щодо дати державної реєстрації цих ділянок 08.09.2000 року, їх перебування у приватній власності фізичної особи, а також належності на праві оренди СТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ). На підтвердження вчинених реєстраційних дій видали відповідні витяги з Державного земельного кадастру про земельні ділянки: НВ-6803234042016 та НВ-6803233832016 від 16.05.2016. У серпні 2017 року на запит ІНФОРМАЦІЯ_3 від 14.08.2017 №191/01-20 службові особи ІНФОРМАЦІЯ_6 незаконно підтвердили інформацію про належність вказаних земельних ділянок до приватної власності на підставі державного акту на право приватної власності на землю серії Р1 №846895 від 08.09.2000 (лист від 30.08.2018 № 463/119-17). В результаті вищевказаних дій в листопаді 2018 року з державної власності вибули земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 61,5823 га, орієнтовною ринковою вартістю понад 3 млн. грн., що вказує на спричинення державі тяжких наслідків у вигляді матеріальних збитків на суму, яка більш як у двісті п`ятдесят разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

За вказаним фактом 07.11.2018 прокуратурою Хмельницької області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018240000000022, за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

19 листопада 2018 року постановою процесуального керівника прокурора відділу процесуального керівництва при проведенні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення прокуратури Хмельницької області молодшим радником юстиції ОСОБА_5 вказані кримінальні провадження об`єднані в одне провадження № 42018240000000017.

09.11.2017 державним реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_6 ( ІНФОРМАЦІЯ_8 , уродженцем м. Кам`янець-Подільського Хмельницької обл., зареєстрованим за адресою: АДРЕСА_3 ) зареєстровано право приватної власності за громадянином України ОСОБА_7 ( ІНФОРМАЦІЯ_9 , уродженцем с. Оринин Кам`янець-Подільського р-ну Хмельницької обл., зареєстрованим за адресою: АДРЕСА_4 ) на дві земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 61,5823 га, що розташовані за межами населених пунктів Орининської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області з цільовим призначенням «для ведення товарного сільськогосподарського виробництва», з кадастровими номерами 6822485700:07:007:0033, 6822485700:07:007:0035 та 6822485700:07:003:0096. Інформація про вказані земельні ділянки внесена до державного земельного кадастру службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_4 на підставі документації із землеустрою розробленої ПП « ОСОБА_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_4 ).

За наявною інформацією ІНФОРМАЦІЯ_10 та ІНФОРМАЦІЯ_7 рішення про передачу зазначених земельних ділянок в приватну власність не приймались, а вказані реєстраційні дії вчиненні на підставі підробленої копії державного акту на право приватної власності на землю серії Р1 №846895 виданого 08.09.2000 ІНФОРМАЦІЯ_11 відповідно до рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_12 від 23.08.2000 №9, поданому за дорученням до ІНФОРМАЦІЯ_7 громадянкою України ОСОБА_8 ( ІНФОРМАЦІЯ_13 , уродженкою с. Оринин Кам`янець-Подільського р-ну Хмельницької обл., зареєстрованою за адресою: АДРЕСА_4 ).

За результатом аналізу копії книги записів (реєстрації) державних актів на право приватної власності на землю на території Орининської сільської ради, отриманої з ІНФОРМАЦІЯ_14 , встановлено, що інформація про державний акт із зазначеними реквізитами у вказаній книзі відсутня.

В ході ознайомлення з журналами обліку видачі державних актів за 1998-2001 роки, отриманими з ІНФОРМАЦІЯ_15 , записів про отримання ІНФОРМАЦІЯ_16 під звіт та видачі бланку державного акту серії Р1 №846895, на підставі якого вчиненні вищевказані реєстраційні дії, не встановлено.

Згідно відповідей ІНФОРМАЦІЯ_12 та ІНФОРМАЦІЯ_7 встановлено, що протоколи сесій ІНФОРМАЦІЯ_12 за 2000 рік у сільській раді відсутні, на зберігання до ІНФОРМАЦІЯ_7 не передавались.

Вищевказане свідчить про ознаки протиправного вилучення земель сільськогосподарського призначення з державної власності на підставі підроблених копій правовстановлюючих документів. Крім цього, вказані реєстраційні дії вчиненні з порушенням вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» без оригіналів відповідних наказів ІНФОРМАЦІЯ_17 підтверджуючих відведення земельних ділянок у приватну власність. Відповідно до ст. 20 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» для проведення реєстраційних дій подаються оригінали документів необхідних для проведення таких дій.

Згідно протоколу огляду Публічної кадастрової карти України, встановлено кадастрові номери сусідніх земельних ділянок з кадастровими номерами 6822485700:07:007:0033, 6822485700:07:007:0035 та 6822485700:07:003:0096, які з порушенням чинного законодавства передані у приватну власність ОСОБА_7 і ОСОБА_7 , а саме земельні ділянки, на території Орининської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, що мають такі кадастрові номери: 6822485700:07:003:0028, 6822485700:07:003:0027, 6822485700:07:003:0026, 6822485700:07:003:0025, 6822485700:06:002:0001, 6822485700:07:003:0062, 6822485700:07:003:0107, 6822485700:07:003:0017, 6822485700:07:003:0028, 6822485700:07:003:0038, 6822485700:07:003:0006, 6822485700:07:007:0036, 6822485700:07:003:0028, 6822485700:07:003:0029, 6822485700:08:015:0008, 6822485700:08:015:0029, 6822485700:08:015:0018, 6822485700:07:007:0019, 6822485700:08:015:0053, 6822485700:07:007:0022, 6822485700:08:001:0003, 6822485700:01:002:0010.

Таким чином, з метою встановлення обставин, що підлягають доказуванню згідно ст. 91 КПК України, здобуття доказів і встановлення фактів, що мають значення для повного швидкого, та неупередженого розслідування даного кримінального провадження відповідно до ст. 2 КПК України, і дослідження фактів можливої підробки і спотворення проектної і технічної документації та прийняття з даного приводу процесуальних рішень, виникла необхідність у здійсненні тимчасового доступу до документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) та його структурного підрозділу ІНФОРМАЦІЯ_18 ( АДРЕСА_2 ).»

Слідчий в судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд клопотання у його відсутності та просить задоволити клопотання із наведених у ньому підстав.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 107 КПК України рішення про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час досудового розслідування приймає особа, яка проводить відповідну процесуальну дію. За клопотанням учасників процесуальної дії застосування технічних засобів фіксування є обов`язковим. Фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

За таких обставин слідчий суддя вважає, за можливе розглядати клопотання без участі слідчого.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України слідчий суддя, вважає, за можливе проводити розгляд клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходяться речі та документи.

Вивчивши надані матеріали, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Слідчим наведено підстави, передбачені ч.2, 5 ст.163 КПК України, зокрема, що документи, доступ до яких просить надати слідчий, в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, можуть бути використані як доказ в кримінальному провадженні, існує загроза знищення вказаних документів, тому слідчий суддя розглядає клопотання слідчого без виклику представників осіб, у володінні яких знаходяться документи.

Враховуючи викладене, з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, є всі підстави для надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, в зв`язку з чим клопотання слідчого підлягає задоволенню, оскільки іншими способами встановити особу, яка вчинила злочин, та довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, неможливо.

Керуючись ст.ст.163, 164 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИЛА:

Надати дозвіл слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУ НП в Хмельницькій області капітану поліції ОСОБА_3 ; ст. о/у відділу к/р захисту інтересів держави у сфері економічної безпеки УСБ України в Хмельницькій області капітану ОСОБА_9 , або за його дорученням особі, уповноваженій на здійснення тимчасового доступу на підставі доручення слідчого, тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) та його структурного підрозділу : ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 ):

Проектної документації в електронному та друкованому вигляді (в тому числі матеріали геодезичних робіт, координати поворотних точок, викопіювання, кадастрові плани, із землеустрою (технічної документації) щодо відведення зазначених земельних ділянок за межами населених пунктів на території Орининської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області з кадастровими номерами 6822485700:07:003:0026, 6822485700:07:003:0025, 6822485700:06:002:0001, 6822485700:07:003:0062, 6822485700:07:003:0107, 6822485700:07:003:0017, 6822485700:07:003:0028, 6822485700:07:003:0038, 6822485700:07:003:0006, 6822485700:07:007:0036, 6822485700:07:003:0028, 6822485700:07:003:0029, 6822485700:08:015:0008, 6822485700:08:015:0029, 6822485700:08:015:0018, 6822485700:07:007:0019, 6822485700:08:015:0053, 6822485700:07:007:0022, 6822485700:08:001:0003, 6822485700:01:002:0010, державних актів на право власності на землю, зокрема : Серії ІІІ ХМ № 047590; Серії ІІІ ХМ № 041473, Серії Р1 № 847974, Серії Р1 № 847978, та проектної і технічної документації, на підставі яких видавалися дані державні акти на право власності на землю, електронні документи (обмінні файли) та Поземельні книги з відповідними кадастровими номерами; наказів разом з додатками і зауваженнями (повідомлень, листів про непогодження, інших документів) про надання дозволу на розробку і затвердження проектів документації із землеустрою на вказані земельні ділянки, що були прийняті та підписані посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_17 ; заяв громадян разом з усіма додактами про надання дозволу на розробку документації в порядку безкоштовної приватизації в порядку ст. 118-122 Земельного кодексу України, на вказані земельні ділянки, інша документація, яка стосується надання вказаних земельних ділянок у власність, Витяги з Державного земельного кадастру на земельні ділянки з вказаними кадастровими номерами; документації про нормативно-грошову оцінку вказаних земельних ділянок; інформації та відомостей про розробників проектної і технічної документації на зазначені земельні ділянки; проекту поділу земель колективної власності реструктуризованого КСП « ІНФОРМАЦІЯ_19 » с. Оринин, протоколу поділу земельних часток (паїв) реструктуризованого КСП « ІНФОРМАЦІЯ_19 » с. Оринин Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, із можливістю вилучення оригіналів документів в частині по яких необхідно призначити почеркознавчу експертизу, а в решті з можливістю вилучення належним чином завірених копій документів.

Службовим особам ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) та його структурного підрозділу ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 ) забезпечити тимчасовий доступ та надати можливість вилучити вищезазначені документи.

Ухвала діє по 02 травня 2019 року.

Відповідно до ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя